王海蕴

今年的《政府工作报告》提出，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进。

“疫情期间，我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，两手抓、两手硬、两促进，特别是准确把握国内外、市内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措。”葫芦岛市市长王力威接受《财经界》专访时表示，当前形势下，做到“六保”是底线，实现“六稳 ”是目标，保是稳的基础，也是前提。

从经济运行态势看，葫芦岛市4月份指标全面好于3月份，预计5月份更好于4月份。预计截至5月底，全市固定资产投资环比提高8.3个百分点，规上工业增加值环比提高12个百分点，限上零售额环比提高19.1个百分点，实际利用外资2022万美元环比提高30.4个百分点，引进省外内资环比提高11.1个百分点。

以保促稳 多举措谋发展

对于葫芦岛市下一步的发展，王力威说，将把做好“六保”作为底线和支撑，着力抓好抓实抓出成效，为实现“六稳”，稳住经济基本盘，赢得时间、创造条件。重点在以下几个方面着力：

第一，着力稳定企业保就业。把稳住市场主体特别是吸纳就业人数最多的中小微企业、个体工商户作为保就业的发力点和着力点，认真落实国家减税降费政策，创新实施企业商户多家联保互保、无实物抵押、财政补贴等务实的扶持举措，出台承租国有住房的服务业中小微企业和个体工商户免除2020年上半年3个月租金、房租出租人对承租的小微企业减免租金的可向税务部门减免当年房产税、土地使用税等管用的扶持政策，切实解决企业资金缺、贷款难、房租高等问题，确保企业正常运转，让就业群体能稳定就业，让想就业人员有岗可上。

第二，着力保障民生兜底線。深刻领会、坚决贯彻习近平总书记参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神，把为民造福作为最重要的政绩，努力解决人民群众最需最忧问题，努力办好人民群众最关切最期盼事情。今年，一方面重点抓好“三河”综合治理、垃圾焚烧发电厂、城市老旧小居改造等重点民生工程，惠及广大人民群众;另一方面持续提高最低生活保障标准，加大救助帮扶力度，完善多层分类社会救助体系，确保特殊群体、特困人员基本生活无忧，坚决兜牢基本民生底线。

第三，着力压减支出保“三保”。牢固树立“各级政府必须真正过紧日子”思维，在年初确定的“压缩一般性支出15%以上”的基础上，进一步压缩一般性支出，做到非急需非刚性支出压减50%以上。始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。对南票区、杨家杖子经济开发区2个资源枯竭型地区，给予特殊关注，加大财政支持力度，兜底保障两地民生支出，坚决确保基层正常运转，确保社会大局和谐稳定。

第四，着力发展产业稳预期。认真学习贯彻习近平总书记关于“努力在危机中育新机于变局中开新局”的重要讲话精神，深度挖掘葫芦岛产业优势，推进三次产业转型升级，培育经济新增长点，稳定经济基本盘。一是大力发展农事加工企业，实现从农产品、水产品产量大市向农产品、水产品加工强市转变;二是大力发展以葫芦岛铝业为代表的新材料、以中盈游艇为代表的新装备、以佳华利道为代表的新能源等新兴产业，实施“小升规”倍增计划，不断优化工业结构，壮大工业群体;三是大力发展服务业新业态，加快建设邴家湾现代服务业集聚区，打造区域性服务业新亮点，引领葫芦岛市服务业转型升级、提质增效。

第五，着力拉动消费扩内需。把消费作为畅通产业链供应链的关键环节，作为稳企业保就业的重要保障，创新方式方法，尽快提振消费信心，全面激活消费市场，早日恢复经济社会活力。一是创新政策。制定服务业创新发展工作方案，出台支持服务业平稳健康发展“15条”，帮助服务业企业渡难关，支持服务业企业趟新路。二是创新模式。培育网红销售、社区配送、异业联盟等新模式，顺应消费新需求，做大消费新领域。三是创新手段。采取发放消费券、汽车“以旧换新”补贴等促销方式，提高居民消费意愿，拓展农村消费，加快推动消费回升。

第六，着力夯实根基上项目。把项目建设作为“六稳”、“六保”的重要支撑，一手抓项目建设，一手抓招商引资，两手抓、两手硬。一是狠抓亿元以上重点项目和新签约项目，特别是“两新一重”项目，推进签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目快建设，建设项目早竣工。二是落实招商引荐人奖励政策，重点面向“两新一重”和总部经济、虚拟经济、楼宇经济招商，提高项目质量和招商签约率，形成项目建设的良性循环，夯实振兴发展的坚实基础。

布局新基建 打造经济高质量发展新引擎

今年以来，党中央已经多次对新基建作出安排部署，特别是李克强总理在《政府工作报告》中，着重提出要加强新型基础设施建设。

“新基建是新经济新业态的重要支撑，谁能率先抓住这次新基建的机遇，谁就能够收获下一波产业转型变革的红利。”在王力威看来，新基建兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的最佳结合点。从当期看，是应对疫情影响，实现稳投资和稳增长的重要突破口;从中长期看，能够为百业赋能，发挥乘数效应，助力经济高质量发展。

据悉，葫芦岛市已经制定完成“1+4”新基建工作方案，建立了财政资金保障和分级投入机制，全力为新基建及配套设施提供建设空间，提供电力保障和电价优惠，加快新基建建设速度。

目前，葫芦岛市电子政务外网已实现乡镇全覆盖，建成5G基站163个，今年还将再建460个，实现重点区域5G网络覆盖。已与华为公司建立战略合作关系，建设智慧园区、智慧医疗、智慧旅游项目，搭建工业互联网中心，推动企业上云增效。

同时，为有效应对疫情对服务业的冲击，葫芦岛市还紧紧围绕“服务业创新”发展思路，着力推动服务业新业态、新模式发展，已经初步培育形成三类优势业态。

一是网红经济。葫芦岛市财政出资2000万元，建成网络直播基地——网红小镇，150个工作室、750个直播间及4万平方米商场运营场所，引进带货主播1万人、产品2万种，实现日销售额2000万元，形成了买全国、卖全国的商业销售新模式。

二是宅经济。把握线上消费新趋势，积极培育推广“基地直采+中央厨房+便民服务中心”、“线上订单+线下宅配”经济新模式，打通农产品从地头到家门的供销渠道。目前，已经形成以馨予农业“天鲜配”为代表的多家配送品牌，覆盖主城区大多数社区。

三是农村电商经济。以绥中县为试点，实行“一乡一品”农村电商经纪人计划，建设集电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心、农产品展销中心、质量检测中心为一体的电商产业园，网络覆盖全县所有乡镇和村屯，培育农民网红，代言本地特产，助力脱贫攻坚。

在积极的探索实践下，葫芦岛市新基建发展脉络也更加清晰。王力威告诉《财经界》记者：“下一步，我们将紧盯国家新基建政策方向，加快推进新基建布局，铺设基础网络，建设数据中心，培育新型业态，推进产业转型升级，打造经济高质量发展新引擎。”