李晨阳

摘 要：随着时代进步与社会发展，我国农业产业不断发展。在这样的新形势下，我国小型农田水利工程项目数量逐步增多。然而，在实际建设此类工程的时候存有许多问题，需要采取相应策略解决问题。基于此，本文分析了小型农田水利工程的建设主体，探究了当前小型农田水利建设存在的问题，提出了小型农田水利建设问题的解决措施，期望为未来的有关研究提供参考。

关键词：小型农田;水利建设;主体;相关问题

在我国小型农田水利项目实际建设的过程中，要健全农业基础设施，更好地处理我国“三农”方面存有的问题，实现农业产业的增收。在现代化社会当中，此类项目的建设主体与农民的本质利益紧密关联。因此，需要明确其建设主体，并且找出问题，采取科学合理的措施解决问题，促进我国水利事业的健康可持续发展。因此，加强小型农田水利建设主体及相关问题研究具备现实意义。

1小型农田水利工程的建设主体

为了确定我国农田水利工程项目实际建设的主体，要探寻此类基础设施的属性，其包含经营性及公益性等特征。在这样的情况下，需要定位农田水利工程，只有这样，才可以明确其建设主体。根据现阶段的实际情况分析表明，此类工程项目需要在田间经过抽、引及提等手段为农田进行灌溉。通常情况下，小型农田水利工程项目的规模非常小，并且非常分散，對其集中统一管理、运用产生不良影响。然而，此类工程的功能对农田灌溉所起的作用至关重要，一方面可以实现实际生活供水与水产养殖，另一方面可以将防洪防涝作用充分发挥出来。经过探寻该类工程的功能，可以看出其具备多重性特征。而某些具备完全公益属性，例如，防洪除涝等水利设置，主要是为了处理农业产生方面的问题进行建设。而某些具备准公益属性，例如，水产养殖，其一方面可以处理农业产生问题，另一方面可以创造更多的经济效益。一般情况下，农田水利设置进行服务的对象主要是农民，因此，其投资回报率非常低，难以对经营属性的水利设施进行建设作业。与此同时，此类工程的收益对象不只是农业产业与农民群体，也包含和农业产业紧密关联的企业与个体。也就是说，此类工程作为农村的公共项目，在我国农村服务体系当中占据着非常重要的位置，拥有完全化的公益属性。因此，其建设主体需要量公益属性当作是关键，将准公益性当作是辅助[1]。

2当前小型农田水利建设存在的问题分析

2.1缺乏责任领导人和相关技术人员

我国在特色社会主义道路实际建设的时候需要实现农业产业的创新与变革，经过农业合作社可以有效提升队伍的实际办事质量与成效。在此时期当中，水利设施建设获得了非常明显的成就，然而在土地进行承包之后，个体利益需要进行准确划分，导致合作社关系非常薄弱，队伍的号召力逐步下降，需要依靠集体的力量，才可以更好地梳理水利设施实际建设作业当中缺少参员的现象，个体也没有办法承担水利设施建设需要承担的众多风险，加之水利工程的长时间闲置，出现了严重的技术人员丧失现象。现阶段，我国基层政府部门在对人员进行培育的时候，需要投入更多的费用，导致其投资成本支出不断提高，再加之水利设施建设的具体成效较为缓慢，其获得回报时间比较长，很难在比较短的时间当中将基层人员的成就展现出来，造成干部人员丧失了建设农田水利设施的热情与兴趣。

2.2配套设施不健全，新建成本高

根据现阶段的实际情况分析，我国农民地区的大部分土地都得以灌溉。但是在实际灌溉的时候有多半的土地需要使用人力浇灌方法。基于此，农业部门有关人员需要制定农田水利设施建设的相应规划，然而却面临着很大程度的困难，小型农田水利设施建设作业的价格比较高，并且其配套设施并不健全、不完善。在对该类工程项目进行建设作业时，要补全配套设施，导致其面临众多的资金投入，而对其进行新建会花费更多的费用，这是当前我国水利设施建设作业存有的巨大问题[2]。

2.3设备陈旧，科技水平有待提高

现阶段，我国的大部分水利设施主要是在20世纪50到70年代时候建设的。到目前为止，此类工程项目过于老化与陈旧，再加之科学技术水平较为滞后。因此，其效能减弱速度不断加快，导致其衰减非常严重。某些农村地区的耕地由于盐碱与洪涝等现象的出现，导致其出现了非常严重的减产现象。

2.4技术经验不足，灌溉方法单一

因为我国在小型农田水利设施实际建设的时候，缺少持续性特点，我国在此方面的经验较为薄弱。在本世纪刚开始的时候，我国见识了先进国家的新型滴灌技术，此类技术可以使用水源的广泛运用。但是我国水利设施在实际建设的时候仍然使用过去的漫灌方法，这样出现了严重的水资源损耗锡安峡谷，进而对地下水起着非常严重的威胁，因此，我国在推广小型农田水利设施建设方面的宣传之路十分长久。

3小型农田水利建设问题的解决措施探究

针对当前我国小型农田水利工程实际建设过程当中存有的众多问题，需要采取科学合理的措施进行处理、解决，明确实际建设主体，保证有关课程的正常展开，培养更多高素养的优秀专业人员，做好相应的推广及宣传工作，培养农民群体的综合素养，有效提升我国小型农田水利设施实际建设的水平与质量，这对促进我国水利工程的健康可持续发展起着至关重要的作用[3]。

3.1确定新型社会中小型水利建设的主体

在现代化社会建设的时候，需要对农村合作社进行模仿，让政府部门进行引导，构建完善且健全的水利设施建设体系，将其实际责任落实在实处，保证其经济效益的全面合理配置。在刚开始建设的时候，需要将政府部门当做是主体，经过试点运行方法将其示范性作用充分发挥出来。在中后期的时候，需要健全科学合理的法律规章制度，将水利设施建设当中的具体责任落实在实处，更好的处理其利益分配方面存有的问题。在其运用更加成熟以后，要由将来的还涉及利益着手，根据水利设施建设情况进行招标，实现前期投入和分红之间的良好整合，而政府需要将监督作用充分发挥出来，推动其向着复兴的道路不断迈进。因此，在水利工程具体建设作业的时候，需要明确其建设主体，这对水利工程的正常展开起着非常重要的作用。

3.2开启相关课程，培养专业人才

在现阶段的我国水利设施实际建设的时候，缺少优秀的专业人员当做是指导，这也是我国具体建设活动当中存有的重要问题。现阶段，我国院校已经设置了水利方面的有關专业，然而，其课程将理论知识当做是主要内容，学生缺少科学合理的实际操作经验，加之水利专业课程比较多，缺少专门的经验进行指导。因此，在专业程度方面依然没有办法和水利建设实际需求相满足。我国属于农业大国，在当前的农业合作社的得以解体以后，水利工程的建设进度十分缓慢。之后因为杂交水稻的宣传以及推广，我国城市化进程不断加快，大部分农民群体逐步聚集到城市当中，进而造成农村建设农田水利设施的呼声不断减少。在现代化社会当中，我国科学技术方面明显滞后于中东国家，对于经验而言，也处在传统形式上，难以掌握先进的自动化灌溉技术。因此，为了促进我国农业产业生产作业向着现代化的方向不断发展，应该在院校当中设置有关课程。在对技术型优秀人才进行培养的时候，应该培育更多高素养的管理人员，让他们掌握更多水利项目实际建设的有关理论知识[4]。总而言之，在现代化的农田水利设施具体建设作业的时候，需要优秀的专业人才当做是支撑，促进我国农业产业的可持续发展。因此，在具体建设的时候，需要为我国社会培养更多高素养的优秀专业人才，保证有关课程活动的顺利展开，保证水利设施实际建设的质量与成效。

3.3做好宣传工作，提升农民素质

在小型农田水利项目实际建设的时候，对于功能而言，主要是将农业产业当做是关键，对于服务而言，主要是将农民群体作为核心[5]。在土地被下放到农户手中以后，农民在自身经济效益的推动之下，有效提升了他们的主动性及自觉性，进而为我国现代化社会主义社会的建设增添更多的新型推动力。但是农民群体的经济效益认知存有不足与缺陷，现阶段的农民群体在实际相应号召的时候要将利益当做是关键目标。在水利工程实际建设的时候，缺少利益方面的指引，非常容易丧失人民群众的支撑，所以需要做好相应的推广与宣传工作，培养农民群体的综合素养，这是水利工程合理建设的基础条件。在对农民群体整体素养进行培养的时候，要将其利益方面的认知与意识去除，进而与我国实际国情并不相符，并且和人民群众追逐利益的本性不符，所以在实际操作的时候需要将农民群体和长期利益之间有效整合起来，将法律规章制度当做是根据，提高农民群体的经济效益[6]。然而，对于十分顽固的农民群体而言，应该经常沟通与互动，实现农民群体之间的团结协作，加强水利工程项目的全面建设。因此，有关部门需要做好相应的宣传工作，在多个方面培养农民群体的专业能力与综合素养。

4结语

随着我国国民经济的快速发展，农业在其中占据着非常重要的位置。在这样的情况下，我国政府部门越来越重视“三农”问题。现阶段，在农村地区，农民在了解与掌握政府部门有关政策方面时具备一定程度的落后性的问题。经过建设相应的农田水利，为农民创造更多的收入，有效改善他们的生活质量与水平。与此同时，也可以增强政府部门干部人员和农民之间的良好沟通与互动，让农民更加信赖政府部门，有效提升他们的信任程度，将农民的自觉性与热情充分调动出来，提升农民的主人翁认知，让他们主动参与到创新与变革活动当中。只有这样，才可以在本质上处理与解决“三农”问题。

参考文献

[1] 郑玉清.农田水利基础设施投资问题研究[D].泰安：山东农业大学，2018.

[2] 侯邦.我国农田水利建设项目的融资问题研究[D].大连：东北财经大学，2017.

[3] 李鹤，江彬，顾涛，等.小型农田水利设施管理市场化改革出现的问题与对策[J].湖南社会科学，2017（6）：30.

[4] 刘贵成.小型农田水利建设主体与相关问题分析[J].农村经济与科技，2018，29（08）：53.

[5] 刘明付，邢瑞霞.小型农田水利建设主体及相关问题的探讨[J].农家参谋，2019（3）：193+200.

[6] 张红梅.小型农田水利建设主体及相关问题的思考[J].科技风，2018（7）：138+147.