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乡村振兴战略布局下吉林省农业标准化发展现状及对策分析

2020-07-04刘卓侯立刚

农业与技术 2020年12期
关键词:吉林省标准化农产品

刘卓 侯立刚

摘要:

农业标准是推进绿色农业、质量农业发展的核心与关键,在科技助力乡村振兴的背景下,全方位发展标准化农业成为助力乡村振兴的有效途径之一。本文针对现阶段吉林省农业标准化发展的总体现状,着重分析了吉林省标准化体系建设中所存在的问题,并根据相关问题提出了对应的意见与建议,以期通过建立完善的标准化体系、利用标准化手段打造地方农业品牌、扩大农业标准化推广面积、增加农业种植户对于农业标准化的认知,切实有效地将农业标准的种子播撒在吉林省的黑土地上,充分发挥农业标准化在经济社会发展中的基础性、引领性和战略性作用,确保吉林省标准化工作在新时代新征程中开好局、起好步,用科技的力量助力农业强、农民富、农村美。

关键词:

乡村振兴战略;吉林省;农业标准化;发展现状;对策分析

中图分类号:[S-9]

文献标识码:A

DOI:1019754/jnyyjs20200630056

农业产业快速健康发展的根本前提是农业的高标准、高质量发展。当前,绿色、安全、优质成为农业可持续健康发展的必要因素,只有全面贯彻落实农业标准化的相关规定与要求,将标准化落实到农业生产的全产业链,才能走出依靠拼资源、拼消耗来实现数量增长的困境,保障农产品的安全、优质、高效供给,进而推动现代化农业的发展。农业标准化是农业现代化的重要标志,实施农业标准化是解决“三农”问题的重要举措。作为率先实现农业现代化的基础环节,全面实施标准化农业能够提升农业综合实力、保证农产品质量安全、提升农产品市场竞争力,对于全面实施“乡村振兴”战略目标具有更加深远的意义。近年来,吉林省随着农业标准化建设的不断推进,农业标准化进程明显加快,有效保障了农产品生产由“量”向“质”转变。

1吉林省农业标准化发展现状

11农业标准化体系进一步优化

农业农村部围绕“质量兴农”的发展目标大力推进8大行动,其中第1项就是生产标准化推进行动,并确定2018年为“农业质量年”。吉林省在全面推进“质量兴农”8大行动的同时,以《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》为指导,先后发布了《吉林省标准化战略纲要》、《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《吉林省现代农业发展十二五规划》等规划。根据吉林省农业产业特点构建了以国家标准为主体、农业行业标准为支撑、地方标准为配套、企业标准为补充的具有吉林省农业产业特色的标准化研究、示范体系。编制完成了目标明确、技术成熟、层次适当、划分清晰的种植、肥料、人参、食用菌、饲料等各类技术标准体系,并建立了各类标准信息服务平台。

12农业标准制(修)订数量及速度明显增加

农业标准制(修)定是农业标准化工作的主要内容[2]。目前,吉林省已建立了49個重点领域标准化技术体系,制(修)订地方标准1796项,采用国际标准和国外先进标准430项,由吉林省主导起草并正式发布实施《人参种子种苗》等2项国际标准,在参与国际标准制定方面实现新的突破。15项标准成果荣获“中国标准创新贡献奖”。2018年、2019年吉林省市场监督管理厅共计下达地方标准任务237项和207项,其中农业类标准项目分别为94项和80项,分别占当年地方标准总任务量的396%和386%,由数据可以看出,农业类标准在吉林省标准制(修)订工作中占据主导性位置。

13质量认证、监管队伍逐步完善

以生产、加工、销售绿色农产品为主的绿色农业,被越来越多的国家所认同,作为可持续发展的农业生产模式受到广大农业种植户的青睐。随着市场经济的快速发展,绿色、安全、无药害残留的农产品成为市场的宠儿,开发绿色有机食品、培育地方农业品牌、提高农产品质量安全、提升农业市场竞争力成为绿色农业的发展目标。目前,吉林省已经设立了覆盖省、市、县3级,主要负责农产品认证的绿色食品办公室,其主要职责为组织开展全省绿色食品、无公害农产品、有机食品质量安全体系和标准化生产基地建设;绿色食品、无公害农产品、有机食品和经国家认证农产品的质量监督管理工作,为全面保障绿色农业可持续、健康发展提供强有力的技术支撑与条件保障。

14农业标准化推广工作初见成效

吉林省在标准化推广工作中不仅利用电视、广播、网络等媒介进行农业标准化的宣传工作,并且通过省内的农业标准化示范区开展农业标准的宣贯工作,现已建成国家级农业标准化示范区119个,省级农业标准化示范区130个,利用各类示范区开展农业标准化宣贯工作成效显著。2020年初,受新型冠状病毒肺炎影响,科研人员无法深入到一线为广大农业种植户进行标准化宣贯与推广工作,省内的有关单位及科研院所通过新媒体开展标准宣贯直播活动,并发布标准化应用技术短视频,通过线上互动与宣传、线下普及与推广,在吉林省东部、中部、西部形成了不同生态区的农业标准化示范展示区,通过标准化的种植与生产,高标准、高质量的农产品给当地的农户及企业带来了直接的经济效益,全面助力乡村振兴战略。

2农业地方标准存在的主要问题

21农业标准体系建设尚不完善

鉴于吉林省农业产业结构特点,目前针对玉米、水稻、大豆、人参等农作物的标准化体系建设比较完善,制(修)订标准数量居多,小宗作物、经济作物、蔬菜、果树等农作物标准体系建设不是很完善,现行的专业标准数量少而散。部分特色农产品缺乏质量检测标准,农产品保质、加工、储运标准不足,农残、药残等有毒有害物质的限量及检测标准缺乏。标准化体系建设存在“优势集中、弱势分散”的特点。

22农业标准体系建设缺乏系统性

受传统农业理念的影响,现行的标准体系中,主要针对品种(产品)及相应技术规程进行标准化体系设计,对于检测、加工、销售环节没有足够地重视,没有进行全产业链布局设计,使得生产—加工—销售环节没有切实有效地衔接,产品标准与检测标准未完全配套,导致绿色、优质农产品没有实现自身价值的完整体现,标准化体系的结构性问题严重弱化了其对提高农产品附加价值的技术支撑作用。

23现有农业标准不能满足现代农业发展需要

吉林省农业地方标准的制(修)订工作主要根据吉林省农情需求而开展。近年来,由于种植业结构调整及现代农业的快速发展,标准制(修)订的速度未能与现代农业发展同步,标准制(修)订的内容无法与现代农业发展相适应,市场上受到青睐的具有特殊功能的农产品的相关标准都比较匮乏,没有完善的标准就无法保障农产品的质量安全、无法体现该产品的真正价值。

24农业标准未能得到有效推广实施

近几年,我国农业产业化组织仍处于快速发展阶段,发展的同时面临着技术、制度、文化3个层面的制约。农业因其固有的产业特点,农业标准的推广实施主体为广大农业种植户,所以推广实施的效果与农业种植户的重视程度有着直接关系。受经验论的影响,广大农民群众更相信自己在农业生产中多年的种植经验,对于农业标准有一定抵触心理,这使得吉林省目前发布的许多标准未能得到有效推广实施。

3农业地方标准助力乡村振兴的建议

31构建科学完善的农业标准化体系

完善的标准化体系建设是有效发挥农业标准化助力农业发展的前提与保障,为全面实现乡村振兴战略目标,打造可持续发展的绿色生态农业。在现有的农业标准化体系基础上,应进一步优化与完善,建设完善的农业标准化管理体系。做好标准化体系的总体布局,清晰、明确的标准化体系布局是有效开展标准化工作的前提与保障。强化标准化技术委员会的能动性,标准化技术委员会在其专业领域内主要分析本专业领域标准化的需求,研究提出本专业领域标准化工作的规划、计划和标准体系的建议,其能及时地掌握农业生产中对于相关农业技术的实际诉求,作为标准化工作的直接反馈者,应切实加强标委会建设工作,从而有效推进各行业、各领域标准化工作,充分发挥技术委员会在促进吉林省经济发展中的作用。

32利用标准化手段打造品牌名片

发挥品牌带动效应。乡村要振兴,产业是基础,质量是保障。利用标准化手段推动农村集体经济组织积极打造农产品品牌,通过提升品质、整合品牌、开拓市场等手段,发展品牌建设,用品牌的力量来振兴吉林农业,培育更多百年老店和特色品牌,有效带动当地农业经济发展。吉林省是我国的粮食主产区,也是商品粮生产基地,全省水稻产量达600万t,占东北三省一区水稻总产量的24%。由吉林省制定的《吉林大米》地方标准(DB22/T-1046-2016)在技术参数等方面均高于国家标准,全面助力“吉林大米”品牌建设,标准化品牌建设是做强农业优势特色产业的主要路径和方向,更是促进乡村振兴战略发展布局的重要推动力。

33加大标准宣贯工作力度

农民群众是农业生产的操作者,也是实施农业标准的主体,只有提高其对农业标准化工作的认识,才能更好地将农业标准的种子播撒在广袤的黑土地上。为了提高农民对标准化的认识,应根据种植业结构特点举办标准化培训班、技术指导培训会,向广大农业种植户发放标准化宣传手册;通过新闻、网络等媒体加大农业标准化宣传力度,组织开展标准宣贯培训,大力推广标准化生产技术;加强对农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务,充分发挥其开展标准化生产、品牌化发展的示范引领作用[5]。

[LL]4结语

综上所述,在国家实施乡村振兴战略的大背景下,科技助力乡村振兴显得尤为重要,这对吉林省农业标准化工作提出了更高的要求[6]。只有不断提升吉林省农业标准化水平,加大农业标准化推广面积,促进现代农业生产技术和农产品质量提高,助力吉林省现代农业生产向标准化、产业化、机械化及集约化发展,全力保障农产品生产由“量”向“质”转变,才能有效助推吉林省乡村振兴发展。

参考文献

[1]

孙秀文.以农业标准化助推吉林率先实现农业现代化[J].吉林農业,2018(5):32-33.

[2]沈雪峰,舒迎花.农业标准化体系[M].广州:华南理工大学出版社,2016:79.

[3]刘晓莉.吉林省农业标准化问题研究[D].长春:吉林农业大学,2012.

[4]黎志如.甘肃省农业地方标准现状及问题浅析[J].甘肃农业,2018(25):55-56.

[5]张艳玲,方晓华,罗金辉,等.新时期我国农业标准化工作的思考[J].农业科技管理,2016,2(35):59-62.

[6]李利民,艾比布拉·买买提,王强,等.发展农业标准化势在必行[J].农业科技管理,2008,27(3):38-40.

(责任编辑周康)

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