顾华明

摘要：本文主要以三资管理作为研究对象，首先分析了实施这一管理的现实意义，然后深入研究了加强三资管理实现集体资产保值增值的路径，希望可以为后期的相关工作提供帮助。

关键词：三资管理;集体资产;保值增值

近几年，我国各级地方政府在国家颁布的集体资产管理文件背景下具体实施了“三资”管理，以确保集体资产的保值增值，并且严格按照省、市相关部门的统一部署建立了一个涵盖多个部门的三资管理工作小组，取得了显著的效果。其不仅实现了集体资产的保值增值，也在一定程度上维护了人民的根本利益，为我国社会的稳定、和谐发展奠定了良好的基础。

1.推进三资管理的现实意义

1.1是全面贯彻国家对于集体三资管理工作规定的需要

我国曾经在相关基层党风廉政建设会议上明确提出，在今后的基层建设中必须要将资金、资产、资源的管理工作重视起来，并且还要以改革创新的理念和科学的实施手段进一步深化三资管理中的各项内容，只有这样才能有效提升三资管理的质量和水平，从而才能为农村集体资产的有效管理以及长远发展奠定基础[1]。

1.2是做到集体资产保值增值目标的良好途径

近几年来，由于我国对于农村三资管理工作的疏忽，很多农村先后出现了资产无故流失、资源大肆浪费以及不良债务增多等方面的问题，此类问题的发生不仅大大减少了农村的集体资产，更对集体资产的保值增值造成了严重的影响，严重损害了人民的根本利益。针对上述这些问题，大力推进“三资”管理服务有效降低上述问题的发生，提高集体资产的管理质量;不仅如此，三资管理也能将农村集体经济中的有限资金集中起来统一使用到重要的项目建设中，这样做在很大程度上为集体经济的持续发展提供了保障，也在一定程度上促进了农村社会经济的稳定发展。

1.3是切实保障人民利益、减少人民资产纠纷的重要措施

集体“三资”中的资源都是由参与集体资产的人员所拥有，大部分也是由乡镇农村的人员进行管理，如果集体资产管理不当，将会直接损害农民自身的利益。然而，现阶段一些农村还存在着集体资产分配不均、债务负担过重以及集体资产无故流失的现象，这就种情况就对农民的自身利益造成了极大的损害，并且其也成为了当前破坏农村稳定发展的重要原因。在此，在“三资”管理工作中建立有效的管理制度可以为集体资产的保值增值提供保障，也能在一定程度上為社会经济的提高奠定基础。因此，加强三资管理能够切实保证人民的根本利益，最大程度上避免农民因资产分配不均而出现的影响农村和谐发展情况。

1.4是当前促进集体经济稳定发展、极力打造新农村面貌的重要条件

加强农村“三资”管理不仅可以降低当前农民自己管理集体经济中出现的种种问题，也能快速找出适合农村集体经济发展的道路，全面挖掘出集体经济中存量资产的增值潜力，从而达到增加资源的效果[3]。另外，通过具体的管理实践也可以得出，加强“三资”管理还能有效增加集体资源的积累，从而有利于为农村集体经济建设提供足够的资金支持，还能在一定程度上弥补之前新农村建设中的缺陷，从而为农村的稳定发展奠定基础。

2.加强三资管理实现集体资产保值增值的路径

2.1严谨开展三资工作，抓住三资根本

从三个环节中进行清查工作，从而为“三资”管理的保值增值提供保障。首先，在进行清查工作中需要加强集体资产的登记汇总工作。其中，相关部门成立了县级、乡级、村级不同阶段的清查工作小组，并对相应乡镇、村级的“三资”进行具体、统一的登记，以此来做到清查工作的全面性，也能有效保证“三资”数据的真实性。

其次，在进行清查工作时还要突出公示监督的作用。对每个乡镇、农村的“三资”数据清查完毕后需要及时向人民群众公示清查结果，以此来使群众全面了解集体资产，并要求其在具体的使用过程中接受专业的监督，尽量避免资源浪费现象的发生，从而为集体资产的保值增值提供保障[2]。

最后，在进行清查工作时还要突出立卷归档工作。在清查完每个乡镇、农村的资产后还要对最终结果进行登记，立卷归档保存，其中主要包括集体资金、集体的固定资产、集体耕地面积、集体林地面积等，并且还要将其准确输入到计算机软件中进行信息化管理，以此来保证后续工作的有据可循。

从三大方面推进“三资”的清查工作。在进行“三资”清查工作时，相关工作人员在开展工作时必须严格遵守相关的规章制度，充分保障集体经济组织中的主要地位以及其在“三资”中的决策权、审批权，在此基础上进行“三资”清查工作;另外，清查完毕后必须要向人民群体公布最终清查结果，确保每个人都有知情权，这样做也能使人民对农村的集体资产使用情况进行监督;不仅如此，在保证集体中所有人民自愿、平等的基础上与农村集体签订“三资”管理代理合同书，由专业的部门代为管理监督，以此来实现“三资”管理的保值增值目标。

2.2建立“三资”代理服务部门，不断改进三资的管理模式

全面建设中心场所。相关负责单位应在各乡镇内部建立专门的“三资”管理服务部门，并且配备专业的工作设施和电子设备，例如：基础电脑设施、部门必备的打印复印设备等，从而为“三资”管理部门的稳定运行提供保障。

（2）加强各项工作的保障力度。“三资”管理部门应该由政府相应的农业经济管理部门的管理人员负责，并且由其担任主要的负责人，以确保“三资”管理工作的有效开展。不仅如此，乡镇农经站负责人还要为“三资”管理部门提供专业的会计与审计人员，并任命其为“三资”管理部门的工作人员，在实际工作中承担相应的责任。

（3）加大中部门业务的管理力度。“三资”管理部门还需要开设资金、资产、资源的代理业务，并且对其内部的相关档案也要进行科学的保管，其中可以在此针对不同类型的档案建立相应的管理机制，以此确保档案查询管理的规范性。

2.3深入落实“三资”管理的各项规章制度，严格把握三资操作流程

（1）严格操作流程。在进行“三资”管理工作时必须要严格按照每一环节的规章流程进行，并且对不够完善的操作流程还要进行完善，增加与集体资产相关的流程，例如：村务流程、集体资产的财务流程、集体固有资产、物质处置的流程等，并且在使用“三资”时还要经过严格的审议决议工作，只有资产使用条件合理，才能处理“三资”的使用[4]。

（2）健全完善工作制度。在实际的“三资”管理工作中，部门负责人员还要制定科学、合理的工作机制和审计监督制度，切实保证“三资”管理工作在合法的条件下进行，其也能起到约束集体资产使用人员的作用。

（3）强化各级监督职能。在制定“三资”管理制度时还需要全面落实集体资产的民主监督制度，建立专门的监督小组，由其对集体经济中发生的所有经济事务进行监督审核，审核通过后才能继续进行，并且集体经济中的各项财务收支也要对所有集体经济中的人员公开，实时接受人民的监督;另外，相关管理部门还要严格把关乡镇的审核监督工作，乡镇管理部门需要严格审核村级的“三资”管理工作，实时监督村级集体对“三资”的处置是否合乎制定的相关程序、手续是否完整等，从而在最大程度上降低集体资产流失情况的发生，从而为集体资产的保值增值提供保障。

3结束语

总之，“三资”管理在保证集体资产的保值增值、提高人民利益方面发挥着重要的作用。因此，在实际推进过程中，相关部门以及涉及到集体资产的所有人员必须深刻的认识到“三资”管理在保证集体资产保值增值中的重要性，并且还要加强“三资”清查工作以及各项管理制度的有效实施，只有这样才能在最大程度上保证集体资产管理的质量，从而达到集体资产保值增值的目标。

参考文献

[1]邵杰.强化三资管理实现集体资产保值增值的探索[J].农家参謀，2018（11）：284.

[2]曲建军.强化三资管理  实现集体资产保值增值[J].吉林农业，2012（8）：18.

[3]中共松江区委，松江区人民政府.加强农村集体“三资”管理  确保集体资产保值增值[J].上海农村经济，2011（5）：9-10.

[4]龙正廷，袁品章.搞好集体资产管理  实现资产保值增值——嘉定区清理集体资产成效显著[J].上海农村经济，1996（1）：41-42.