胡海涛

摘 要：农田水利工程对农业生产起着至关重要的作用，能够实现水资源的合理调配，提升农业生产的质量和产量等。农田水利建设和管理的水平关系到整个工程运行的整体效益，当前还存在许多的问题，必须要采取有效措施来加以完善。本文分析了农田水利建设和管理的重要作用，分析了当前其存在的主要问题，并且提出了农田水利建设和管理水平的提升策略。

关键词：农田水利工程;建设与管理;规划设计;监督管理

引言：

农田水利工程建设是发展农业生产过程中的一项重要任务，能够为解决农业生产过程中的用水问题，增强抵御自然灾害的能力，实现农业生产产量和质量的提升，提升农业的经济效益。但是当前在农田水利建设和管理的过程中还存在一些问题，制约着农田水利工程最佳效用的发挥，阻碍了农业的发展和进步，在这样的情况之下，本文主要围绕农田水利建设和管理水利的提升策略进行了讨论。

1 农田水利建设和管理的重要作用

农田水利建设和管理对于农业发展有着重要的作用，能够对农业生产区进行水资源的调节，解决由于各种因素引起的时空方面水资源分布不均匀的问题，为农业的正常生产提供保障。在农业作物种植和生长的过程中，农田水利设施和工程能够提供稳定且充足的水源，对于提升农作物的质量和产量有着至关重要的作用。与此同时，农田水利设施的建设能够为水资源相对匮乏的地区发挥开源节流的功效，能够提高当地的灌溉能力，根据需要实现水资源的合理使用，做到科学规划、有效调节。因此，必须要重视农田水利的建设与管理，这对于水资源的科学合理分配以及农业生产的正常运行起着至关重要的作用，还能够增强农作物抵抗自然灾害的能力，减少农业生产过程中的作物自然损失，从而提升农业生产的经济效益，实现农业生产的可持续发展。

2 农田水利建设和管理过程中存在的主要问题

2.1投招标环节出现纰漏，施工前未进行科学规划设计

农田水利工程在建设开始之前，需要经过投招标的环节，选择合适的建设单位来进行施工，但是在招标的过程中，经常会有人故意操作，从中谋取利益，相关的负责人没有在这一环节进行严格的把关，导致负责施工的建设单位不够优质，为农田水利建设的质量和效率埋下隐患，同时也加大了管理的难度。与此同时，在许多农田水利工程施工之前，没有聘请专业的设计人员对施工方案进行科学合理的设计，没有对施工地域周围的地理、环境、农作物种植的需求等进行综合评估和实地考察，这就导致施工过程中对生态环境的破坏，没有将周围的资源进行充分的利用和发挥，在施工的过程中发现问题又会存在需要修改，这样就会给施工的质量和效率等方面带来很大的影响。

2.2没有形成健全的监督管理体制

农田水利工程的施工地点通常在比较偏远的位置，在施工的过程中主要靠监理单位来进行监督和管理，但是由于人员方面不足等问题，无法对农田水利施工的进行全程的监督和管理，导致大部分管理人员把重心放在施工的质量管理上，而忽视了施工过程中对施工成本、施工安全以及工期等方面的管理，这就影响了施工的效率，也会导致后期显露出来的施工问题，不能够高效地为农业生产服务，还有可能导致农业产量的减少。

2.3后期维护管理机制不完善

农田水利工程的建设不以盈利为目的，是属于民生工程，因此在工程结束以后，参与的各方参与管理的积极性不高，各主体之间没有形成系统化的联络机制，导致后期维护管理过程中会出现盲点，影响到管理的成效。与此同时，在后期维护管理的过程中，也存在资金不足的问题，由于管理运营的成本比较高，就会导致农田水利工程出現问题以后不能够进行及时的维护和修理，严重影响到了工程的正常运行。另外，参与管理的工作人员专业能力和素质也存在参差不齐的现象，乡镇地区的管理人员能力不足，不能够科学有序地对农田水利工程进行管理，出现了管理无序化的现象。

3 农田水利建设和管理水平的提升策略

3.1健全相关法律法规，规范建设和管理行为

国家应该完善农田水利建设和管理的相关法律法规，对当前不能够适应时代发展和现实需求的条例进行修正和补充，弥补法律的空白和缺失，杜绝有不法分子和投机分子利用工程建设谋取利益的行为出现。相关的政府单位还应当建立严厉的处罚机制，对不良和违法行为进行严格的惩处，为提升农田水利建设和管理水平奠定良好的基础。

3.2精心设计施工方案，进行科学规划与布局

在工程施工之前，必须要聘请相关专业的人员，对施工所在区域进行详细的勘察，深入了解地形地貌，对种植农作物进行科学的评估，保证建成后的农田水利工程能够为农业生产服务。设计人员还要对施工完成以后当地的生态保护、水患治理问题进行综合的考量，保证施工的科学性和合理性。只有做到这些，才能够设计出一个适合当地农业生产和发展的水利工程，让其更好地为农业生产服务。

3.3完善监督和管理制度，建立奖惩责任机制

在农田水利工程建设的过程中，要加强对施工质量的监督和管理，必须要完善监督和管理制度，建立严格的奖惩责任机制，将责任具体落实到个人，让参与建设的每一个人都为工程建设服务，明确自身岗位的职责，在建设的过程中一旦发现问题必须要采取整改措施，并且要对负责的主体和相关单位进行严厉的惩罚。同时，要建立政府、建设单位、监督和管理单位等多方参与工程建设的主体之间的联络机制，共同发挥作用，共同参与到农田水利工程的监督和管理过程中来，激发大家参与的积极性和主动性。

3.4重视新技术的引用，为提升工程建设的质量保驾护航

随着社会的进步与发展，许多的新技术可以应用到农田水利工程的建设与管理过程中来，必须要重视工程建设管理技术的提升和发展，促进农田水利工程向着自动化、现代化的方向发展。在农业生产的过程中，由于自然条件的变化，农作物的产量很容易受到自然灾害、水资源匮乏等问题的影响，因此，提升农田水利建设的标准和管理技术，对于农业生产的发展和进步是至关重要的。相关的政府管理部门要加大资金投入的力度，切实提高农田水利的信息化管理水平，重视相关基础设施的建设，为提升农田水利工程的质量和管理的效率保驾护航。

4 结语

农田水利工程在农业生产过程中发挥了重要作用，决定了农业生产的质量和效率，因此必须要全面分析当前农田水利工程建设和管理过程中存在的不足，并采取有效的措施加以改进。国家必须要健全相关法律法规，规范建设和管理行为;在农田水利施工之前，要精心设计施工方案，进行科学规划与布局;要完善监督和管理制度，建立奖惩责任机制;另外，还要重视新技术的引用，为提升工程建设的质量保驾护航。

参考文献：

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（山东省调水工程运行维护中心青岛分中心，山东 青岛 266100）