韩狄卿

摘 要：建立系统完善的HSE管理体系是保障石油天然气安全运行的基础。通过分析加拿大当地HSE管理实践，梳理阿尔伯塔省政府和D公司层面对于HSE管理要求，明確了加拿大油气上游新项目开发对于HSE管理的专项要求。研究成果对于石油公司在北美上游油气开发具有指导作用。

关键词：安全;加拿大;新项目;油气

0 引言

由于北美能源环境实际情况，中国在北美的油气上游作业者项目有限，本文对加拿大油气上游新项目开发在HSE管理实践进行了总结分析。结合阿尔伯塔省能源管理相关要求，实施专项的HSE管理计划，确保新上项目符合当地法律法规及监管要求。

1 项目概览

1.1 项目简介

加拿大阿尔伯塔省W项目拥有巨大的非常规油气资源，拥有很好的增长潜力和资源。按照阿尔伯塔省能源管理局（AER）要求，现有资产短期内面临富液区土地过期，需要D公司制定未来三年延续土地的工作，并综合储量情况和开发计划进行新建和扩建。

1.2 HSE期望

加拿大能源管理实行政监分离，阿尔伯塔省能源局（AER）为油气开发专业机构，对省内油气项目的安全管理有着很强的管控和监控力。项目的各项活动均需严格遵守AER管理规定、标准和最佳实践。按照AER要求，公司须遵守各项HSE规定列举如表1。

2 专项HSE管理计划

由于新的油气开发项目是在原有的资产基础上进行扩张，潜在的不可控风险进一步加大，AER对于健康安全环保的期望和要求也进一步提高，新项目的HSE准入标准不可避免的存在缺陷。另外AER每年会定期对公司进行HSE资质审计（Certification of Recognition），审计结果达到80%满意度方可继续运营，否则会面临停工整改甚至处罚。因此，在公司基本的HSE管理体系及风险管控措施的基础上，需要制定专项的HSE管理计划，进一步管控潜在的各项风险，满足AER对于安全管理的标准和期望。

2.1 本质安全计划

2.1.1 交叉作业

W项目设计包括了建造28口井的立体井场。为了优化生产并最大化公司的效益，同一井场可能同时开展钻井、完井、地面工程和开发作业。如果其中一台钻机遇到井控事件、井喷或者火灾事故，其他作业可能会受到影响。

交叉作业计划需要优化钻机布局、现场管控方案以及事故发生后的现场应对策略。对于后续项目阶段，公司将开展详细的HAZOP和评估潜在的设计、工程相关风险，后果以及风险控制措施，协调相关团队的设备、服务和员工安全做好交叉作业工作。

2.1.2 井间干扰/通讯

井场的立体开发带来了地下井位冲突的风险。每个井场在项目开发执行阶段之前，必须制定防冲突水平开发方案，包含更新的“随钻调查”，确保接下来的钻井工作获取足够的信息。

另外，立体式井工厂开发存在新井与老井井间干扰的问题，在钻井和完井作业时，需要关闭在产井，从而降低井间干扰、裂缝沟通和井控的风险。在项目启动之前应制定详细的计划削减井间干扰风险。

2.1.3 物理效应模型

在阿尔伯塔省，为取得油气运营许可证，公司需要使用政府的ERCBH2S模型，对于含硫作业的危险物质释放，在开发阶段要使用热力学、流体力学、大气扩散模型以及毒理学原理建立模型，确认EPZ，应急和救援协议，潜在公众影响，以及对新项目选址的建立，确认可能对作业影响的地形因素。

2.2 过程管理

2.2.1 油田废物管理

项目油田废弃物通常来源于压裂水、采出水、润滑油、可燃固体、污染的废弃物和土壤、生活垃圾、冲洗液体、清管废物（液体和蜡）以及化学溶剂。所有这些物品需要合理的处置、储存和弃置，避免环境污染。

2.2.2 资产完整性

公司需要有效评估资产完整性、防止初级泄露。应对腐蚀侵蚀的手段包括使用超声波测试检查来监控壁厚，降低过滤尺寸减少大尺寸沉积物，在储罐内部涂料或者增加阳极保护降低腐蚀率，在新压裂井的反排和开工前后进行砂处理等。

完整性管理通过获取设备设施当前状况，包括失效历史、检查记录、过去的操作条件和控制措施、液体的腐蚀成分等数据。通过流体动力学、失效模型分析，以及风险控制设计和维护计划，综合分析和计算风险，及时整改。

3 环保管理

3.1 环境影响评估

环境影响评估要求：项目的详细介绍、环境基本数据、项目潜在的环境影响、其他当地项目开发造成影响、削减潜在影响的计划和应急响应预案。在此基础上，还需要考虑当地利益相关者的反对意见;对环境、社会、经济和健康影响的检测;确认是否项目满足公众最佳利益，以及确认现场施工和生产的具体条件。

3.2 甲烷排放管理

阿尔伯塔省政府致力于减少石油和天然气上游的甲烷排放，到2025年共降低45%，改变排放的规则在2020年1月生效。这些规定将影响压缩机、乙二醇除水装置和开放式储罐的排放。

为达到阿尔伯塔省政府关于甲烷减排的目标，公司需要制定详细的排放源清单，评估设备的替换和改进，确认政府现有的资助激励计划，制定合规计划，增强现有排放管理。通过评估和管理，确保检测、计量、监管和报告合规。

3.3 生物多样性保护

项目所在的阿尔伯塔省存在着大量不同的野生物种，部分物种数量正在下降。为减少公司生产活动可能对野生动物造成的不利影响，公司需要制定合理的时间点，限制开发范围。

项目所在地区拥有一定数量的湿地，需要合理管理尽量对湿地造成不良影响。公司对湿地管理的主要措施是避免将设施建造在水体100m的范围之内，避免干扰。当地势受限时，公司采取一系列措施降低安全距离，避免作业产生的液体进入到附近水体中。如井场围堤、封闭系统、罐区的二层防护以及泄露检测等方法。公司同样要考虑监管政策变化对申请许可带来的影响。

3.4 健康管理计划

3.4.1 健康影响评估

项目位于偏远地区，恶劣天气情况下从项目现场到医院需要2个小时车程。医院配有应急服务中心，看护中心，医疗人员包括阿尔伯塔医疗协会标准认证的内科医生以及外科医生，包括注册的护士、临床医生以及不同的支持人员。

项目现场或者附近有额外的健康看护服务，包括持证的急救護理员或者持证的应急医疗人员（EMT-P）。最低标准下，EMT-P配有基本的生命维护仪器，包括移动治疗中心的氧气供应。移动治疗中心需要至少配备一个有罩货车，能够装下一个担架;符合加拿大机动标准并且是四驱。

3.4.2 健康风险评估

健康风险评估要求对项目的噪音、放射性物质、有毒有害物质、致癌物以及野生动物的风险进行评估。同时评估充分考虑了人体工学、职业健康等因素，尤其针对加拿大大麻合法化情况下药物滥用的风险进行了评估，在充分尊重个人隐私和权利的前提下，提出相应的应对策略。

4 启示

通过分析加拿大D石油公司上游扩建案例，综合得到以下启示：

①加拿大能源管理十分成熟，管理职能政监分离，阿尔伯塔省能源管理局（AER）对于石油行业有着非常成熟和详细的监管体系，对于HSE体系更新、气体排放、个人安全权利、审计手段等诸多方面有着非常清晰明确的要求，为整个行业的平均HSE标准提供了基本保障;

②加拿大石油资源广泛分布在阿尔伯塔省，点多面广，人员少是当地石油公司管理的常态。需要充分运用和切实依靠SCADA系统等智能化油田系统进行远程监控，有效提高巡井效率。国内人员多，站点集中的管理思路在加拿大行不通;

③加拿大地广人稀，油气行业的应急管理体系非常成熟和完善，要求我们必须深入熟悉行业标准，掌握事件管理系统（ICS），熟悉当地应急策略，从而满足政府要求;

④加拿大能源开发对于环保要求极其严格，尤其在利益相关者、环保人员以及政府的多方压力下，必须充分考虑当地野生动物、湿地、气体排放废弃物处理等环保要求，一旦违反合规要求，将面临严峻的压力。

参考文献：

[1]王顺华.加拿大油田安全管理的经验与建议[J].中国安全生产科学技术，2010，6（2）：200-204.

[2]冯晓东，张圣柱，张如君等.加拿大油气管道安全管理体系及其启示[J].中国安全生产科学技术，2016，12（6）：180-186.

[3]丛琳，安海忠，于光等.加拿大油气资源管理机构研究及启示[J].资源与产业，2013，15（6）：84-88.

[4] Alberta Energy Regulator.Regulating Development.（2020-04-08）.https：//www.aer.ca/regulating-development/rules-and-directives/directives.htmL.

[5] Alberta Energy Regulator. ERCB Directive 071： Emergency Preparedness and Response Requirements for the Petroleum Industry [EB/OL].2017-02-02.

[6] Canada Oil and Gas Operations Act （R.S.C.，1985，c，0-7），2015.