陈基伟

习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”党的十九大后又多次作出重要论述和指示，要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。

关于官僚主义，在基层单位流行这么几句话——“上行下效”“上面千条线、下面一根针”“上面官僚主义做派、下面形式主义应付”等等。這些话虽有一定道理，但却把基层形式主义的错误一股脑儿“甩锅”给了上级，忽视了自身存在的官僚主义倾向问题，必须引起我们的重视并大力纠治。

与官僚主义做斗争，应该是全面的而非局部的，应该是深入的而不是肤浅的，应该是自上而下也是自下而上的。因此，纠正官僚主义的目光，也应停留在基层单位，多做审视与思考。

笔者认为，当前基层单位的官僚主义主要有以下七种表现：

第一种：庙不大菩萨不少

很多基层单位“麻雀虽小，五脏俱全”，上级有什么部门，基层就设立什么处科股办，任命相应的某长、某主任、某负责人。臃肿的组织机构，滋生责任不清、办事不力、协调解决群众问题时互相推卸“踢皮球”、借口拖延等问题，引发办事群众吐槽“庙不大菩萨却不少”。

第二种：官不大架子不小

基层单位虽然行政级别不高，但丝毫不影响个别人摆官架子——办公要单间、茶水要有人烧、卫生要有人搞、饭菜要不重样；去哪里都需要陪同，干什么都要提两点要求，讲什么都需要事先准备好材料、事后整理存档；最讲究的是对等，来人接待、协调办事职务级别务必相对应，不能屈尊失了身份；最擅长的是讲话，作指示、提要求；最拿手的是训人，而不是站在下属的立场上换位思考，相互理解支持。

第三种：对上对下两种态度

在工作上，少数干部针对上级和下级，常常摆出两种态度，存在“双标”问题。比如，上级发文出错了，屡次重发并“以此为准”，时时肯定上级机关知错就改、作风严谨；对下则轻错重罚，过于严厉，甚至将个人情绪发泄在下属身上。

在生活中，少数干部针对上级和下级，常常变换“两张脸”，存在态度落差问题。在上级面前满脸堆笑，如春天般温暖；在下级面前不苟言笑，似冬天般寒冷。

第四种：律别人多律自己少

少数基层单位干部员工，拿着手电筒只照别人不照自己。

有的对于规章制度选择性执行，于自己有利从快从速、一刻不耽误，对自己不利的则视而不见或者一拖再拖；有的手握话语大权，搞“个性化”执法，同样的规定，对人严格执行，对自己或“关系户”则放宽管理甚至无视规定。

第五种：口头民主行动独断

在班子内部，部分基层干部喜欢打着民主的旗号干独断的事，凡事都要开会讨论、民主决策，但一开会就先声夺人、发言定调，若有人持不同意见，则评价对方“站位不高、领悟不透”。

面对下属特别是群众时，个别干部、员工还善于拿出官场上的不良作派，开会名义上是听取意见，实际上全程是领导在居高临下作指示、提要求。

第六种：成效不多会议不少

有这么一部分领导，他们的主要办公场所不是办公室，而是会议室；他们的行程不是在开会，就是在准备开会，或者是在去开会的路上；他们解决问题的思路是以开会为主要方式，一次会议不行那就两次、三次……多年以来，“文山会海”的工作方式令不少基层员工叫苦不迭，开会、做表、写报告占据了大部分工作时间，无法将更多时间和精力花费在切实解决问题的事情上，导致办事效率低下。

第七种：咬文嚼字崇尚虚名

还有个别干部，存在对内部文件咬文嚼字、好为人师、崇尚虚名的作风。比如，一份内部文字材料用“履职”还是“履责”，推敲出了“吟安一个字，捻断数茎须”的感觉，并对于自己作为“老师”展现出高深的文学造诣沾沾自喜，让一众同事甚是乏累，其实大可不必。

除此种种，官僚主义存在不同的地方、不同的单位、不同的人身上，还可能存在不一样的其他表现。我们在工作中须时时留心，自我监督，始终牢记习近平总书记的要求，不忘初心、牢记使命，从我做起力戒官僚主义，将时间和精力用在切实抓工作落实上，努力推进党和人民的伟大事业。

（作者单位：江苏省无锡市精神卫生中心党办 ）