高波

加强和改进流动党员的管理工作是党的基层组织的基本任务，也是新时期党员管理的一个新课题。中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》专门对流动党员管理作出了规定，企业特别是国有企业基层党组织要主动扛起责任，创新工作思路，完善工作机制，不断提高流动党员的管理水平，为推动企业高质量发展提供坚强的组织和人员保证。

当前流动党员现状

流动党员，顾名思义就是流动的党员，即因工作性质、就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加党组织关系所在地党组织活动的党员。近年来，随着经济社会的发展，企业间的人才流动越来越频繁，流动党员的人数也越来越多，流动范围也越来越广。据统计，截至2017年底，全国有流动党员201.1万名，占党员总数的2.2%。党员的流动给各基层党组织工作带来了新的挑战，主要存在以下几方面的问题。

去向难掌握。流动党员具有工作、生活地点变化大、流动性强等特点，导致基层党组织难以掌握流动党员的去向。此外，一些流动党员组织观念淡漠，“来去自由”，外出前既不向党组织报告，外出后也不與党组织保持联系，致使党组织很难随时掌握外出党员的去向。

管理难到位。近年来，随着国有企业用人模式的灵活化、多元化、弹性化，除在编职工外，同时还存在外聘人员、借用人员、临时工等非在编员工，这些员工中有不少是党员。因体制机制原因，企业基层党组织对这些党员“管不到”，也“管不住”。

活动难开展。一方面，由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，无法正常参加党组织的活动。另一方面，一些外出党员不主动与从业地党组织联系，也不及时参加从业地党组织的组织生活，加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子，导致流动党员无法过正常的组织生活。

作用难发挥。一些流动党员因长期游离于组织之外，不参加组织活动，不接受党组织的教育和管理，在面对社会上的不正之风时，意志消退，信念动摇，放松对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。有的流动党员甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，导致党员的先锋模范作用难以发挥。

加强流动党员管理的对策

建立健全工作机制。完善的工作机制是做好流动党员管理工作的前提。一要实行党员流出报备制度和流入党员登记制度，建立流动党员管理台账，并根据变化情况及时更新，及时掌握本地区外出和外地流入党员的基本情况。二要确定专人联系，每名流动党员确定一名党员进行“一对一”联系，负责了解党员思想和工作状况，并及时向流动党员通报党组织重要情况。三要创新组织设置方式。在流动党员相对集中、外出时间较长的地方，要组建临时党支部或党小组，确保党员流动到哪里，党的组织就覆盖到那里。

加强思想政治教育。思想教育是流动党员管理工作中最为重要的工作，也是难度较大的工作。党员越是流动、越是长期在外，就越要加强思想政治教育。一要高度重视流动党员的思想工作。企业基层党组织要把流动党员思想工作作为一项常规性工作来抓，定期深入流动党员人群中了解他们的思想、工作和生活等情况，及时消除他们思想上的“杂念”。二是要创新形式，采取灵活多样的形式加强思想教育工作。如：通过错时集中学、送学上门、邮寄资料等，确保流动党员的学习不掉线、思想跟得上。三要利用信息化手段开展党员教育管理。如：通过建立微信群、QQ群，开设“网上党课”“网上党校”等，有效解决流动党员的思想教育问题。

做好关爱服务工作。流动党员因长期在外地，面临着工作、生活和心理等多方面的压力，企业基层党组织要从政治、工作和生活上主动关心和帮助他们，特别是针对生活有困难的流动党员，党组织要主动为他们排忧解难。如：帮助流动党员家庭解决子女入学、父母生病就医等实际困难，切实化解他们的后顾之忧，使他们安心在外地工作。

引导发挥示范作用。要通过组织活动、搭建平台、选树先进典型等形式，引导流动党员充分发挥先锋模范作用。如：企业基层党组织可在每年春节期间流动党员返家探亲之际，组织召开流动党员座谈会，向他们介绍单位生产经营情况及面临的形势任务，了解他们近期的思想、工作情况，鼓励他们以实际行动为企业改革发展做贡献。