梁留超

摘  要：随着绿色环保理念深入人心，工业固体废弃物的处理与整治成为人们关注的焦点，也是目前整个社会面临的一大挑战。由于我国工业固体废弃物处理起步较晚，实际整治管理中面临着一系列困难，必须针对性地解决这些困难。

关键词：工业固体废弃物;管理;困难;解决对策

中图分类号：X705 文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）20-0195-02

Abstract： With the concept of green environmental protection deeply rooted in the hearts of the people， the treatment and disposal of industrial solid waste has become the focus of attention， and it is also a major challenge faced by the whole society at present. Due to the late start of industrial solid waste treatment in our country， there are a series of difficulties in actual renovation management and there must be corresponding solutions.

Keywords： industrial solid waste; management; difficulties; solutions

引言

工业固体废弃物是指在工业生产过程中所产生的污染物，这些污染物如果不经科学地处理，将对客观环境、人类等带来严重的污染，其中的危害性不言而喻。所以，必须积极重视工业固体废弃物管控，提高其处理水平。

1 工业固体废弃物特征与危害

工业固体废弃物主要是指工业生产、制造中所产生的粉尘、废渣、废物等，具有一定的污染性，而且工业固体废弃物的转移与处理具有一定的挑战性，任何的处理不善都可能带来持久的污染，更重要的是其影响范围较大、危害人群較广。工业固体废弃物通常涵盖：普通废弃物与高危废弃物，前者特指工业粉尘、废渣等普通废弃物，后者则指的是带有一定危险性、强污染性、辐射性的工业废弃物。研究表明：工业固体废弃物的产生速度和工业发展速度密切相关，二者呈正相关关系，相反，则同工业固废的治理速度呈负相关，这就意味着要想控制工业固体废弃物的数量，最关键是要加大治理力度，提升治理能力。然而，我国在这一方面的起步较晚，技术发展相对落后，缺少先进的工业固体废弃物处理技术，缺乏健全、完善的管控体系。从而使得我国的工业固体废弃物治理具有一定的难度。

工业固体废弃物容易对环境造成较大的污染，不同于普通的生活垃圾，工业固废具有更高的毒性，对环境、对人类容易产生致命性的威胁，而且这种危害性是持久的、潜在的。

2 工业固体废弃物管理中的困难

工业固体废弃物是工业生产中所排放的污染物，因为管控机制、政策、制度等无法落实，从而使得运行机制、管控标准等难以有效整合。随着经济发展与工业化进程的加快，能否合理地处理工业固体废弃物，成为衡量一个国家工业化发展水平的标准。我国由于前期经济发展中忽视了污染问题，因此，对于固体废弃物污染治理也处于探索阶段，实际的固体废弃物管理中存在很多问题和困惑，具体体现在：

2.1 缺少有效的固废处理措施

现实的固体废弃物管理可以选择对其进行处理，或者综合利用，哪一类方式都能达到对固体废弃物的有效管理，然而，其中要坚决避开固废的填埋、焚烧、投海等方式，因为这样将带来严重的污染问题，而且一些区域管理机制、整合措施等都有待完善，从而使得更多的固体废弃物未能得以充分利用就直接被抛弃，所采用的处理对策、措施等也都相对落后，特别是工业废弃物管控依然相对落后、低效，实际的管理难以获得实效，即便是转变解决方案也难以实现固废的优化处理，管控机制很难保证工业发展。

2.2 工业固废管理分散，资源可利用程度低

正是因为我国对工业固废管理的认识较晚、起步较低，使得固废处理技术也相对落后，尚未创建起完善的工业固废管理体制，最终导致环境治理与工业固体废弃物管控二者间相互脱离，各个部门间难以创建起统一、规范的管理机制与运行措施，进而导致各个工序之间无法有效衔接，而且相关部门之间，例如：环保部门、工商部门、质检部门等存在叠加管控的现象，出现了监管乏力现象，缺少有效的监管，自然将导致工业固废无法被有效地利用，技术管控也难以发挥作用，一些配套的处理措施也难以达到现实需要，高端的循环利用技术难以被利用，进而导致资源可管理程度不足。

2.3 工业固废处理偏离发展需求

现实的工业固废管理过程中，虽然建立了管控工作机制，也逐步走向系统化运行，然而，因为缺少统一的管理标准、科学的管控措施，就导致管控体系与运行机制无法有效契合，最终导致固体废弃物无法被高效地回收，出现了资源浪费、增加了企业生产经营成本，最终影响了企业的经济效益。从中可以看出，虽然工业化进程持续加快，整个社会的经济发展水平持续提高，然而，因为缺少科学的工业固废处理对策和措施，从而导致资源浪费、无法被科学有效地利用，这也就间接地折射出当前的工业固废处理措施与管理制度依然不健全，无法迎合现实发展，难以达到发展需求。

2.4 缺少群众与社会的监督

工业固体废弃物管理并非是国家行政部门自己的工作，因为此项工作关系到整个社会、人民群众的切身利益，必然要召集整个社会的力量，然而，从目前的形势来看，实际的工业固废处理与管控工作中缺少群众监督与社会力量的配合，群众的参与度较低，单纯地依赖于有限的国家机构、行政部门很难达到理想的管控效果，出现这种现象很大程度上是因为缺少强有力的社会宣传，群众号召力不足等，缺少群众的强有力监督必然将带来更加严重的工业固废管控工作的困难，影响工业固废管控工作效率。

3 工业固体废弃物管理的有效对策

针对目前工业固体废弃物管理中存在的问题和困难，有必要重新审视工业固体废弃物管理制度，要创建全新的、系统化的管控与处理机制，从而实现工业固体废弃物的针对性处理，达到全方位优化管控的目标。具体可以从以下方面做起：

3.1 加大重视力度，完善管控体系

不同于西方社会，我国由于受到制度、技术等的影响，对工业固废处理的认识较晚，实际的固废处理依然处于探索时期，各项的制度、规范等也亟待完善。要想真正意义上解决工业固废管控的问题和困难，首当其冲需要相关部门强化工业固废管控力度，并从整体上优化管理结构，各个部门、机构也要健全工业固废管控系统，持续创建系统化的管控标准、整合机制，从而依赖于这些标准、机制等来支持社会发展、经济建设，实际的工业固废处理必须选择有针对性、系统的处理对策。环保部门要面向全社会最大程度宣传工业固废处理理念，企业则要自觉投身主流意识中，逐步构建起资源节约型的经营模式，通过节能减排的方式自觉地营造一个环境友好型的气氛，而且要重新调整发展目标、经营方向，在持续推进绿色化经营的基础上来采取细致、到位的管理方法，这样才能为工业固废的科学处理提供制度保障。

3.2 调整完善工业固废管控制度

工业固体废弃物管理不善的一大成因为缺少健全、完善的管控制度，所以，必须加大力度调整、优化、完善工业固废管控制度，健全科学的管控步骤，在此基础上来采取科学的管控措施。

首先，完善相关法律制度体系。制定并实施统一的工业固废排放和治理标准，可以尝试采取分地区、逐层次的自上而下的管理系统，例如：省级（自治区）固废管控中心、市级固废管控中心、县级固废管控中心，这些中心要强化同当地环保部门的协作，同步创建工业固废管控系统，依赖于此系统来强化各项管控制度的制定和落实。

其次，强化制度的执行。为了确保所制定的工业固废管理制度、规范等得以有效落实，则需要国家的支持与引导，国家相关部门可以通过税费制度、政策导向等来引导、带动各大企业来自觉支持、运行工业固废管理制度，以此来控制工业固废污染。

再次，夯实行业间协作，完善管控制度。工业固体废弃物的类别、污染程度等会随着现代科技的发展而变化，各类新型工业固废不断出现，其污染程度也有待检测，对此，实际的管控制度也需要不断地优化、完善，这就需要环保部门、工业固废管控中心等加强同科研基地、高校、科研中心等的交流协作，针对于不同行业、不同工业固废污染程度等来执行不同的管控制度，而且要尽可能地创建全面覆盖的监控系统。

3.3 改进工业固废处理技术

科学先进的工业固废处理技术是实现工业固废管理的一大技术保障，必须充分地借助先进技术来降低管理难度，在利用已有先进技术的基础上，要积极地吸收并引进最新技术，打破以往的投海、填埋、堆砌等落后的处理方式，转向以固废转化、资源再利用的全新处理方式，对此需要不断地关注国际社会，吸收国外高端固废处理科技，也要切实根据我国的固废现状，采取综合整治的方式来集中发展循环经济，加大自主研发力度，不断地支持并促进科技创新，以此来推动工业固废朝着资源化、循环化、产业化方向发展，这样才能真正体现工业固废管理的优势，才能实现工业固废的可持续化治理。

此外，还要从企业自身出发，鼓励其培养固废管控技术的研发能力，创建起高效、节能的资源开发与利用机制，一方面要提高资源利用效率，另一方面也要控制排放，不断地尝试将新技术添加至工业固废管控中，这其中必然需要国家的政策与资金支持，国家必须为企业提供强有力的技术研发支持，逐步搭建起全新的固废处理技术框架。

3.4 做好社会宣传，强化公众监督

工业固体废弃物的妥善处理关系到每一名公民的切身利益，影响到整体的人类居住环境。所以，工业固废的处理同样需要社會力量的支持，必须强化社会宣传，加大公众的监督、引导和支持力度，这样才能逐步形成完善、强有力的监督机制，才能真正地提高工业固体废弃物管理水平。为了达到这一目标，可以将社区作为基本单位，通过社区宣传教育，组织理论学习等方式来提高广大人民群众的环保意识，自觉践行环保制度，主动支持国家环保部门、工业固体废弃物处理中心等揭发、检举非法排放行为，以此来形成一个覆盖整个社会的群体监督网络，控制企业的非法排放，提高工业固体废弃物管理水平。

4 结束语

工业固体废弃物是工业化进程的必然产物，然而，工业固废的处理与管控必然要成为工业企业工作的重点，我国工业固体废弃物的管控中依然面临着诸多的困难和问题，但是，要正视这其中的困难，采取科学的对策和措施来解除困难，提高工业固体废弃物的治理水平。

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