谭勇

【摘  要】中国是 FDI 的主要目的地之一，随着我国不断加深对外开放程度，大力引进外资可以带来先进的生产技术和管理经验，不断提升我国各行业和地区的劳动生产率，FDI已经成为推动我国经济快速增长的重要力量和手段。截至2019年，我国已连续28年成为外国投资金额最大的发展中国家，并且我国在吸引外资的结构和质量方面都在不断优化。论文主要从中国利用FDI 的规模总量状况、产业结构分布、行业结构分布以及投资来源地分布等方面分析我国吸引FDI的最新发展趋势。

【关键词】FDI;产业结构;行业分布;发展趋势

【Abstract】China is one of the main destinations of FDI. With China has continuously deepened its opening to the outside world， vigorously introducing foreign capital can bring advanced production technology and management experience， and continuously improve the labor productivity of various industries and regions in China. FDI has become an important force and means to promote the rapid growth of our economy. By 2019， China has become the developing country with the largest amount of foreign investment for 28 consecutive years， and China has constantly optimized the structure and quality of attracting foreign investment. This paper mainly analyzes the latest development trend of attracting FDI in China from the aspects of the total scale of FDI utilization， the distribution of industrial structure， the distribution of industrial structure and the distribution of investment sources.

【Keywords】FDI; industrial structure; industrial distribution; development trend

1 中国利用FDI 的规模总量状况

总体而言，中国吸引FDI流入始终处于平衡增长状态，改革开放以来可以把我国利用FDI规模总量状况分为三个阶段。第一个阶段是1986年至1991年的缓慢增长阶段。外国投资项目审批权在1987年开始宣布下放，同时对生产性外国投资型公司提供实行“两免三减”等一系列相关的优惠制度，这意味着中国政策开始对外国投资方向进行倾斜。第二个阶段是从1992年开始到2000年底，国内外资流入趋势呈现稳定增长阶段。在“以市场换技术”的招商引资政策刺激下，各省市开始放开了招商引资的大门。在此期间，虽然在1998年出现了影响全亚洲的金融危机，导致FDI有所下降，但是依然保持着稳定增长的态势。第三阶段是自2001年中国加入WTO以来的20年间，中国利用FDI呈现加速发展趋势。该期间随着我国政府不断改善国内营商环境，不断放宽外商投资企业在持股比例以及投资领域等方面的政策限制，外资企业来华投资总额持续保持高速增长，我国已然成为全球吸收外国直接投资最多的国家之一。根据《中国统计年鉴》显示，2018年我国实际使用外资金额为1349.66亿美元，新设立外国直接投资企业数为60533个，我国仍然是全球最受外资青睐的投资目标市场。

2 我国利用FDI的产业结构分布

改革开放初期，我国利用外资主要集中于第二產业。2000年至2004年期间，第二产业吸收外资比重上升了2.34%，达到74.98%的高峰。但2005以后，第二产业利用外资比重逐年下降，截止到2011年，第二产业实际使用外资比重为48.05%，首次跌破50%，此后该产业吸收FDI金额和比重同步持续下降。2018年我国第一产业利用FDI总金额达到8.01亿美元，第二产业的资金达到了483.15亿美元，第三产业的投资金额达到了858.50亿美元。第一、二、三产业利用外资金额比为0.59：35.80：63.61。2019年我国实际使用FDI金额为1381亿美元，同比增长2.4%，仍然保持着第二大外资流入国地位。从产业分布结构看，我国利用FDI主要集中在第二、三产业部门。从新增企业数量看，2018年我国第三产业增加外商投资企业51861家，占比85.67%;第二产业新增外国投资企业7931家，占总数的13.10%。从发展趋势来看，自2002年我国对金融、房地产等服务业外国直接投资的限制逐渐放宽，第三产业外国直接投资的比重逐年增加，第二产业利用外资比重虽然有所下降，但实际利用外资金额仍然保持稳步增长。

3 我国利用FDI的行业结构分布

根据最新的《中国统计年鉴》数据（如表1所示），我国吸引FDI主要集中在第二产业的制造业以及第三产业的房地产行业。2016—2018年，中国制造业吸收FDI金额分别是354.92亿美元、335.06亿美元、411.74亿美元，占我国引进FDI总额的比例分别是28.17%、25.57%、30.51%，房地产业吸收FDI金额分别是196.55亿美元、168.56亿美元、224.67亿美元，占我国引进FDI总额的比例分别是15.86%、12.86%、16.65%。而第一产业中的农、林、牧、渔业占FDI总额比例极小，且近三年吸引FDI金额逐年下降，年均增长率为-35.04%。另外，教育、文体、卫生、居民服务、水利、餐饮等服务行业实际使用外资金额占比也均不足1%。由此可见，我国利用FDI主要集中于制造业以及房地产业，对于其他行业而言，还需要进一步优化营商环境，扩大外商投资行业的市场准入限制，不断提升我国利用外商投资的质量和效益[1]。

4 我国利用FDI的投资来源结构分布

根據历年中国统计年鉴数据：2016—2018年期间，外商投资企业累计对华直接投资总额排名前八的国家和地区分别是：港澳台地区，新加坡，维尔京群岛，韩国，开曼群岛，日本，德国和美国。其中，港澳台地区对中国大陆直接投资2737.53亿美元，占据我国近三年FDI利用总额的58%。此外，亚洲各国和地区是我国利用FDI的主要来源地，除港澳台之外，新加坡、日本、韩国、马来西亚等国家对华投资近年来也呈现快速增长趋势，亚洲国家近三年累计对华投资额为3150.38亿美元，占据中国利用FDI总金额的66.75%。

5 我国利用FDI的产业溢出效应分析

随着我国利用FDI规模不断扩大，外商投资企业对我国产业结构升级优化在产生积极作用同时，也带来了一定的挑战。首先，FDI大幅推进了我国第三产业的发展，2018年第三产业利用FDI总金额为858.50亿美元，是第二产业利用FDI总金额的两倍。2000—2018期间，FDI对中国第三产业投入金额不断增加，服务业的FDI投资占比也保持同步上涨。相对于制造业而言，服务业发展减少了环境污染，有利于实现经济可持续发展;其次，利用FDI可以促进我国高科技产业发展。我国制造业通过吸引FDI不断提升技术水平和管理经验，在引进、消化、吸收以及再创新过程中不断提升中国制造业的技术含量和增加值效益。但另一方面，我国利用FDI也带来了不少挑战[2]。首先，FDI对第一、二产业的大量投资，导致我国农业发展严重滞后于第二、三产业发展，加剧我国产业结构的失衡;其次，我国制造业利用FDI会导致对外商投资企业的技术创新依赖程度不断增强，跨国企业对核心技术的垄断与封锁会阻碍我国本土相关产业技术进步与结构升级[3]。

总体而言，近年来我国利用外资呈现持续增长趋势，制造业和房地产行业是我国利用FDI的主要集中行业。第一、二产业持续外资流入一方面增加了就业岗位，提升居民收入，有利于增加我国经济增长的抗衰性。但另一方面，FDI对我国农业就业人口产生转移效应，并对制造业自主创新产生阻遏风险。因此，我国应该进一步优化FDI引资政策和方向，推动FDI向我国经济社会发展较为滞后的金融、保险以及现代生产型服务业加大投资力度，补齐经济发展短板，不断优化经济发展结构与质量。

【参考文献】

【1】王晓红，沈家文.我国利用外商直接投资的现状与趋势展望[J].国际贸易，2015（2）：41-48.

【2】马涛.中国吸引外商直接投资的发展回顾与展望[J].国际经济合作，2018（8）：68-71.

【3】陈越峰，胡斌.我国利用外资政策 30 年发展及其启示[J].中国外资，2019（2）：10-11.