王德平

【摘  要】全面预算管理是建筑企业财务管理的新方式和新途径，全面预算管理的应用不仅可以完善建筑企业财务管理的模式，同时也能够为建筑企业的利润增长创造条件和空间。论文从全面预算在建筑企业财务管理应用的现实意义出发，阐述了全面预算在建筑企业财务管理应用中遇到的问题，并详细分析了全面预算在建筑企业财务管理中的应用对策。

【关键词】全面预算;企业;财务管理;应用

【Abstract】Comprehensive budget management is a new way of financial management in construction enterprises. The application of comprehensive budget management can not only improve the financial management mode of construction enterprises. At the same time， it can also create conditions and space for the profit growth of construction enterprises. Starting from the practical significance of the application of comprehensive budget in the financial management of construction enterprises， this paper expounds the problems encountered in the application of comprehensive budget in the financial management of construction enterprises， and analyzes the application strategies of comprehensive budget in the financial management of construction enterprises.

【Keywords】comprehensive budget; enterprise; financial management; application

1 引言

在全球一体化和经济多元化的发展态势下，我国以市场经济为主体的经济结构正处于转型、转产、转模式的重要时期，这也对建筑企业的长远发展乃至生存产生了重要影响。现阶段，我国建筑工程逐年增多，这里有城镇化建设的内容，也包含着一些基础性工程，如城市建筑工程、道路桥梁工程、改造工程等，这给建筑行业的高速发展带来了机遇，但建筑企业如何能在这种机遇下创造更高的利润，就成为建筑企业管理中急需解决的关键问题。全面预算管理作为指导建筑企业发展的核心内容之一，发挥着节约成本、提升管理效能、创造附加利润的重要作用，尤其是对资金收支的计划性管理，满足了建筑企业投入与产出的科学分配，把握了建筑企业资金的动态管理和全面控制，帮助建筑企业实现了战略性发展，为此我国财政部也提出并制定了《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》，其中明确指出“全面预算管理是市场经济下的计划管理，是把企业的经营目标通过正式的、量化的形式来表述出来并概括出实现经营目标的具体步骤”，这也为建筑企业财务管理中的全面预算工作提供了理论基础和依据，所以我们要对建筑企业财务的全面预算管理展开深入的分析与探讨，以此提升建筑企业的经济效益，增加建筑企业在市场的核心竞争力。

2 全面预算在建筑企业财务管理应用的现实意义

2.1 有助于实现发展目标

全面预算管理是建筑企业财务管理模式发展的必经之路，通过全面预算管理可以帮助建筑企业实现战略发展目标，并且能够促进企业把长期发展目标与短期发展目标相衔接，科学地把建筑企业战略性发展目标具体化和阶段化，并以责、权、利为基础转化工作目标和工作效率，促进建筑企业财务管理的科学化发展。另外，全面预算管理对目标偏离有着风险控制的作用，以减少企业财务风险的发生。

2.2 有助于优化资源配置

建筑企业在财务管理中会遇到多种资源分配不当的情况，如资金、设备、固定资产、贷款、人力资源等，充分利用全面預算管理能够实现资源的合理调拨与配置，帮助建筑企业实现高效率的运转。全面预算管理下的资源配置优化要从建筑企业自身的能力、经营状况、发展战略、阶段目标等情况着手，对于一些特殊情况要充分进行考量和准备，如重大工程项目、原材料市场变化、季节因素支出等，以此提高资源的合理利用。

2.3 有助于成本控制

成本控制一直是建筑企业效益增长的着力点，因建筑企业管理模式受环境条件、生产模式、人力成本的影响较大，在建筑工程生产中所增加的成本费用也较高，如人力成本增长、原材料涨价等，所以要通过全面预算来对成本加以控制，通过全方位的计划管理与现场监管来避免过度浪费和支出超预算现象发生，如发现问题及时与全面预算管理部门进行沟通，以达到节约成本增强效益的目的。

3 全面预算在建筑企业财务管理应用中遇到的问题

3.1 缺乏对全面预算管理的认识

全面预算管理的基础是要求全员参与预算管理，并且需要把各种生产流程和管理流程纳入到预算管理过程中，达到经费支出的全面监督与控制，这也是全面预算管理的核心[1]。然而，建筑企业的领导及财务人员认为预算管理只存在于建筑项目的事前管理，就算做出计划性预算，在管理和施工过程中也会出现各种计划外支出，这降低了所有员工对全面预算管理的认识，导致全员忽视了全面预算管理的重要性，出现了支出权限和支出内容的混乱，增加了建筑企业的生产成本。

3.2 全面预算的目标不科学

全面预算对建筑企业的发展有着非常重要的影响，因此建筑企业在建立全面预算目标时必须把发展目标、市场目标、战略目标进行准确定位，以此来指引建筑企业向着科学化管理发展。现阶段，我国建筑企业虽然也制定了相应的发展目标和全面预算管理目标，但这种目标是以企业发展背景和发展阶段为前提，参数上只比前几年增加了几个百分点，没有着眼于市场环境、国家政策、企业能力、工程项目，這很大程度上脱离了企业高速发展的轨道，使得预算管理目标非常容易实现，进而导致建筑企业出现了高估生产利润、高估企业潜力、高估发展态势，出现“盲目乐观”的情况。

3.3 缺乏有效的执行力

全面预算的执行力在建筑企业财务管理中存在很大的问题，这里主要包括三个层面：首先，建筑企业在财务管理过程中的主观影响因素较强，受企业领导指派和控制，财务人员对领导选择的支出内容无法进行有效干涉和控制，这使得支出缺乏相应的合理性和科学性，进而改动了已设定的预算计划和预算指标;其次，全面预算管理制度不够完善，从预算内容、预算周期、预算目标、预算流程、预算管理模式上都没有进行深入的细化，使得全面预算工作的流程不够严谨，只凭数据说话达不到预算目标;最后，预算管理的执行部门及人员的工作能力和工作效率存在不足，这也影响到了预算结果的真实性，引发相应的推诿问题，严重阻碍了全面预算管理工作的有效开展。

3.4 缺乏相应的考核制度

针对我国的建筑企业来说，全面预算管理中缺乏相应的考核机制和考核标准，尤其是对现场管理人员、预算管理人员、施工监管人员、以及财务人员的考核，要想实现全面预算管理必须对上述人员的工作业绩进行考核，并且考核内容要以全面预算管理为前提，而现实情况是考核内容与全面预算管理毫无关系，只是对考勤、绩效、生产安全、生产效率进行考核，忽视了对全面预算管理的重视，造成生产成本过度浪费、附加费增加、人工费过高等情况的发生，这不利于建筑企业全面预算目标的实现。

4 全面预算在建筑企业财务管理中的应用对策

4.1 强化对全面预算管理的认识

建筑企业要提高对全面预算管理的认识就需要从企业的发展理念和发展目标着手，要求建筑企业领导以身作责，系统地学习和掌握全面预算管理的内容及内涵，并安排各职能部门开展全面预算管理的学习与锻炼，通过全面预算管理的制度建设来贯彻和执行预算管理工作，协调好预算管理与现场管理的关系，使得全面预算管理具备流程化和科学化，以帮助企业增加施工利润[2]。另外，要注意加强全面预算管理工作的宣传工作，让建筑企业的每一名员工都深刻认识到预算管理的重要性。

4.2 强化全面预算的执行力度

全面预算管理在建筑企业财务管理中是一项复杂而烦琐的工作，受财务支出的影响非常大，并且伴随着一些不可预见的支出，如施工质量出现问题需返工、人力成本增长支出增加、自然因素影响施工进度等，这些都会给全面预算的执行力增加难度。因此，要提高全面预算管理的执行力度，就需要对计划性项目及施工内容进行科学的分析，并建立相应的决策管理部门，由财务人员负责控制与协调，以达到全面预算科学化管理的目的。同时，对全面预算执行力难的问题进行合理化分析，明确工作目标、工作重点、解决方式，做到责权清晰控制得当，从而提高预算管理的执行力度。

4.3 完善全面预算的管理制度

建筑企业要完善全面预算管理制度，从财务管理的方向及内容出发，对全面预算管理展开战略性分析，包括企业发展目标、施工项目效益、资产管理目标、贷款目标、人力成本目标、企业资质、品牌效益等，要围绕着企业发展战略和科学化财务管理的原则，开展全面预算管理制度的完善，要充分考虑到企业发展与全面预算管理的关系，以发展战略为导向平衡短期目标与长期目标，只有这样才能够保障全面预算管理制度的完善与实施。

【参考文献】

【1】孙莉.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国市场， 2020（03）：112.

【2】陈羽中.建筑安装企业全面预算管理开展及提升对策探究[J].科技创新导报，2019（30）：113-115.