庞鑫 赵楠

【摘  要】消防监督管理工作的开展，可以有效降低火灾事故发生率，促进社会的稳定和持续发展。因此，需要积极采取有效的措施来解决当前消防监督管理工作中存在的问题，将消防监督管理工作落实到位，确保消防安全。论文首先说明了消防监督管理的必要性，然后分析了新时期消防监督管理工作中存在的问题，最后详细阐述了新时期做好消防监督管理工作的路径。

【关键词】消防监督管理;责任制;城乡一体化;规范化;宣传

【Abstract】 The development of fire control supervision and management can effectively reduce the fire accident rate and promote the stable and sustainable social development. Therefore， it is necessary to take effective measures to solve the problems existing in the current fire supervision and management work， and put the fire supervision and management work in place， so as to ensure fire safety. This paper firstly explains the necessity of fire control supervision and management， then analyzes the problems existing in the work of fire control supervision and management in the new period， and finally makes a detailed elaboration of the path of doing well the fire control supervision and management in the new period.

【Keywords】 fire control management; responsibility system; integration of urban and rural areas; standardization; propaganda

1 消防監督管理的必要性

火灾的发生直接影响着人民群众的人身安全、财产安全，做好消防安全工作是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。新形势下，我国城市化进程不断推进，建筑形式及种类也越来越多，建筑人口的密集度相较于之前越来越高，在这种情况下，一旦发生火灾，势必会引发较为严重的后果，造成严重损失。有效的消防监督管理工作能减少火灾的发生，有效降低火灾的危害。就目前消防监督管理工作现状来看，依然存在着一些问题，为有效解决这些问题，必须强化对于消防监督管理工作的措施。

2 新时期消防监督管理工作中存在的问题

2.1 消防安全主体意识不健全

对于生产经营主体而言，火灾发生的概率小，部分企业、个体商户的消防安全责任人对于火灾预防、监管的认识不到位、不深刻、流于表面，没有按照消防监督管理部门的要求严格落实相关管理规定、措施，做好消防预防、管理工作。尤其对于劳动密集型生产加工企业、人员密集场所而言，如果消防安全意识不到位，将会导致严重后果。该类场所大多会出现员工缺乏火灾自救、逃生常识;场所新旧消防安全隐患不能在日常检查、巡查中及时发现、消除;初期火情无法得到有效控制;员工对于消防安全漠视甚至无视的情况发生。该类场所一旦发生火灾将会造成巨大的直接经济财产损失，甚至造成较大的伤亡事故，企业不仅要承担民事责任，主要责任人及相关消防安全管理人还会承担一定的刑事责任。

2.2 消防设施设备维护保养较差

各级消防安全管理部门在实际监督管理过程中发现，部分企业与个体商户由于消防安全意识欠缺，认为维护保养消防设施设备没有必要，只要加强日常管理就可以避免火灾的发生。对于人员密集场所，火灾发生的几率、危险性较大，火灾发生时往往由于消防器材设备缺乏维护保养，无法及时使用对应灭火器材进行扑救，导致火灾迅速蔓延发展。部分个体商户甚至认为，采购与维护消防设备费用支出较大，为节省开支，降低该类支出，对消防监督管理工作抱有侥幸心理，以上行为都会成为消防监督工作发展的障碍。消防监督人员多次对商家提出隐患整改要求，部分商家依然我行我素，为消防监督工作开展增加了不小的难度。

2.3 消防监督管理人员素质要求更高

消防监督管理工作内容涉及领域众多，如电气、可燃气体、化学、法律法规常识等。消防监督管理人员在监督过程中需要详细检查企业与个体经营商户场所内电器线路设置是否安全，燃气设备安放位置是否合理，化学药品是否安全存放以及是否非法贮存易燃易爆物品。同时，监督管理人员对企业或者经营商户进行消防安全教育时，需利用相关法律法规知识，使其意识到消防安全隐患的严重性。由此可见，新时期的消防监督管理执法工作对监督执法人员法律知识水平有着更高的要求，但现行消防监督管理现实是人才的缺失，现有的消防工作人员能否胜任更加艰巨的工作任务，是我们需要思考和解决的问题。

3 新时期做好消防监督管理工作的路径

3.1 以责任制落实为根本，夯实责任固本强基

一是要贯彻落实管理办法。国务院发布的消防安全责任制实施办法，是实施消防监督管理的指南。确保管理办法能够得到贯彻落实，需要结合各地实际和消防安全环境制定具体的工作落实清单和考评办法。二是要明晰消防执法程序部门间的衔接制度。需要理顺部门之间监管程序上的衔接办法。应将部门之间函告违法行为的方式，从顶层设计、法规层面明确各方责任，各地再形成可操作性的衔接机制，用机制代替现有靠个人关系推动案件的现状。将相关工作落实情况纳入行业主管部门或具有监管职责的执法部门的考核内容，倒逼责任落实。三是要深度强化企业责任落实。消防监管模式改革，重要的一环就是让企业深刻认识到自身主体责任，并一以贯之地落实抓消防安全的责任。根据消防法的实施方针，要继续加大全民消防意识的提升，从娃娃抓起，不断提高国民消防安全综合素养，懂知识，能讲解，会基本器材操作。企业要将抓消防安全的行为变为习惯、制度，甚至升华为企业文化的一部分，切切实实用主人翁姿态做好自身消防工作，减少消防隐患。

3.2 加强对消防监督检查工作的重视程度

为了能够更好地提高消防监督检查工作的水平，需要在日常工作中定期针对消防监督检查人员开展宣教活动，使工作人员能够对消防监督检查工作的重要性有一个深入的认识，进一步增强其责任感和使命感。同时还要重视对消防监督检查人员的培训，努力提高消防监督检查人员的专业知识和专业技能，使其能够运用掌握的消防业务知识准确对消防违法违规行为进行辨析，并认定存在的火灾隐患，针对具体的情况提出有效的整改措施。

3.3 构建城乡一体化消防监督管理模式

在當前消防监督检查工作中，需要将城乡有效联系起来，积极构建一体化的消防监督体制，使其在新农村建设中发挥出重要作用。而且需要将消防监督管理工作作为新农村建设工作的重要内容，在实际构建城乡一体化消防体系过程中，基层政府要发挥自身的优势，定期在农村开展消防监督检查，并做好村民消防知识的普及工作。同时还要加大资金的投入力度，针对农村消防设施落后的问题积极加以改善，科学进行消防基础设施建设。而且城乡社会单位也要发挥自身的积极作用，为城乡一体的消防工作的开展提供助力支持，确保消防监督管理水平的提升。

3.4 监督检查工作过程规范化

消防监督检查执法水平的高低与消防监督检查工作质量息息相关。这就需要在开展消防监督检查工作过程中，消防监督检查人员要严格按照相关的制度和规范要求进行执法，要求在自己权责范围内做到公私分明，确保执法的严肃性。同时消防救援机构还要重视消防监督检查人员综合素质的提升，积极制定执法考评制度，发挥其积极的引导作用，促进消防监督执法水平的全面提升[1]。

3.5 全方位展开消防安全宣传与教育

在新形势下做好消防监督工作，还需要全方位开展消防安全宣传教育：首先，加强对弱势群体的宣传教育，通过宣传工作来提高其对消防安全的认知。在社会发展过程中，弱势群体普遍受教育程度不足，部分儿童以及孤寡老人甚至都无法自理，这个时候一旦出现火灾逃生能力就会十分微弱。因此，在进行消防监督管理的同时，还需要将他们作为宣传教育重点，在城中村、农村、养老院、老旧小区等区域展开常态式消防安全宣传教育，有效提高其消防安全意识。其次，在消防监督管理过程中，还可以借助于行业性、季节性火灾隐患特征来对群众进行针对性的消防安全教育。例如，可以在“冬防”和“夏防”等经常会出现火灾的时间段来进行针对性的消防安全教育，让其能够参与到火灾预防之中。最后，在消防监督管理工作过程中还需要紧跟时代发展步伐来不断创新宣传教育模式，积极借助互联网信息技术、多媒体平台来进行消防安全教育，以此来拓展消防宣传覆盖面，进一步提升宣传效果。

4 结语

综上，消防监督检查工作需要各个基层部门齐心协力共同实现对社会资源的维护，为群众日常生活提供积极保障，这也要求消防监督检查工作应与社会管理工作有效结合，将安全隐患降到最低，为维护社会安定以及人们生命财产安全提供保障。

【参考文献】

【1】何正勇，刘平.新时期消防监督执法存在不足地方及改进[J].低碳世界，2019（08）：112.