摘要：指出了棚户区改造项目具有土石方工程量大、弃渣数量多、不透水地面面积占比高等特点，项目建设过程中易产生水土流失，并对城市生态环境产生负面影响。以南昌市青山湖区高兴安置小区城市棚户区改造安置房建设项目为例，总结分析了水土流失特点，探讨了水土保持措施布设理念，针对水土保持措施体系，对弃土的利用和監管提出了建议，以期为城市棚户区改造项目水土保持工作提供借鉴。

关键词：城市棚户区;改造;水土流失;水土保持

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：16749944（2020） 2-0008-02

1 引言

2009年以来，为了改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件，国家实施了棚户区改造工程，2018年新开工棚户区改造达627万套[1]。2019年，棚户区改造被继续列入了政府工作报告，南昌市也将稳步推进27278套棚户区改造。然而，由于棚户区改造项目所在位置的特殊性，建设过程中易发生渣土随意处置、排水管网淤塞，以及增加城市内涝与干旱缺水等系列水土流失问题，对城市景观、生态环境等均将产生负面影响[2-4]，因此，做好棚户区改造项目水土保持工作显得尤为重要。本文选择南昌市城市棚户区改造项目，通过阐述项目建设内容及其主要技术指标，总结了水土流失特点，探讨了水土保持设计理念，提出了水土保持措施体系，以期为城市棚户区改造项目水土保持工作提供借鉴。

2 研究项目概况

南昌市城区位于赣抚冲积平原，气候类型属亚热带湿润季风气候，多年平均气温18℃，多年平均降雨量1586 mm，4～6月是降雨集中期，降雨量约占全年的50%;多年平均风速2.1 m/s，土壤类型为红壤，地带性植被为亚热带常绿阔叶林，现状植被类型以园林绿化为主;项目区属南方红壤丘陵区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，容许土壤流失量为500 t/（km2.a）;项目区不涉及国家级和江西省水土流失重点治理区和重点预防区。南昌市青山湖区高兴安置小区城市棚户区改造安置房建设项目位于青山湖区京东镇境内，以居民住宅建设为主，规划用地红线面积4. 54万m2，总建筑面积9. 77万m2，绿地率31. 2%，具体情况详见表1。

3 水土流失特点分析

3.1 项目占地面积小，但弃土数量大

项目用地红线面积4. 54 hm2，场地中部区域均布设一层深约5.Om左右的地下室，地下室面积2.27hm2，占项目用地红线面积的50%。由于地下室建设的影响，项目区土方开挖量较大，达17. 83万m3，受场地施工条件的限制，开挖土方无法在项目用地红线内堆置，需要及时外运处置，而后期回填土方则需要回购。因此，项目土石方利用率低、弃土数量大，是该类项目最为显著的特点之一。

3.2 项目硬化地面多，水资源损失大

项目除绿化用地以植物覆盖为主外，建筑物用地和道路广场用地基本为不透水地面，不透水地面面积达3.13 hm2，占项目用地红线面积的68.9%。项目建成后，区域地面更为平整，且以不透水地面为主，直接改变了项目区原有的地形地貌和土地利用情况，严重地改变了项目区产流汇流条件，造成区域雨水资源快速集中外排，增加了城市排水管网的行洪压力和城市干旱缺水的程度[5-7]。

3.3 项目位置特殊，水土流失危害大

据预测，项目水土流失预测总量约1056 t，新增水土流失量1010 t，其中施工期占90%以上。由于项目位于南昌市城市中心区，项目区周边分布有建成的居民区和高新大道、京东大道等城市主干道，因此水土流失对项目区周边环境和雨水管网将造成严重影响[4]。同时，该类项目区周边通常没有布设弃土场的条件，弃土主要通过附近的生产建设项目综合利用来处置，然而项目弃土去向通常由土方施工单位临时决定，弃土处置具有不确定性，成为该类项目水土流失的重要隐患。

4 水土保持措施布设理念

4.1 注重高标准防护

项目位于赣抚冲积平原，不涉及水土流失重点预防区和重点治理区，考虑到棚户区改造项目是为了改善居住条件服务的，且位于南昌市城区，从水土流失对项目区及其周边的影响程度的角度，确定项目水土流失防治标准执行南方红壤区水土流失防治一级标准，考虑项目位于城区，渣土防护率和林草覆盖率提高2%。由于项目是直接利用棚户区场地建设，场地内基本没有可剥离利用的表土，因此，不予考虑表土保护率指标。

4.2 注重施工过程防护

南方地区多雨且分布集中，雨季多大雨甚至暴雨，降雨侵蚀能力强;而施工期间土方搬运频繁，地表扰动裸露，土壤结构松散，土壤抗侵蚀能力弱，两种情形重合下极易产生严重的水土流失，因此施工期需要全面系统地布设临时水土保持措施。首先，在施工土方外运出入口布设洗车槽，对土方外运车辆轮胎进行冲洗，以减轻对城市道路环境的影响。其次，要重点做好场地临时排水和临时沉沙措施，收集场地内的雨水径流，沉降径流中的泥沙后，再顺接到附近的城市排水管网。最后，要及时做好裸露地表的临时苫盖，防止雨滴击溅或径流冲刷，产生水土流失。对土石方工程结束后形成的裸露地表，在地面硬化或园林绿化工程实施前，进行苫盖防护。

4.3 注重雨水资源利用

2015年国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，要求通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。棚户区改造项目作为城市建设的重要组成内容，应该推广海绵城市理念，减少外排雨水径流量，改善区域环境。一是严格控制硬化地面面积，建设绿色生态的入行步道和地面停车位，提高绿地面积;二是对主干道和休闲广场的硬化地面，建议采用透水混凝土、透水沥青、透水砖等新型材料铺设，增加雨水就地下渗;三是建设下沉式绿地，绿地低于周边道路和铺装地面30～330 mm，蓄滞雨水资源，提高雨水资源利用率。

5 水土保持措施布设

根据项目建设内容和施工布置情况，棚户区改造项目可划分为建筑物区、道路广场区、景观绿化区和施工临时用地区，分区针对性地布设水土保持措施，水土保持措施体系详见表2。

5.1 建筑物区

施工过程中，在基坑内侧四周设置临时排水沟，沿排水沟每隔50 m左右或在排水沟的拐角处设置一座小型沉沙池，在排水沟末端设置一座大型沉沙池，基坑内雨水径流经过排水沟汇集、沉沙池沉沙后，再通过水泵抽排到道路临时排水沟，最后就近接入市政排水管网。

5.2 道路广场区

施工过程中，道路广场裸露区域采用苫布进行覆盖，防止地表裸露造成水土流失。施工结束后，结合项目区交通布局进行布设雨水管和雨水井，雨水径流经过雨水管汇集，就近接人市政排水管网;地面停车场铺设透水植草砖。

5.3 景观绿化区

施工过程中，对绿化区域进行覆土，集中式绿地按低于硬化地面30～330 mm平整场地，建设下沉式绿地，绿化前采用苫布进行覆盖;施工结束后，对绿化区域铺植草皮，栽植绿化乔、灌木，进行园林绿化。

5.4 施工临时用地区

施工准备期，在施工出入口布设洗车槽，沿施工便道布设临时排水沟，沿排水沟每隔50 m左右设置1处小型沉沙池，在排水沟的末端设置1处大型沉沙池，场地雨水径流经排水沟收集、沉沙池沉沙之后，排入到市政雨水管网;施工结束后，对硬化地面进行拆除，场地清理和平整，铺植草皮进行绿化。

6 结语

由于棚户区改造项目弃土数量多，相对于预测的水土流失总量，弃土乱倒乱弃的影响是水土流失总量影响的几十倍甚至上百倍，因此，需要重点加强对弃土外运综合利用的水土保持监管。水土保持方案审批中，该类项目弃土水土流失防治责任通常由建设单位提供的弃土综合利用协议作支撑，协议中明确了项目弃土数量、去向、防治责任和弃土接收项目的具体情况。而在项目建设过程中，弃土由项目土方施工单位负责，弃土处置的实际情况基本上与建设单位在弃土综合利用协议中承诺的内容不一致，弃土处置具有不确定性，成为了水土保持监管的难点。鉴于该类项目弃土综合利用的实际情况，以及水土保持承诺制度、信用监管制度的实施，建议在水土保持方案审批中实行水土保持承诺制度，由建设单位承诺依法进行弃土综合利用和在项目开工一周内将实际情况进行报备，否则将受到水土保持法的处罚，这样既能更好地落实“放管服”改革精神，也能有效地推进弃土综合利用的水土保持监管。

参考文献：

[1]钟岩，席 枫.新时期棚户区改造存在的问题及对策研究[J]。市场周刊.2019（7）：188～190.

[2]朱丽，秦富仓，姚云峰.房地产项目水土保持方案编制应注意的问题[J].中国水土保持，2009（7）：49～51.

[3]朱艳艳，唐道锋，姜宏雷.城市房地产开发项目水土流失防治对策[J].水土保持应用技术，2010（3）：46—47.

[4]赵晓灵.房地产开发建设项目水土流失危害分析[J].广东水利水电，2009（8）：77～79.

[5]赵宇，刘大伟，王光武，等，北京市房地产建设水土流失特点及防治对策[J].北京水务.2014（5）：57～60.

[6]王国，王冬梅，孟岩，等.北京市房地产项目雨水徑流的研究[J].南水北调与水利科技，2013（2）：112～116.

[7]解刚，王向东，北京市房地产类建设项目下凹式绿地的雨水拦蓄能力及挖深研究[J].水土保持通报，2013（2）：144～146，150.

作者简介：吴治玲（1978-），女，助理工程师，主要从事水土保持咨询与服务工作。