牛刚　曾辉

摘 要：图书馆作为中小学校的文献信息中心，对促进学生全面发展、助力教师专业成长有着重要的作用，是实现基础教育现代化的重要保障条件。本文通过整理分析2018/2019 学年初教育统计和2018年度全区普通中小学盟市图书馆（室）事业发展报告数据，阐述了全区中小学图书馆（室）基本情况、剖析了存在的问题、提出了發展建议，对进一步提升全区中小学图书馆（室）规范化、科学化、现代化建设水平，提升深度服务教育教学的能力，具有一定的现实意义。

关键词：中小学 ;图书馆 ;文献信息

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2020）02B-0091-03

图书馆作为中小学校的文献信息中心，为学校教育教学和教育科学研究提供了重要场所，为学校文化建设提供了重要载体，对促进学生全面发展、助力教师专业成长有着重要的作用，是实现基础教育现代化的重要保障条件，是国家公共文化服务体系的有机组成部分。近年来，国家义务教育均衡县督导评估验收开展，全面改革各类学校标准化建设工程建设，全区各学校基本办学条件得到明显改善，中小学图书馆（室）条件保障全面提高。为落实2018年教育部《中小学图书馆（室）规程》，做好数据统计和保存要求，树立科学发展的理念，对今后更加精准地做好中小学图书馆管理，提高本领域的治理能力，具有一定的现实意义和理论价值。

一、基本情况

（一）馆舍建设

全区共有3873 间中小学图书馆（室），其中小学 2119 间，普通初中（含九年一贯制）1182 间，普通高中（含完全中学、十二年一贯制）572 间。全区共有90 万平方米中小学图书馆（室）馆舍建筑面积，其中小学 30.6 万平方米，初中 25.6 万平方米，高中 33.8 万平方米。

（二）馆藏图书

1.馆藏数量。

全区共有6248.6 万册馆藏图书 ，其中小学 2695.5 万册，生均 20.09 册;初中 1997.7 万册，生均31.38 册;高中 1555.3 万册，生均 36.91 册。

2.馆藏结构

按照《中国图书馆分类法》分类的学校有 2474 所，占中小学校比例为 93.5%。其中，第一大类（A）161.2 万册，占分类藏书总量 2.8%;第二大类（B）339.9 万册，占分类藏书总量 6.0%;第三大类（C-K）3536 万册，占分类藏书总量 62.3%;第四大类（N-X）1208 万册，占分类藏书总量 21.3%; 第五大类（Z）431.7 万册，占分类藏书总量 7.6%。

（三）馆舍设备及信息化建设

1.馆舍设备。

全区实现计算机管理的中小学图书馆 有1317 所，中小学图书馆（室）计算机总数为 1.5 万台，其中工作人员用机 2564 台，读者检索用机 2548 台，其余包含在电子阅读、阅读统计分析、安全监测等设备中。书架 6.5万个，借阅台 5159 个，报刊架 9543 个，电子阅读设备 2.2 万台，阅读统计分析设备 265 台，安全监测设备 512 台，复印机 251 台，打印机 676 台，文献保护设施设备 73 台，扫描仪 1152 台。

2.数字资源建设。

全区中小学校数字图书资源共 137.3 万 GB，其中小学电子图书 4866.6 万册，电子期刊 7.6 万册，音视频 8.8 万小时;初中电子图书 2745.8 万册，电子期刊 0.8 万册，音视频 3.6 万小时;高中电子图书 674.5 万册，电子期刊 0.6 万册，音视频 4.5 万小时。

（四）图书馆（室）队伍建设

1.文化程度。

全区中小学图书馆（室）工作人员共有 4164 人，其中研究生学历 119 人，占总人数比例为 2.9%;本科学历 2194 人，占总人数比例为52.7%;大专学历 1617 人，占总人数比例为38.8%;高中学历及其他 234 人，占总人数比例为 5.6%。

2.技术职称。

全区中小学图书馆（室）工作人员高级职称 1759 人，占总人数的比例为 42%;中级职称 1527 人，占总人数的比例为 37%;初级职称 584 人，占总人数的比例为 14%;其他 294 人，占总人数的比例为 7%。

3.学科专业。

全区中小学图书馆（室）工作人员图书馆学专业人数为 236 人，占总人数的比例为 5.7%;其他专业人数为 3637 人，占总人数的比例为 94.3%。专职人员 1909 人，占总人数的比例为 45.8%;兼职人员 2255 人，占总人数的比例为 54.2%。开展中小学图书馆（室）科学研究的学校有 42 所，发表论文 445 篇。

4.业务培训。

全区中小学图书馆（室）工作人员参加各级各类培训 4795 人次，其中国家级培训 448 人次，占总培训人次的 9.3%;自治区级培训 334 人次，占总培训人次的 7%;市级培训 1538 人次，占总培训人次的 32%;县级培训 2052 人次，占总培训人次的 42.8%;其他 培训746 人次，占总培训人次的 15.6%。

（五）图书馆（室）服务与应用

1.图书借阅。

全区每周开放时间为 5 万小时，实行假期开放的学校有 280 所，向校外读者开放的学校有 103 所。2018年度借阅的册数为 1739.6 万册，其中教师借阅 160 万册，学生借阅 1581.6 万册;年度借阅册次为 2235.6 万，其中教师借阅 163 万册次，学生借阅 2075 万册次;年度借阅人次为 1732.4 万，其中教师 117.5 万人次，学生 1615.2 万人次。全区藏书利用率为 29.6%，电子借阅人次为 355.2 万。

2.活动开展。

在全区中小学图书馆（室）应用活动开展中，阅读指导课共开设 20.6 万次，参加的学生共有 764.8 万人;学生检索培训共开设 2 万次，参加的学生共有 29.1 万人;举办报告会 8387 次，参加的学生共有 74.9万人;新书推荐 2.4 万次，参加新书推荐的人数共有 160.4 万人。

二、存在问题及建议

（一）认识还不够高，需进一步贯彻落实

由统计数据分析可知，实行计算机管理的学校数量和比例在不断提高，中小学图书馆发展必将趋向数字化、网络化管理;电子阅览室面积持续增加，电子阅读设备数量不断增多，已反映出从纸质图书阅读向获取数字资源的阅读方式转变。部分地区已经探索中小学数字图书馆、掌上图书馆、云图书馆的建设与应用。建议各地积极加强中小学图书馆管理理论学习，不断细化，严格落实《中小学图书馆（室）规程》的每项具体要求，切实提升中小学图书馆建设管理和应用水平。

（二）投入还不够多，需进一步完善机制

从实际调研和数据统计分析来看，图书配备数量与教育部《中小学图书馆（室）规程》的要求还有不小的差距，小学生均差4.91册，初中生均差3.62册，高中生均差8.09册。馆藏复本率较高、剔旧数量较多、第四大类（N-X）占藏书总量比例明显偏少等问题依然存在。建议持续增加专项经费投入，确保中小学图书馆经费投入、总藏书量、生均拥有图书册数逐年增长;健全补充机制，将教育部印发的《全国中小学图书馆（室）推荐书目》作为主要参考依据，做好图书遴选;完善馆藏资源剔旧更新机制，做好全区中小学图书馆图书审查清理工作，保障图书内容与时俱进，增强馆内资源生命活力。

（三）管理还不够强，需进一步提升水平

通过调研和数据发现，馆舍开放时间难以保证，全区中小学图书馆（室）开放时间为 5 万小时，距离国家规定的的开放时间还有较大的差距;信息化管理水平依然较低，缺乏全区区域性共享管理的系统;管理人员主动性和积极性不高，多数管理人员为转岗的老教师，兼职情况较为普遍。建议各地进一步落实中小学图书馆（室）开放时间的有关要求，确保馆舍有效开放时间;尽快建立全区或区域信息化管理平台，做好日常管理、项目管理和统计分析工作，逐步实现精细化管理，为各级政府、各级教育部门精准施策提供科学依据。

（四）育人功能还不够充分，需进一步促进应用

从基本情况中可以看出，馆藏利用率都有一定程度的提升，自上而下的培训体系基本形成。但是，生均借阅量、馆藏利用率对于高质量教学的要求还远远不够，各级培训规划依然存在不合理的情况，特别是省级专项培训少，影响了图书馆（室）使用效益的发挥。建议进一步加强管理队伍培训工作，切实发挥自治区中小学图书馆（室）骨干管理人员队伍作用，持续、系统、及时地做好培训工作，与时俱进，不断带动区域中小学图书馆管理和应用工作水平提升，推动全区中小学图书馆工作有效开展;创新开展丰富多彩的阅读活动，在提高学生阅读的积极性上下功夫，举办诗词大会、人工智能、创客教育等专题阅读活动，并积极搭建网络阅读平台，探索开展个性化的阅读和图书推荐服务，不断提高借阅人次和借阅册次;进一步加强图书馆与学科教学的深度融合，发挥中小学图书馆（室）专家智库优势，开展加强师生导读的课题研究，研究中小学图书馆建设、管理與应用实施方案，激发学生阅读兴趣，积累提高阅读效率方面的有效经验。

三、小结

全国教育大会对新时代的教育提出了新的要求，落实立德树人根本目标，深化教育体制改革，不断激发教育事业发展生机活力，加快推进教育现代化。坚守教育初心、牢记教育使命，只有做好数据分析、坚定科学决策，才能让“配好书、用好书、读好书”形成常态，才能提高全区中小学图书馆（室）馆藏图书质量，提高全区中小学图书馆使用效率，持续推动中小学图书馆（室）工作取得新进展。

作者简介：牛刚，男，1984年7月生，高级实验师，内蒙古教育装备技术中心图书科。

参考文献：

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[3]王华瑄.《中小学图书馆（室）规程》评介及其影响[J]. 中国现代教育装备，2018，（22）.

[4]耿桂枝.  中小学要充分发挥图书馆（室）的作用[J]. 教育探索，1996，（2） .