摘 要 在当前经济快速发展时期，人们的整体生活水平也得到了很大程度提高，但我国乡镇仍有部分的贫困人口未脱贫，脱贫攻坚形势依然严峻。精准扶贫是“十三五”规划中的重点内容，乡镇干部作为精准扶贫工作的一线工作人员，其业务能力直接影响了脱贫攻坚的工作成效。基于此，探讨当前乡镇干部精准扶贫能力存在的问题，提出了提高乡镇干部精准扶贫能力的方法。

关键词 乡镇干部;精准扶贫;脱贫攻坚

中图分类号：D63 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.051

各个乡镇扶贫工作站是精准扶贫的最基础部门，因此乡镇干部扶贫能力的高低是影响扶贫工作能否顺利开展的重要因素。但是当前，乡镇扶贫部门的扶贫工作开展还存在一些问题，乡镇干部的工作能力也相对不足。因此，加强乡镇工作者扶贫能力非常重要。基于此，就现阶段广西南宁市邕宁区乡镇干部的扶贫能力存在的问题，提出提高乡镇干部精准扶贫能力的建议。

1 乡镇干部精准扶贫能力存在的问题

1.1 整体文化程度低，思想意识陈旧

广西南宁市邕宁区的扶贫干部文化程度普遍偏低，因为相关部门生活条件差、各项基本的生活设施以及设备匮乏，无法吸引高学历、高素质的人才到地方工作。大多数干部都是当地的农民，没有受到过高等教育，无法随着社会的发展更新自己的知识认知。有一些年龄大的乡镇干部虽然有丰富的工作经验，但是思想也相对保守，自学能力差，不愿意接受新知识，与年轻的干部相比，对于一些信息技术方面的辅助设备应用不了解，陈旧的思想直接影响了精准扶贫政策的实施[1]。

1.2 职能界定不清晰

贫困地区政府职能部门的工作人员数量相对较少，存在一个部门负责多个部门工作，一个人身兼数职的现象，职能界定不清晰，会直接导致扶贫工作对接出现问题，不能够准确地下达和实施扶贫计划。因为职能划分存在问题，很多乡镇干部在遇到问题时互相推诿，导致问题不能及时解决，严重影响了扶贫工作的开展进度。

1.3 奖惩机制不完善

乡镇干部的福利本就不够高，贫困地区乡镇干部的福利更是少之又少，同时 乡镇还没有完善的绩效和奖惩机制，导致他们得不到晋升机会，无法实现自身的价值，非常容易影响干部的工作积极性和工作质量。有些地区还存在机关与事业编制考核标准不统一的现象，无法做到客观、公开、公正。

1.4 工作作风存在问题

部分乡镇干部对于扶贫工作的认识还不够深刻，参与的积极性比较低，也没有全局意识和自我责任认知，工作效率低，缺乏服务意识。

2 提高乡镇干部精准扶贫能力的建议

提高贫困地区乡镇工作者精准扶貧的能力，完成好精准扶贫的工作，是实现精准脱贫的重要条件。

2.1 加强干部培训工作

加大对乡镇干部的培训力度是提升扶贫工作者综合素质以及乡镇干部精准扶贫能力的重要手段。应为乡镇干部营造学习的环境，创造学习机会，以提升乡镇干部的文化知识水平和政治素养，改变他们对扶贫政策的传统想法。

乡镇政府的上级部门要参与到培训中来，积极做好当地的扶贫指导工作，可利用各种相关资源，邀请专家学者或成功的扶贫政府工作领导来进行理论和实际案例讲授，组织相关干部进行学习。通过经验介绍，可以使乡镇干部直观地获取工作经验[2]。以广西南宁市邕宁区的扶贫工作开展为例，当地政府可以联系上级对应业务部门以及扶贫信息中心的相关人员，对当地的乡镇干部进行有关扶贫信息综合管理和能力提升、建档立卡数据清洗方法及注意事项的指导培训，帮助地方干部明确自己业务工作内容以及相关部门的职责，并将其准确地利用到扶贫工作中。积极为乡镇干部举办培训活动的同时，也要要求部门内部开展自我学习，积极交流学习成果，共同分享在扶贫工作中遇到的问题以及获得的经验，对遇到的难题共同讨论，寻找解决方案，实现团队合作意识，以提升乡镇政府的凝聚力和向心力。

2.2 规范乡镇政府的管理体制

2.2.1 成立工作小组

要想促使扶贫工作有序且有效进行，需要在当地成立专门的乡镇精准扶贫工作领导小组，让干部深入到村屯，做好详细的扶贫工作计划，将汇报请示以及沟通协调等相应工作规范化，同时还要在实践中进行工作调整。

2.2.2 合理精细划分各职权

各乡镇政府应细化分解下达的扶贫工作计划，将责任落实到每个精准扶贫负责小组及乡镇干部，并将相应的职权赋予帮扶干部[3]。

2.3 科学制定工作的奖励和考核机制

在广西南宁市邕宁区的扶贫工作中，应科学制定工作的奖励和考核机制，合理并充分地利用奖励机制，鼓励各乡镇干部发挥自己的才能，调动他们的工作积极性。

2.3.1 提高邕宁区乡镇干部的整体薪资待遇水平

乡镇干部大多数都是工作在贫困区一线的人员，对家庭的关心很少，因此在提升工资的基础上，还要增加相应的家庭生活补助，如解决在偏远山区工作的干部子女的教育问题，为乡镇干部解决后顾之忧，消除乡镇干部的负面情绪。

2.3.2 拓宽晋升渠道

我国基层干部的职位级别设置相对单一，因此在提拔干部时应更多地考虑基层干部，特别是一些在偏远山区为扶贫工作作出贡献的基层干部，保证真正为人民服务的基层干部得到应有的待遇，给他们足够的升职和成长机会，让乡镇干部工作起来有盼头、有干劲。

2.3.3 帮助干部实现自我价值

遇到有理想、有知识、有干劲的乡镇干部，上级部门要尽量为其提供条件，让能干实事的人得到上级的尊重和认可，鼓励诚心实意扶贫的干部积极展开工作。邕宁区政府可以让有成绩的干部作为讲师对其他地区的扶贫机构进行培训，让他们的工作得到肯定，提高他们的工作积极性。

2.3.4 健全考核制度

考核制度是判断机关干部工作能力必不可少的手段。应完善精准扶贫绩效考核制度，让“不干事”的人让位，为“想干事”的人提供机会，帮助“会干事”的人成功，让“成功办实事”的人有回报。通过完善考核制度，让干部的工作作为和能力与考核制度挂钩，让真正有作为的干部得到应有的奖励，对不作为、不胜任的干部进行惩罚，可以充分激发出干部干实事的积极性。将脱贫工作的实际成绩作为提拔干部的主要依据，可促使干部在扶贫工作的第一线充分发挥自身的积极作用[4]。

2.4 积极整改乡镇干部的作风问题

全方位改造乡镇干部的人生观和价值观，鼓励干部走群众路线，激发干部全心全意为人民服务的热情。对干部进行整治和道德教育，转变乡镇干部的工作作风，提高乡镇干部扶贫工作的准确性。

3 结语

针对广西南宁市邕宁区的精准扶贫工作开展中乡镇干部精准扶贫能力存在的问题进行分析，提出了对积极乡镇干部进行培训、规范乡镇政府的管理体制、制定科学的奖励和考核机制、整改乡镇干部的工作作风问等建议，力求提高乡镇干部精准扶贫能力，达到精准脱贫的目的。

参考文献：

[1] 孟里中，张朋，刘文光.乡镇干部精准扶贫能力建设的影响因素及对策[J].行政与法，2017（3）：46-53.

[2] 王娟.乡镇干部精准扶贫能力建设的影响因素及对策[J].现代经济信息，2019（5）：113.

[3] 吕华.从政府能力维度解析精准扶贫的影响因素[J].现代农村科技，2019（10）：11-12.

[4] 李耿.乡镇干部精准扶贫能力建设的影响因素及对策研究[J].乡村科技，2019（15）：8-9.

（责任编辑：刘昀）

收稿日期：2020-02-21

作者简介：李锦柱（1974—），男，广西邕宁人，大专，工程师，研究方向为脱贫攻坚。E-mail： ljz8358@163.com。