孙翔

工会是党和工人群众之间的桥梁和纽带，代表和维护职工利益的群众组织，具有参与、维护、建设和教育的功能。随着新时期我国经济建设和社会发展的不断深入，工会工作面临着许多新的挑战。因此，作为一线工作者需创新工会工作，从而更好地维护职工的切身利益。习近平强调，新形势下，工会工作只能加强，不能削弱;只能得到改善，而不是停滞不前，指出要自觉运用改革精神，统筹推进工会工作，推动工会工作迈上新的台阶。工会自成立以来，在维护劳动关系方面发挥了不可替代的作用。然而，随着社会制度及结构的变化，工会的发展也面临着许多新的挑战和问题。如保障党员权利机制不完善、工会干部选拔制度不完善等，针对存在的问题在当前工会工作中需结合工会改革的实践，在继承和发展的同时，努力创新，使工会工作有创造力，进一步发挥工会组织的活力。

一、企业工会的职能分析

1.参与职能。《工会法》规定：工会组织及教育职工按照宪法及法律规定行使民主权利，发挥主人翁作用，通过各种途径参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。同时规定职工主要的参与途径是通过职工大会，而企业每年举行的工会代表大会，是企业职工参与单位管理的主要途径。

2.维护职能。坚持企业职工的主体地位，维护并发展职工的根本利益，是企业工会的重要职能之一。发挥维护职能首先要维护职工的合法权益，作为利益共同体的工会，在工会机制不够完善的情况下，在职工权益受到不法侵犯时，切实引导并发动企业职工维护各方面的合法权益。其次，切实维护好单位的共同利益。工会是企业的组成部分，单位利益受损会直接造成工会困难。因此，工会在维护职工权益时也须关注单位整体利益，最终促进工会工作的顺利开展。

3.建设职能。工会组织需积极动员职工为单位发展服务，鼓励职工在完成本职工作的同时，切实提高工作质量，为和谐社会服务，这就要求企业工会需加强职工的思想政治教育工作，注重职工作风建设，培育德才兼备的职工队伍。另外，工会需健全职工利益分配制度，通过明确的利益分配机制及奖励惩罚机制，充分调动职工积极性。

4.教育职能。企业工会的教育职能主要体现在思想方面，也就是运用社会主义核心价值观来教育职工，引导职工做出正确选择，通过开展相关主题教育学习活动，着力提升企业职工的文化素质及职业道德素质，切实提升职工的工作能力。

二、企业工会工作创新的优化策略

1.理论创新。工会必须适应党的理论创新要求，在工会理论研究中紧紧跟上党的理论创新步伐，特别是党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视工会工作，对工会工作提出许多新的思想和判断。例如，习近平总书记曾经指出，加强和改进党的群众工作，关键是保持和提高党的政治先进性和群众性。要坚定不移地发展具有中国特色的群众组织，充分发挥桥梁和纽带的作用，坚持为群众服务的生命线，坚持与时俱进，改革创新，坚持依照法律的规定，确保群众组织工作始终与党和国家事业同步。这一重要论述为加强工会理论研究，做好工会工作提供了科学指导，成为工会理论创新的重要指导，面对新的形势和任务，工会职工勇于实践，勇于探索，勇于创新，取得了许多有益的成果，使劳动关系更加完善，作为工会工作者要总结工会理论，在实践的基础上形成新的理论，并在新的实践基础上指导工会实践，从而推动工会理论创新深入发展。

2.制度创新。在从意识形态到行动的转变中，必须保证制度的完善，只有完善制度，才能实现工会工作的长期、稳定、系统创新。从工会工作的对象来看，从过去以工业工人为主，到包括其他工人、国家公务员及儿童在内的各种劳动者。从产业发展的角度而言，积极调整第二产业和第三产业的快速发展。工会工作面临一系列新情况、新问题，各项制度创新刻不容缓。例如，在农民工问题上，中央多次指示，要组织农民工参加工会，保障农民工的合法权益，这对于促进农民工与工人阶级的融合，扩大和巩固党的执政基础，具有深远的积极意义。实践对理论提出了新的要求，将理论探索转化为实践成果，有赖于工会组织制度和维权机制的突破与创新。

3.热爱本职工作。首先，要彻底改变工会部门是一个群众性组织的观念，进一步树立工会工作的新理念。其次，不断创新工作方式，突破工作重点，推动整体工作水平提高。再其次，根据企业的实际情况，充分发挥典型的示范带动作用，在选择突破口和制定实施措施时，必须考虑企业的人、物、能因素，不能“贪多”，在制定实施措施时，不能“急功近利”，追求实效。

4.有效履行职责。理念决定出路，定位决定效益，做好工会工作，找准正确的工作定位十分重要。工会工作要站在全局的高度，做到优势不越位，提高工会履行职责的有效性，要准确定位工会工作，有效履行工会职责，就要充分发挥工会的维护、参与、建设、教育四大职能。首先，有必要对员工加大宣传法律、法规和政策力度，提高他们的政治意识、法治意识和整体意识，指导他们处理好个人利益与整体利益之间的关系，同时处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。其次，通过公开行政事务、合理建议等形式，引导劳动者积极参与民主管理和监督，发挥主人翁作用。再其次，通过组织各种活动，如劳动竞赛、创新活动等，提高他們的思想政治意识，掌握科学文化知识和专业知识，创建一个高质量的干部队伍。

5.进一步激发基层工会活力。一是工作重心下移，深化“五好”家庭建设活动，细化量化评估准则，深化“五好”住房建设活动，不断拓展“五好”家居建设活动的广度和深度。二是进一步提高工会工作创新意识。开展“工会工作创新优秀奖”评选活动，加强创新项目培训指导，加大奖励和宣传力度，不断提高工会工作水平。三是，加强工会干部素质和能力建设。积极开展民主管理知识和劳动法规教育培训，组织学习先进企业经验，开阔视野，创新思维，不断提高工会干部的综合素质和创新能力。

6.凝聚员工的创造力。一是加强对职工的思想教育和指导，结合企业的发展目标，与员工建立和共享目标，让员工理解当前严峻的形势下，明确自己的任务和目标，增强员工的使命感和责任感，统一员工的思想和行动。二是深入开展群众性劳动竞赛。不断创新，以部门为单位和创建“工人先锋”为载体，降低成本和增加效益。通过全员启动、典型示范，优化评价标准，大力营造人人谈成本、计算成本、降低成本、增加效益、促进企业目标实现的浓厚氛围。三是深化技术改造活动。密切关注组织创新、推广应用、推荐层次和长效机制建设，不断深入推进合理化建议和技术改进活动，及时总结和推广员工改进活动的经验，促进合理化建议和技术改进与企业管理的结合，尽快形成健全的工作机制。

7.因地制宜，区别对待。由于地域文化的差异和不同行业、企业发展的不平衡，不同企业职工的需求不尽相同，基层企业工会工作的“一刀切”是不可行的，要区别对待、区别分析、区别处理，根据地区特点做好工会的有关工作，如充分考虑到消费价格水平、业务发展模式和客户群体的差异，不同地区对劳动力需求的处理必然存在差异，在此基础上，基层企业工会，特别是跨地区经营的大型企业集团，应注意差异的客观存在，注意系统资源的差异，有针对性地开展工会工作。

8.工会人事制度改革。人事制度改革是工会改革的重点，改革干部选拔制度，引入干部竞争机制，完善人事制度，规范单位工会干部的选拔任用、考核和监督。首先，将职工民主推荐作为工会干部选拔的必要程序，通过职工的表决权来保证干部的政治水平。其次，采用独立的工会干部招聘方法，确保工会干部的相对独立地位，避免工会干部受其他因素的限制，工会干部的选举实行直接选举，即工会主席和本单位主要干部由职工代表大会直接选举产生。再其次，完善工会干部的任期制度，创造一个竞争的氛围，工会干部可以上下，促进他们的自我约束，避免敷衍了事和工会干部的被动不作为，通过每年一次的职工代表大会对干部任期进行考核，确定是否续聘。

总之，面对新形势，企业工会干部必须善于运用创新思维，理论联系实际，把理论与实践相结合，把工作落到实处，不断提高创新能力，增强创新意识，在关注基层和劳动者的基础上，研究新形势，解决新问题。只有这样，企业工会工作才能更好地把握规律性、创造性和时代性，不断焕发企业工会组织活力和战斗力。

（作者单位：中交二公局第五工程有限公司）