曹继开

开展机关党支部与基层党支部结对共建，是新时期加强和改进企业党建工作的一种新的探索，是推进全面从严治党，有效解决企业党的建设“四化”问题的必要途径，是党建文化管理工程落地的有效举措。自2017年延长油田志丹采油厂探索实施机关党支部与基层党支部结对共建以来，结对共建取得了落实党建、推动发展的良好成效。但仍存在制度创新、载体创新等方面的不足，怎样才能把结对共建这个有效载体转化为全厂党员干部的行动自觉，为打造特色党建品牌，更高质量的发展奠定基础，是我们党务工作者要探索提高的迫切任务。

一、党支部结对共建的思索认识

党支部结对共建的形式和内容是共建成败的关键。近年来党支部共建实施，探索形成了较为成熟的结对共建模式，以党建文化管理工程为统领，认真贯彻落实上级组织关于加强党建工作的相关要求，围绕“关爱员工、呵护油井、发展延长、奉献社会”特色理念，按照“党建搭台、部门唱戏、共建共享”的运作模式，着力加强基层党组织建设，为高质量发展提供强大的力量源泉，逐步构建起了支部结对共建的长效机制。

1.统筹组建管理。此项工作必须由党委组织负责，统一组织、统一部署、统一要求。制订《机关党支部与基层党支部结对共建实施方案》，以支部为单位，综合考虑部门业务职能，分析优势强项，按照“对口联系、精准施策、共同提高”的思路，采取1+1或1+2的模式（一个机关部门党支部和一至两个生产部门党支部）共建立24个对子，进行结对共建。

2.强化制度保障。建立相互协作机制，加强组织协调，采取召开推进会、交流会、工作例会等形式，及时解决问题，特别是机关党支部树立服务意识和节约意识。建立联绩考核机制，将活动开展情况作为领导干部考核、党建工作目标考核的重要内容，结对共建考核不合格的，结对部门年度党建工作考核和主要负责人年度考核不得评优。建立督查督办机制，厂党委将结对共建工作按季开展督导检查，发现问题，现场整改，限时办结。

3.努力打造平台。 树立“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把共建工作打造成“党建生产一体化”的大平台，加强支部之间的交流互动，促进支部工作与各项工作的深度融合。激发党员干部的先锋模范带头作用，进一步增进党员干部的担当作为和蓬勃活力。

4.围绕基层建设。对照党支部“六好”标准，进一步夯实组织基础，严肃党内政治生活，从严教育管理党员，抓好阵地建设，坚持“三会一课”、主题党日、党员党性分析等基本制度，推进党建基础工作标准化。坚持党员目标责任管理，畅通党员参与党内事务的途径，深化党员责任区、示范岗、承诺制等实践活动，将结对共建工作融入生产经营各个环节，避免“两张皮”现象，激励党员在岗位上当先锋、做表率。

5.共享工作经验。结对党支部以自身建设现状为依据，吃清底子，找准自身优势与不足，知己知彼，掌握对方的优势强项，相互学习借鉴，分享工作经验，制定出切实可行的找短板、补差距的工作目标、任务清单和整改措施，实现“优势互补、共同进步”的目的。同时全面建立和完善季度总结归纳体系，及时选树先进典型，汇总活动成果，大力推广应用。

二、党支部结对共建取得实效

1.党支部标准化建设日趋规范 。围绕结对共建，各支部深入开展“支部争先进、小组添活力、党员带好头”达标创建活动，以《党务干部务实手册》为标准，进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等组织生活制度，使党支部自身建设走在前，示范带动各项业务工作走在前。以党建生产一体化为方向，将党建文化管理工程目标任务纳入生产经营目标责任考核，有效促进党建工作与生产经营的高度融合，形成了 “311” 管理示范工程、 “666”管理体系、 “四零管理法”等典型的建设成果。

2.党员先锋模范作用充分发挥 。各结对支部坚持主题党日活动共同参与，以学习讨论、讲党史故事、现场缴纳党费、集体诵读党章、实行民主议事、开展劳动竞赛、参加义务劳动等主题，按月组织开展活动，开辟了党员提升思想、履行职责、展示形象的实践新载体。充分发挥 “党员三亮”活动、技术部门 “党员项目攻关”活动、生产一线“党员精准帮扶”活动的有机结合，教育引导广大党员“当业务标杆、做合格党员”，有效发挥了党员先锋模范带头作用。

3.党建与生产合力更加强劲 。围绕结对共建，全力推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，全面推行“一支部一品牌”建设，形成支部间文化合力。实施干部岗位责任制管理体系，推行干部党内职务与行政职务“双相交叉”任职机制，加强后勤机关部门与生产一线干部交流历练，从机制体制上保障党建与生产有机结合并形成合力。完善 “六个一”油井文化建設方案，促进理念转化落地，被中国文化管理协会授予“企业基层文化优秀单位”。以“职工之家”建设为载体，机关职工书屋建成投用，获“全国书屋示范点”荣誉。“六比六创”案例入选全国能化工会“优秀项目”。积极开展技能竞赛、“四小”主题等活动，形成小改小革成果80余项。

三、结对共建活动存在的问题

1.共建认识存有盲区。个别机关党支部负责人还不能站在全局的高度认识结对共建工作，主动性和积极性不够，缺乏激情，存在推一推动一动的现象。

2.共建制度有待完善。现有的结对共建情况反馈制度、联络员定期联系工作制度，还存在反馈不够及时、栏目设置不够合理、反映问题不够准确等问题，不能有效地对结对共建活动进行制度上要求、规范化操作、量化性考核，造成共建活动发展不平衡。

3.共建载体不够活跃。集体上党课、办讲座、调查研究等活动形式受到了广大职工群众的欢迎，支撑着整个活动的开展，但还跟不上发展的形势和要求，跟不上巩固和扩大党建基础工作的要求，还存在着“不适应”“不符合”等问题。

四、结对共建活动的创新思考

1.结对共建活动的主旨应体现在加强支部建设工作上。党支部是党组织结构中最小的单元，是党的执政基础能否巩固的关键。结对共建中，各支部除了相互指导、组织建立健全各项党建工作制度、开展党日活动外，要不断了解和把握支部党建工作的规律，创新党建工作方式，把结对支部作为厂党建工作的直接联系点，厂领导班子成员以“一对多”的形式划区包点全覆盖，进一步引导帮助共建支部拓宽党建工作思路，增强党建工作活力，提高党建工作质量。探索共建双方支部委员的结对、党员间的结对和对口职工之间的结对，能有效提高广大党员干部职工的教育管理，突显支部凝聚力、号召力、战斗力。

2.结对共建活动的作用应体现在转变作风上。要把结对支部作为厂党委增强服务基层的有效平台，充分发挥机关部门的职能优势，共同研究、列出办事项目清单，积极协调解决职工群众最关注、最盼望、亟待解决的问题。尽快使后勤机关“核心岗位”“热点岗位”的思想在参与共建活动中，更多地转向了解基层、理解基层，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。同时，促进机关部门在制定各项制度措施中更加贴近基层实际，更具可操作性。

3.结对共建活动的载体应体现在创建特色上。通过打造党建议事室、开展职工及家属议事会等群众参与率高的有效载体，进一步协助、指导并参与做好宣传群众、发动群众、组织群众、联系群众的工作，运用多种形式拓展活动内涵，开展诸如管理文化、安全文化、廉洁文化和家庭文化等特色的创建活动，努力打造新时代“绿色、安全、环保、高效”内涵式发展企业。

4.结对共建活动的制度应体现在可操作性上。探索建立结对共建“四定一访一反馈”制度（“四定”：定人负责、定期分析、定期检查、定期总结表彰，“一访”重大节假日和传统节日必访，“一反馈”定期向厂党委反馈结对情况）。探索制定出台《关于深入开展机关党支部与基层党支部结对共建活动的意见》，把“先锋工程”作为主要内容，对活动的范围、标准等进行明确要求和规定，将共建活动情况列入党支部考核、评优和党员评议的重要内容，保证结对共建活动不间断、有成效。

通过党支部结对共建实践的分析思考发现，这种模式可以丰富党支部活动的内容，创新党支部活动的形式;可以保证党员发展的质量，提高党员的政治素养;可以增强党员干部的责任感，充分发挥作用。基础管控体系得到不断优化，爱人爱井、爱岗敬业氛围日渐浓郁，技术革新、项目成果不断涌现，为企业党建与生产深度融合奠定坚实基础，为采油厂高质量发展提供坚强保障。

（作者单位：延长油田志丹采油厂）