李永宏

农村合作社与我国农业经济发展需求所适应，对于农村生产力以及农业经济的发展具有较大意义。因此，需结合现阶段农村合作社发展中存在的问题，制定针对性的促进策略，以便促使我国农村合作社发展步伐得到加快。

一、农村合作社的发展意义

农村合作社能够将市场、农村产业有机连接起来，促使农村产业的综合竞争力得到提升，加快我国新农村建设步伐。首先，农村合作社能够有效组织农村中的分散农户，扩大生产规模，促使生产效率得到优化，农民经济水平得到提高。其次，农村合作社能够对农户之间的矛盾和问题有效调节，促使社内人员凝聚力得到增强，这样农民的切身利益得到得到更好维护，且农村产品的市场竞争力也可以得到提高。最后，农村合作社涵盖了较多的生产类型，如养殖业、种植业等，丰富了渠道资源。这样农民可以结合市场需求调整生产体系，农业生产渠道网得到稳固构建，农户产品销售规模得到扩大。

二、农村合作社发展中的问题

1、缺乏足够的实力和规模。由于农村合作社尚未將实质性的服务内容提供给广大农民，导致农民的参与热情较低，也难以发挥合作社的优势。农村合作社的组织人员缺乏，不能够紧密联系社内成员，无法最大程度的扩大利益。此外，农村合作社初期受资金、技术因素的限制，难以有效应对市场竞争，制约到其价值的发挥。

2、缺乏完善的人才队伍。目前，人才问题依然是制约农村合作社发展的关键，农村合作社的人才需求得不到有效满足。首先，大部分农民不具备较高的文化素质水平，缺乏丰富的信息渠道，难以高效把握商机。其次，合作社初期效益并不明显，社内成员难以获得较高的报酬，这样一部分成员容易中途放弃，流失大量的优秀人才。

3、缺乏科学的管理体系。农村合作社由于管理体系没有得到完善构建，难以规范化开展内部管理活动。部分地区农村合作社管理人员在日常事务处理中，将人情作为首先考虑因素，这样就难以公平分配资金，民主实施决策活动，导致农村合作社成员利益无法得到保障。部分成员出现不良心理后，出现退社行为，对农村合作社健康发展造成制约作用。

三、促进农村合作社发展的途径

农村合作社与我国农村经济发展方向相适应，具有较大的发展潜力。但目前，传统经营模式、落后思维观念等因素制约到了农村合作社的发展。基于本种情况，相关职能部门需将针对性措施应用过来，及时消除各种发展问题与障碍，促使农村合作社的发展速度与质量得到提升。

1、革新农民思想认识。一部分农民并没有对农村合作社的发展意义充分了解，导致其入会意识不强。即便受邀入会，也不具备较强的责任意识，进而影响到社内成员的凝聚力与工作效率。因此，需通过宣传、培训活动的科学实施，促使广大农民的思想认识得到革新，能够充分明确农村合作社对自身利益、农村经济发展的重要作用，进而增强参与的主动性，为农村合作社发展贡献一份力量。

2、发挥政府统筹作用。为促使农村合作社健康发展需求得到满足，政府需将统筹职能充分发挥出来。首先，成立初期，政府需从多个层面扶持、鼓励新兴农业生产项目的发展。如可以划拨专项资金，监督专项资金的落实效果，满足农村合作社的资金需求。也可以通过招商引资活动的实施，促使合作社的融资渠道得到丰富，从资金角度保障合作社的健康发展。其次，政府要将技术指导职能发挥出来，帮助农村合作社不断优化农业生产方式与技能，促使农业产业发展质量得到提升。要将科学技术充分应用过来，促使品牌优势得到构建，这样农村合作社产品市场竞争力可以得到有效增强。

3、强化人才体系建设。只有构建了完善的人才队伍，农村合作社的正常发展方可以得到保障。要明确农村合作社的人才需求类型，将人才培养计划针对性制定出来。在培养现有人才的基础上，通过人才优惠政策的制定与落实，将外部优秀人才积极引入进来。要结合当地实际情况，对人才培训体系完善构建，定期经常培训农村合作社各个成员，将农业种植知识、生产技能等作为培训的重点，促使农村合作社成员的农业生产水平得到提升。要优化公开招聘渠道，提升人才引进质量。如可以将“农村合作社”为主题的大学生创业竞赛活动举办下去，这样不仅可以筛选、吸引与留下高素质的大学生人才，又能够为农村合作社的发展积累良好经验。

4、提升管理规范化程度。要对农村合作社的管理制度科学构建，规范化实施各项管理活动，促使农村合作社的职能作用得到切实发挥。首先，要对合作社成员的服务意识大力增强，真正服务于广大农民。要对政府的各项政策、通知等及时传递，帮助合作社成员能够对政策信息实时了解，且将其贯彻落实下去。其次，要对各项规章制度进行完善，可将其他地区的成熟经验引入过来，逐步将凸显本地特色的管理体系构建起来。要细化制度内容，充分涵盖资金分配、考核流程等环节，以便有效指导日常管理活动的规范化开展。要及时发现、总结与分析发展中暴露的各种问题，及时优化运行管理机制，促使农村合作社发展质量得到不断提升。

5、明确农村合作社发展方向。发展方向会对农村合作社的发展质量产生直接影响，因此，就需要对农村合作社的发展方向合理选择，以便有效提升合作社发展效率。在发展方向选择实践中，需将民主性要求落实下去，避免受个人意志因素的影响。要贯彻因地制宜的原则，充分考虑当地实际情况，合理选择与确定。如地区内具有十分丰富的水产资源，则可以将渔业作为主要发展方向。而地区内的畜牧养殖业比较成熟，则可以将其作为发展重点。此外，要积极创新发展理念与经营模式，保证与时代要求所符合。

综上所述，通过农村合作社的构建与发展，能够在很大程度上推动农村经济发展，逐步改善农村整体面貌。要进一步探索农村合作社的发展路径，积累发展经验，及时克服与解决合作社运行管理中暴露的各种缺陷，促使农村合作社发展质量得到提升，各项职能得到充分发挥。

（作者单位：067400河北省承德县发展和改革局）