何邦荣

随着社会经济的不断发展，城乡化的建设的发展速度也越来越快，农村的经济发展总体水平也在逐渐的上升，农村集体改革迎来了新征程，在所有的改革程序中，农村集体产权制度成为了改革中的重要部分，通过不断的深入和优化农村集体产权制度，进一步促进农民集体产权合法权益得到有效的保护。基于此，本文针对深化农村集体产权制度改革的实践路径进行了以下相关的分析和研究。

一、深化农村集体产权制度改革的深刻意义

1、有利于保障农民的合法权益

在进行农村集体产权制度改革的过程中，应该站在农民的角度考虑问题，大力地推进经营向产业产权确认落实到每一户农村的家庭，进行股份合作制的改革，使集体的土地产权归农民所有，归权于农民，进一步加强对农民合法权益的保护，使土地的流转速度更快、更有效率，提高農民的收入。

2、加快农业经营模式的改变

在当前阶段中国农村的农业经营模式依然是承包式经营与集体统一式的经营模式相结合的经营体系。但是当前的农村体制经济正在全面进行改革，所以，从前的经营体系发生了很大的改变，由原来传统的经营方式向科学经营、农村合作和农户进行联合经营模式转变，农业经营模式更具多元化、多层次化。在此种改革的基础上，进行深化农村集体产权制度的改革，可以有效的使农民享有集体收益，并且这是农民的基本权益，这为农业经济的整体发展提供了良好的条件。

二、加强农村集体产权制度改革的策略

1、加强对农村集体产权制度改革的认知

目前农村集体产权制度的改革过程中，农村的干部群体应该加强对农村集体产权制度改革的认识，转变因循守旧、过于传统的思想，要真正认识到新型集体产权改革制度的必要性以及实用性。基层的农业管理单位或部门都要对农村的各项产权制度加强管理，并且有针对性的进行分类管理，打破原有的传统管理制度的束缚，加快建设农村产权制度的构建步伐，进一步加强农村经济的良好发展。国家的相关管理部门，应该善于发现改革中出现的问题，并有针对性的给予解决，相关部门应该给农村的基层部门指导意见，比如农村集体产权经营组织应该确认成员的身份等等。

2、进一步完善农村集体产权制度体系

土地是目前农村集体最主要的经济来源，在进行农村集体产权制度改革的过程中，应该创建一系列相对完善的土地规模经营的管理机制与体系，进行政策性的资金扶持，遵循自愿性或者有偿的手段，引导新型、科学的经营体制开展切合实际的规模化土地经营。创建土地规模经营的奖励制度，依托经营的主体规模应该给与资金上的帮扶，比如给予补助和奖金的帮扶形式，激发农民整体进行规模化经营的积极性，加强农村土地更加高效率的流转。在农村进行集体产权制度的改革过程中，社会中的资本主义可能会流入市场，对于这种状况，要进一步加快全村参与投入融资的进程，创建更加完善的且与农村改革制度相适应的组织结构体系、服务结构体系以及保险服务体系，拓宽农村经济融资的渠道，真正的实现农村的集体产权与资本进行有效的融合，为农村的集体经济发展创造有力的先决条件。

3、梳理产业，核实资本

加快农村集体产权制度改革的进程，采用梳理产业、核实资本的评估手段是非常重要的，怎样才能做到“未雨绸缪”，这是进行农村集体产权制度改革最先要考虑的问题。在实施计划的过程中，应该在不同的农村、乡镇以及区县都要设置工作场地，进行的工作事项都要围绕着梳理农村产业，核实农村的资本开展，进一步帮助农民理清自己的账目，并且及时的解决工作当中遇到的问题，例如：农村的账目存在不清楚的状况、账目的内容与实际不相符、账目受到了破坏或者没有账目等一些情况，工作人员对于这些事情有所了解之后，可以有效的帮助农民做出应急的对策，清晰改革的工作流程，进而为农村的集体制度改革打下坚实的基础。

4、调整农村集体产权具有的福利保障与生产经营的特点

在当前农村集体产权制度改革阶段，大多数农村的管理组织都涉及福利保障以及生产经营等经济方面。但是在实际执行的时候却没有真正的落实，在当下经济大环境下，没有将二者理清，会导致许多的新型经济组织无法顺利的进行经济发展。所以针对农村的经济特点，应该要做到将稳固和增长兼顾起来，既能够承担一定的风险，也要尽量的减少不必要的经济损失，还要减少发生风险的不良因素。所以，在农村集体产权改革完成之后，改革所产生的新型集体经济组织可以按照不同的特点设立不同类型的工作站点，这样做才能更加切实的将农村的工作制度进一步完善。

5、对农村集体资产的管理体制进行创新

目前的农村集体产权制度改革，对于农村集体的资产进行重新审理，一般应该将资本保值和增值为基准，同时应该创设科学的奖惩制度，充分地调动农民以及管理者的参与度和积极性。在进行管理的过程中，通过更新管理的结构磨合体系，加强农村整体的经济基础和实力，不断的推动农村集体产权制度的改革，同时在农村区域的发展混合所有制经济体系。

综上，进行农村集体产权制度是进行全面推进农村改革任务中最重要的项目之一，它对于农村整体改革具有非常重要的意义。开展深化农村集体产权制度的改革，能够全面加强农村改革的协调性，进一步加强对农民权益的保护，使得农业经济经营的方式向先进化方向转变。即使在济宁农村集体体制改革的过程中会遇到一系列的问题，但是通过一些创新化的改革手段，一些问题都会迎刃而解，各方面的工作都会顺利的开展，必然会在不断探索的过程中找到一条适合农村集体产权制度改革的道路，从而为农村的经济发展奠定基础。

（作者单位：241111安徽省芜湖县六郎镇农业综合服务站）