王兴华

近年来，在国家大力提倡新型农业经营前提下，农民专业合作社成为解决农业问题的重要途径。习近平总书记在十九大报告中针对“三农”问题提出“乡村振兴”战略，农民专业合作社对实现乡村振兴有着积极的推动作用。但是，目前我国的农业专业合作社发展还存在一些问题，本文针对农民专业合作社发展现状及优化举措进行分析说明。

一、农民专业合作社的主要作用

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输以及与农业生产经营相关的技术等服务来实现互相帮助的农业组织。近年来，各地政府高度重视农民专业合作社的培育和发展，始终把发展农民专业合作社作为推进新农村建设、推动现代化建设、实现乡村振兴战略的重要途径。我国人多地少的现状决定了现代社会特色农业的发展不能像西方一样发展农场型的农业，只能通过建立农民专业合作社，而农民专业合作社是增加农民收入的一条重要途径，推动农民增收致富，有利于推动新农村建设。根据笔者对当地农民专业合作社数据收集，2019年农民专业合作社的总数达到了2419个，合作社的收入高达18013万元，入社的社员比非社员人均增加金额2150元。

二、农民专业合作社发展现状

1、农民缺乏合作的思想意识。当前，农民专业合作社存在的主要问题是大部分农民对于合作社的功能作用不了解，对合作社内部管理机制也不清楚，参与农民专业合作社的合作意愿也不充分，只是为了增加个人的经济收入，在传统的农业经济中农民都是采取自给自足的小农经济进行农业生产经营，缺少合作的意识，农民在农民专业合作社中并不能够真正的做到合作帮扶。在笔者当地部分农民专业合作社中，大部分都是由本村同姓的几家农民组成的农民专业合作社，合作社内部没有进行明确分工，没有按照农民专业合作社的形式去进行农业生产经营。

2、农民专业合作社的优势不足。当前农民专业合作社管理思想、管理制度和经营模式都比较落后。农民专业合作社在市场上缺乏竞争力，仍然采取传统的农业合作经营模式，没有利用网络发展网络进行经营，农民专业合作社处于被动发展的地位。农民专业合作社行业划分不平衡，据笔者统计，2019年农民专业合作社发展情况占有比重最大的种植业占合作社总数的72%，而林业和渔业以及畜牧业总数505个占合作社总数的20.8%。种植业合作社中种植玉米、小麦，种植大棚西红柿、黄瓜等农产品，这些都没有形成自己的品牌，产品优势不突出，在激烈的市场竞争中，农民专业合作社处于不利的地位。

3、农民专业合作社内的经营制度的缺乏。当前农民专业合作社规模小，内部组成人员单一，没有办法根据农民实际需求提供帮助;农民专业合作社没有完善的运营体系，不同合作社之间没有沟通交流，这样封闭的运营无法让农民专业合作社内的资源达到共享，在山东禹城培育玉米的农民专业合作社就只培育玉米，种植大棚西红柿的农民专业合作社就仅种植西红柿，这些合作社之间不联系、不沟通、不交流，不能取长补短;据统计，截止2019年禹城当地农民专业合作社中，主要负责人是农民的占有2215个，而村干部负责人只占581个。农民专业合作社内的管理人员大部分是由内部的农民成员来进行担任，他们没有专业的培训，也不会用现代化的管理技术进行管理。

三、农民专业合作社优化方法

1、培养农民合作意识，提升合作社的质量。一是广泛宣传发动，大力宣传农民专业合作社的重要作用，积极引导村干部带头领办创办合作社，进一步规范化管理，提高农产品竞争力，让农民专业合作社真正的为农民带来实实在在的经济效益。二是努力提高合作社的内部质量，借助于网络信息化时代的便利，向农民传递合作的重要性，让农民认识到“抱团闯市场”带来的经济效益 比“单打独斗”更可观。三是完善农民专业合作社内部管理制度，严格按照制度去经营，分工明确，提高生产效率，让农民在专业合作社中逐渐培养合作的意识，让农民专业合作社发挥最大的作用。

2、创新发挥农民专业合作社的优势。随着农业高新技术的提升，专业农业农产品基地的创建，品牌优势的形成，农民专业合作社增强市场竞争力，提升生产效率，提高经济效益的作用日益凸显，这就要求合作社扩大经营规模，提高知名度。例如，禹城功能糖产业利用玉米芯制糖已经做出独有的品牌，玉米种植专业合作社应运而生，形成产业化经营体系。农民可以采取土地入股建立合作社，截止2019年底，禹城农民专业合作社发展情况统计土地股份合作社的数量已经有了113个，入股的土地面积达到了36526亩，入股的成员达到了586户。

3、提高合作社产品科技含量。随着信息化网络时代的到来，农民专业合作社要想得到长足发展，就需要学会与时俱进。一是利用电商平台进行产品销售，建立线上线下一体化销售网络。二是充分搞市场调研，形成合作社围绕市场转，市场需要什么，合作社就生产什么。三是积极与科技院校对接，引进新品种、新技术增加合作社农产品的科技附加值，从而实现社员增收。

4、完善农民专业合作社内部经营制度。根据禹城当地农业生产经营的实际情况，建立健全相关的农民专业合作社经营制度，以公平、公正为前提，在当地政府大力支持下，由合作社负责人和村干部等带头遵守，形成专业化、制度化的發展模式，对于农民专业合作社内的管理人员要进行严格选拔、定期培训、绩效考核，让管理者运用现代化的管理方法进行管理，实现农民专业合作社的长足发展。

总结全文，山东禹城农民专业合作社取得了很多突出成效，农民有效地实现了合作，提高了入社农民的经济效益，农民专业合作社通过村内部合作、跨乡跨镇合作、种植养殖合作等方式，加大了农民之间的联系。在登记注册的农民专业合作社中，主要以特色小麦玉米种植、水产养殖、蔬菜种植等龙头行业，农民借助于农民专业合作社进行沟通交流，对促进农业的发展起到了积极的作用，为实现禹城乡村振兴也贡献了积极力量。

（作者单位：251200 山东省禹城市农业农村局）