赵娜

农产品质量安全是国计民生的大问题，无论从国家层面还是普通老百姓都十分关注。由于农产品质量安全监管涉及的面非常广，监管工作的难度比较大，监管工作中还存在一些问题。因此，监管人员应承担起监管责任，针对存在的问题采取切实有效的解决措施，提升监管工作水平，以确保农产品从生产、加工到流通的全面安全。本文对农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策进行了简明扼要的分析。

随着农业生产的发展，农产品的数量和种类越来越多，农产品的质量始终受到了百姓的普遍关注。农产品质量安全监管人员应查找和分析在监管中出现的各种问题，并采取对策予以解决。

1、农产品质量安全监管工作中存在的问题

（1）监管责任不够明确

一直以来，国家对农产品质量安全问题都非常重视，针对农产品质量安全出台了诸多规范和监管法规，对农产品从生产、加工、贮存到流通等各个环节全面加强监管，基本保证了农产品的质量与安全。但是由于此项工作涉及的范围比较广，因此形成了多头管理的局面。而诸多承担管理责任的部门沟通不够、协作不力、责任不明确 ，在监管工作中出现了重复和遗漏等问题。多部门共管导致管理无序，出台的各种规定多而乱，没有统一的管理规定及工作标准，影响了工作效率和监管质量。

（2）监管工作效率较低

农产品质量安全监管工作应该在保证农产品质量安全的同时，促进农业经济的不断发展。各级政府和农产品质量监管部门对此项工作非常重视，为此付出了巨大努力。但由于此项工作十分复杂，涉及的领域比较多，开展监管工作时往往很难顾及到方方面面，存在着工作疏漏的现象，导致质量与安全问题经常发生。出现这样的问题主要是由于监管工作涉及面广、内容较多、检测流程繁杂，使监管工作难度加大，工作效率不高。

（3）缺乏严格的质量安全生产标准

目前，从事农产品加工的企业比较多，尽管监管部门进行了认真负责的检验，但由于在农产品加工中缺乏统一的规定标准，使产品质量参差不齐，无法确保质量安全。当前，有关农产品质量安全的法律法规，正处于建设和完善阶段，农产品生产企业没有可依据的质量标准，使质量安全无法得到切实保证。由于农产品数量庞大，检测机构无法保证全部进行检测，只能采取抽检的方法，难免会造成遗漏，出现质量安全隐患。尽管有质量安全问题的农产品只是少数，但同样需要引起重视，通过进一步完善和执行农产品质量安全生产标准来解决以上问题。

2、应对农产品质量安全监管问题的措施

（1）完善农产品质量安全监管体系

按照规定设立各级农产品质量安全监管机构，尤其是要建立最基层的农产品质量检查站，配齐人员和装备，保证质量安全监管工作符合规范化和制度化的要求，构建完善的质量安全监管体系。为了解决政出多头、多头管理的问题，各相关机构应建立联席会议制度，加强各方的沟通与联系，明确各自的责任区域和检查内容，按照国家相关工作要求开展监管与检验工作，工作中既有分工又有合作，确保在农产品质量安全的各个环节都得到监管，提升监管工作效率。

（2）加强对农产品质量的检验

农产品质量检验是农产品质量安全监管工作的基础，只有加强对农产品质量的检验，才能确保监管工作的有效开展。因此，要积极发挥各级农产品质量检查站的作用，按照质量检测的标准，开展规范化的质量检验工作。要加强对质量检查人员的培训，提高他们的业务能力，并积极引进质量检查方面的人才，优化检验队伍的整体素质，使检验工作水平得到切实提升。另外，还要为检验站配备必要的检验设备，确保检验设备的先进性，使检验工作在专业的人才和专业的设备等条件下顺利开展。

（3）保证农产品生产质量

农产品生产质量是保证农产品质量安全的前提，而农业生产的环境是影响质量的重要因素。部分农作物是在工业园区、城市周边等地区种植的，这些地区由于受到工业废水、废气、废渣等超标排放的污染，严重污染了农业生产环境，导致农产品质量不达标。因此，在农产品质量检验中，应重点对这些生产地区的农产品进行严格检验，坚决不允许质量不合格的农产品进入生产加工企业。农业生产管理部门也应加强管理，尽量避免在严重污染的地方开展农业生产。环保管理机构应强化工作力度，对存在环境污染问题的企业和单位进行严肃查处，从根本上解决农产品生产中存在的质量问题，消除农产品生产质量安全隐患。

（4）加强对农产品生产加工企业的管理

农产品生产加工环节是影响产品质量的重要因素，必须重视对农产品生产过程进行监管。企业应重视培养高素质的农产品生产加工人员，严格按照统一的质量标准开展规范化的生产，出现的质量问题要及时解决，使农产品的质量安全得到保障。农产品生产加工企业应积极推进规模化、产业化的发展，实行统一化、规模化管理。改变目前零散化的现状，使农产品生产与加工上规模、上水平，形成产业化生产模式，为农产品的质量安全提供保证。

综上所述，做好农产品质量安全监管工作是确保社会稳定和国计民生的大事，盡管在管理中还存在一些不同程度的问题，但随着各级监管部门的重视和加强监管，这些问题必然会得到解决，人民群众完全可以吃到放心粮、放心菜及其他放心食品。

（作者单位： 122000辽宁省朝阳市农业环境监测保护站）