马玉强 马玉娥

林业在我国生态环境保护和国民经济建设中发挥着十分重要的作用，同时也是国民经济的支柱性产业，具有十分重要的地位。在林业产业发展过程中维护林业生态系统安全，提高林业质量，扩大林地面积是今后林业发展的方向和目的。本文主要结合实际工作经验，首先分析了林业管护工作存在的几点问题，然后论述了加强林业管护的具体途径，希望通过本次研究对广大同行有所帮助。

一、林业管护面临的突出问题

1、林业管护制度有待进一步完善。林业管理保护制度不完善是阻碍林业可持续发展的一个主要原因。随着我国社会经济不断发展，以及社会体制不断发生改革，市场需求不断发生变化，为此就需要我们加强林业发展方式的转型升级，以此来适应竞争激烈的市场要求。但现阶段林业管护工作模式并没有得到有效的转变，在管理工作开展过程中，依然沿用传统的管控模式。这就导致了林业管护工作难以高效的开展。一方面由于缺少林业管护领导制度，各项管理职责并没有严格落实到人落实到部门，各个林业主管部门的职能作用没有真正发挥出来，导致了林业管控工作难以得到切实有效的落实，当出现问題时，部门之间相互推诿。另外也没有构建比较完善的林业管护绩效考核机制。在很长一段时间内，林业种植面积扩大，被作为一种林业看护工作的考核标准，只注重林业建设，不注重林业的保护和维护，这对林业资源的健康可持续利用产生不利的影响。

2、林业管护方式比较落后。现阶段林业管护工作开展过程中普遍缺乏科学性和合理性，导致林业管护的难度不断增大。目前开展林业管护工作的方式，主要以传统的人工管护为主，先进管理模式、先进管理技术的应用重视程度不高，经常会造成林业生态环境被严重破坏，林业资源利用不合理。对于某些偏远的山区或者基层地区，由于所在的地势相对比较复杂，如果沿用人工进行管理，工作压力较大，工作量较大。同时很多偏远地区林业管理人员并不能及时到位，不能够及时发现林间的各种病虫害发生，也不能做好有效的林业病虫害调查，使得一些微小的林业安全问题逐渐扩大，最终也变成一发不可收拾的林业生态问题。

3、林业管护人员专业素质有待进一步提升。在林业管护工作开展过程中，工作人员的专业素质对最终的管护质量有着最直接的影响，只有高素质的工作队伍才能够切实保护好林业资源，科学利用林业资源。但由于受到诸多内部和外部因素的影响，现有的林业工作队伍综合素质普遍较差，文化素质较低。这部分工作人员的主动保护和防护意识普遍不高。另外不少林业管护人员的法律是比较淡薄，只注重自身的经济利益，对于发现随意砍伐森林斯坦乱砍森林的现象，经常纵容包庇，使得林业资源遭受到严重破坏效率变差。最后一方面是林业管理人员的专业技能水平较低，各项管理措施难以落实到位，直接影响到林业管理工作的高效有序的开展。

4、林业管护资金落实不到位。林业管理保护工作的高效开展需要有充足的资金支持，这样才能够确保基层地区的林业管护工作高效开展。但由于各个基层地区的经济发展不平衡，经济发展存在很大差距，这就造成了很多经济比较落后的地区，难以从财政资金中划拨出专项资金用于林业管护工作，资金投入不足，支持不到位。资金投入不足的基础上，难以高效的开展林业管护工作，无法进一步提高相关从业人员的工作积极性，也不能够保证林业管护的工作质量。

二、加强林业管护的途径分析

1、尽快构建一套完善的林业管护机制。要进一步提高林业管护工作质量，首先应该进一步健全林业管护领导责任制度，要进一步明确林业管护的具体职责和工作范围，并在此基础上能够形成一套完善的主管领导为主的体系框架。在以领导责任制度为主的基础上将林业管护的各项任务细致拆分，并将各项任务落实到各个部门各个工作人员身上，真正做到责任到人，这样能够有效避免出现问题之后，部门和工作人员之间相互推诿的现象。定期召开林业管护人员集体会议，密切掌握基层地区林木资源的动态，以此来提升林业管护工作质量。

2、改善传统的林业管护模式。近年来，随着科学技术不断向前发展，就要求林业管理部门转变传统的以人工为主的管理模式，加快先进科学技术的应用和推广。在林业管护工作开展过程中，林业主管部门应该重点将互联网技术、大数据技术、云计算技术应用到整个工作体系当中，利用互联网技术和大数据技术，实现对林业生态系统的全程化管理和动态化监控。另外还应该不断加强先进监测技术的推广应用。对于边远地区人员不能够触及的林区，可以利用无人机技术、GPS定位技术、GIS技术实现对林区的有效管理和保护，确保林业管护工作能够以多样化的方式开展，保证整个林业管护工作更加科学合理。

3、重点做好林业防火防害工作。林业防火防害是林业管理部门的重中之重。在综合应用互联网技术和先进监测技术的基础上，应该委派专业人员深入基层地区开展专业化的流行病学调查，掌握病虫害的具体发生状态危害情况，危害面积，将林业病虫害降低到最小程度。并结合动态化监测结果进行针对性的数据分析，明确各个病虫害的主要流行趋势和流行特点。另外在病虫害防控过程中，还应该始终坚持生物防治为主，化学防治为辅的原则，尽量选择生物防治手段，避免不合理使用农药，造成害虫天敌大量死亡，保证整个林业生态系统的完整。此外林业主管部门还应该及时清理所在区域内的落叶和各种杂草，将林业火灾事故的发生降低到最小程度。

4、注重提升整个管护人员的综合素质。林业主管部门应该定期开展专业化的培训教育，提高整个工作队伍的专业素质，另外还应该结合实际情况聘请专业人才，提高整个林业管护工作的效率和质量。林业管理部门还应该重点加强管护人员法律法规方面的培养和教育，并要求或引导林业管理人员严格执法，不能够徇私舞弊走人情。此外还应该注重加强基层地区林业管护资金的投入力度。各地林业主管部门应该充分了解基层地区林业管护的工作现状，做好资金的科学调配工作，避免出现资金不足的情况。相关责任部门也应该提高重视程度，给予一定的资金支持，确保林业管护资金能够真正落实到位，落实到林业管护工作当中，充分改善基层地区的工作条件，工作环境，提高福利待遇，进一步调动林业管护人员的工作积极性。

（作者单位：717505陕西省延安市志丹县林业局城区林业管护站）