习近平 充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化

新华社消息，2019 年11 月29 日下午，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

习近平强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。

习近平指出，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

习近平强调，各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。

习近平指出，应急管理部门全年365 天、每天24 小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。

习近平 落实安全生产责任制 确保社会大局和谐稳定

新华社消息，2019 年12 月6 日，中共中央政治局召开会议，分析研究2020 年经济工作，中共中央总书记习近平主持会议。会议要求，做好岁末年初各方面工作，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。

实习编辑 朱丽晶

民声

网友“写不出稿苏见祈”：干部为了图方便，不按照规章规定用内部系统传递指令，而是用微信群通知工作，通知之后也不进行确认。现在微信被默认成常规办公软件，该打电话的不打，该用系统的不用。血的教训在眼前，安全生产不能“图方便”！

——据新京报消息，2019年12月6日凌晨，北京铁路局天津电务段2名正在上线施工的职工被0G383次高铁列车撞轧身亡。据北京铁路局相关知情人士透露：“上级的作业命令都是用系统层层传递的，但该车间内的一名干部用微信群发送推迟上线作业时间命令后，没有确认作业班组回复命令，导致了命令漏传。”目前，相关责任人已被免职，事故还在深入调查。

网友“彩虹有约”：看了新京报的采访，才知道事故公布的死者中还包括一名已怀孕五个多月的孕妇。死难者的家属该是多么痛心？事故造成的污染需要多少人力物力财力才能恢复？一家企业出事故，周边的企业和群众也要受牵连！

——据应急管理部《浙江省海宁市龙洲印染有限责任公司“12·3”污水罐体坍塌事故的通报》，2019年12月3日17时19分许，浙江省嘉兴海宁市许村镇荡湾工业园区内海宁市龙洲印染有限责任公司发生一起污水罐体坍塌事故，造成10人死亡、3人重伤。经初步调查了解，事故公司的污水罐体发生坍塌，砸中相邻的两家公司部分车间，造成部分厂房楼板倒塌的同时，罐体内大量污水瞬时向厂房内倾泄，厂区内正在作业的工人被倾泄的污水冲散，部分工人因厂区内屯放的布匹坍倒受压，造成人员伤亡。目前，事故原因正在进一步调查中。

网友“王秀华”：一旦发生事故，消防通道就是生命通道！车辆停放消防通道导致不能及时救援造成损失，法律处罚太轻了！可以看周围小区，有几个没有占消防通道停车的？建议立法从严追责！

——据央视新闻消息，2019年12月2日21时16分，辽宁沈阳市浑南新区SR新城A座102号商住楼外墙保温材料发生火灾。经过近4个小时的扑救，明火全部熄灭，政府部门共安全转移居民298户，没有人员伤亡，起火原因还在进一步调查当中。

沈阳市浑南区应急管理局的工作人员称：原本只是五楼的一户窗口外墙保温层起火，由于离楼体最近的消防通道被车辆堵塞，消防车无法及时进入，未能在初期阶段控制火情。消防车从其他入口进入，但是6分钟火苗就蹿到了楼顶，同时引燃另一楼楼角保温层。对此，应急管理部消防救援局官方微博发文强调：消防车通道是生命通道！十万火急，不得占用、堵塞、封闭！

网友“郑一亿亿”：隧道超前地质预报、超前支护、沉降观测做了吗？施工过程中是否严格按照施工方案进行施工？施工过程是否有完备的应急预案？工人自发组织的现场救援是否合理？这些都需要调查清楚！

——据央视新闻消息，2019年11月26日17时21分许，云南省临沧市在建的云凤高速安石隧道出口发生突泥涌水，造成6名作业工人被困，工友当即自发组织现场救援。18时10分许，发生二次突泥涌水，造成前去救援的7名工人被困。两次灾害共造成13人遇险失联，9人遇险受伤。截止到2019年12月4日15时许，搜救工作全部完成，共造成12人遇难、10人受伤。灾害原因正在进一步调查。

实习编辑 朱丽晶