楼智慧 程艳冉

一、引言

党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，标志着我国乡村经济发展进入新时代。在政府的号召下，大批农民工以及高素质人才涌向农村，为乡村振兴战略的实施贡献自己的力量。在新时代背景下，当前身居农村的创业者与传统意义上的农民不论在自身素质还是外在环境上都有着天壤之别，正是基于这样的背景，我国学者提出了“新农人”的概念。

新农人是指具有现代科学知识、掌握现代化农业生产技能同时又具备经营管理能力，从事农业产品生产或者与农业相关行业的从业人员，包括运用乡村资源的服务型行业从业人员。新农人与传统意义上的农民有着重大区别：传统的农民以种植业为主，属于被动型的就业，而新农人主要是为了实现个人的梦想而投身于农业行业的创业人员，属于主动型的就业和创业，能推动地方经济的快速发展。

二、构建浙江新农人创业素质评价体系的必要性

浙江省为响应党中央提出的“农业农村优先发展”、做好“三农”工作的号召，出台了一系列配套政策，鼓励乡村新农人加入创业大军，推动浙江省经济健康快速的发展。

根据浙江省统计局公布的数据，整个浙江省农村人口数为3770万左右，占全省人口总数的81%。在国家提出“大众创新、万众创业”的背景下，庞大的农民大军纷纷加入创业者的行列，这些创业者总体上可以分为两类：一类是传统意义上的农民，他们学历较低，没有掌握现代化的科学知识，更加没有学习过经营管理方面的知识；另一类就是较为年轻化的农村人口，他们受过高等教育，掌握现代科学知识，并且接受过科学经营管理方面的培训，是真正意义上的新农人。对于第一类人，可以对他们进行有针对性的培训，提升综合素质，使他们从传统意义上的农民转化为新农人；对于后者，要加以引导，使他们较为顺利地走上创业之路。

综上所述，不论是哪一类农村创业人员，都需在实践中提升自我。因此构建浙江新农人创业素质评价体系，可以根据评价结果，有针对性地进行培训，在实践中进行引导，提升创业成功率和效果。

三、浙江新农人创业素质评价体系的构建

现有的农民创业素质评价体系大多数都是在借鉴国外经典理论的基础上进行修正。如借鉴以店面形式进行创业的农民为评价对象，通过对创新性（创业能力）、坚韧性（毅力）、合作性（团队意识）等三个维度来评价农民的创业素质。还有学者从政府、创新、战略、社会、管理、学习、资源整合、操作和机会等9个方面评价农民创业素质。此外，还有学者在Don MACKE和Deborah MARKLEY的评价指标体系基础上，对返乡农民工创业素质进行评价。

我国学者目前所提出的农民创业素质评价体系，大部分都是在既有评价体系基础上进行修正，缺乏实践性。本研究试图通过运用统计学方法对浙江各地区新农人进行抽样调查，通过实地访谈和问卷调查相结合的方式，在此基础上咨询相关专家学者和创业成功人士，构建浙江新农人创业素质评价体系。

（一）样本的选取

浙江省位于华东地区，截至2020年1月，浙江下辖11个地级市。本次调查，对金华、丽水、衢州、绍兴、湖州、台州等六个地区，通过发放电子问卷和纸质问卷、现场访谈等方式，共访谈51人，发放电子问卷623份、纸质问卷425份，收回有效电子问卷207份、有效纸质问卷304份，共计有效样本562份。调查对象的组成如下：20岁及以下的占9.6%；21-30岁的占18.4%；31-40岁的占26.1%；41-50岁的占22.7%；51岁及以上的占23.2%。

（二）指标选取

通过咨询相关专家学者、创业成功人士和调查总结，发现影响创业者素质可以从内外两个方面进行研究分析，内在方面包括创业者个人的品质、团队意识、沟通能力、创业意愿等，外在方面主要包括外在各种资源的整合能力以及潜在机会的识别能力。根据调查结果和专家意见，最终提取了16个指标，分别是善于发现和开发新市场、善于发现有发展前景的新产品、愿意接受新鲜事物、善于学习新知识、能筹措创业所需要的资金、能获取企业所需的各类物资、喜欢有挑战性的工作、具有坚韧不拔的品质、具有高尚的职业道德、有社会责任感、具备领导者素质，让员工有归属感、具有较高的团队意识、能与企业上下游主体建立稳定的合作关系、制定企业发展目标、制定企业各项规章制度、能协调好与政府等外界部门的关系。

进一步对这16个指标进行分析，可以将它们归纳成六大类，即提取公共因子作为一级指标。分别是：机会识别能力、创新能力、资源整合能力、心理承受能力、个人品质和运营能力。具体如表1所示：

表1 浙江新农人创业素质评价指标体系

（三）确定权重

目前很多构建的指标体系都采用统计软件对所选取的指标进行主成分分析法进行分析，运用特征值和KMO、Bartlett检验来判断是否适合做因子分析。本研究尝试采用传统的方法即德尔菲法来确定各级指标的权重，这样操作的优势在于能够综合多位专家和创业实践者的建议，得出的结果可能与实际更接近。通过搜集浙江省内五位知名学者和两名创业较为成功的新农人的意见，最终得出各级指标权重的结果如表2所示：

表2 浙江新农人创业素质评价指标体系权重分布

（四）实践检验

通过选取金华地区某4个村共36名创业者进行指标体系评价效果检验，这些创业人员共分成六组，每组6人，组内成员彼此之间都很熟悉，结果显示，通过横向比较，有33名创业人员认为最终结果较符合实际情况，认为该指标评价体系具有较高的实用价值，其余3名创业人员认为该体系某些评价方式需要进一步修正和完善。

四、结束语

本研究构建的浙江新农人创业素质评价指标体系旨在根据评价结果，发现创业者自身存在的问题和不足，有针对性地进行自我提升训练。政府部门可以通过此评价体系，对本地区新农人创业者素质状况进行调研，找出存在的共性问题，以此为依据进行引导和培训，提升本地区新农人创业者素质，提高创业成功率，进而推动地方经济的发展。