王圣志　姜刚　董雪　顾小立　关桂峰　张紫赟　何伟　李黔渝

抓好疫情防控下的复工复产是目前多数省份的头等大事。然而，记者采访发现，一些地方在推进复产复工过程中存在形式主义，嘴上言必称服务，实惠一个没落实，甚至设置重重门槛，让本已复产困难的企业遭遇更多烦心事。

这些地方实招不多，虚活不少，做一些自以为领导满意却让企业失望的蠢事，不仅浪费财政资金，耗费基层干部正常工作精力，更让企业疲于应付，甚至诱导攀比心理，滋生不实之风，误导各级政府决策。

关心空悬嘴巴上，服务虚填表格里

一些地方执行复产复工要求时，形式主义、官僚主义作风正在冒头。有的企业面临实际困难，不仅得不到有效帮扶，还要处处表演配合，耽误精力。

“各级领导来了几十次、各个部门的帮扶文件一遍遍发来。但关心都只在嘴巴上、文件上，就是落不了地。”西部地区一家明星企业负责人感慨，他们公司是县里的纳税大户，各级部门到县里看企业复工复产情况，一定会去该企业嘘寒问暖。然而“一企一策”的口号喊完了，落实帮扶的政策却没盼来。

“我们希望县里真正把能保就业的重点企业圈出来，派专人紧盯企业问题，着力抓落实，让真帮扶不走假过场。”这名负责人说。

利好政策落地难，缺少细则成画饼。中部一家企业负责人反映，他们企业的社保减免优惠已落地，并且是系统自动处理，不用企业再跑腿。但有一些费用减免政策落地遭遇梗阻，自己去当地进行申请时被告知：“是有政策，但没有操作细则，所以还是要按之前的要求缴纳。”

表格依赖风不止，材料填了却无用。西部某地有关部门要求，为了方便农业养殖企业的车辆顺畅运输原材料，要求采购、运输原料的企业填写相关表格，以便汇总上报“统一协调”，并强调“过期不候”。当地一家畜牧有限公司负责人说，他们公司很快填写了表格，但等拉原料的车辆来到检查点，才发现还要专门与县疫情防控指挥部沟通、协调、复核，颇费周折才给放行。企业方透露，他们须填写的内容项目很多，繁琐且无用处。

机械执行“一刀切”，复工繁琐门槛多。在部分地区，有部门要求企业按照每个复工人员至少5个口罩的用量准备物资。一位企業负责人说：“对于我们企业而言，只要复工人员有口罩，是员工自配还是企业发放并无太大区别，为何一定要设置这个门槛？”

表演式签约：企业不去怕被“穿小鞋”

“半年前就完成签约了，之后又参加的两次集中签约没有实际价值，只是走个形式。”高某（化名）所在的大型公司在中部省份的一个开发区设立了子公司。据他介绍，在开发区的组织下，这个项目先是在大数据项目集中签约仪式上签了第二遍，一个星期后又在半导体项目集中签约仪式上签了第三遍。

集中签约里的形式主义套路，让接受采访的不少企业负责人颇感无奈：不去签约，等于不给政府面子，怕被干部“穿小鞋”;若去签约，实在是费时费力。

“各地情况都差不多，企业上台去签个字，就可以闪人了，签的协议简单宽泛，没有能落实的内容。我实在搞不懂这有什么意义。”一个科技企业负责人说。

新冠肺炎疫情以来，此类签约现象愈演愈烈，不少地方争相表现“发展成果”，集中签约活动一波接着一波。有的城市上演了“签约秀”，几乎下辖每个区县都要办，短短半个月集中签约近10场。有的项目明明已经签约、开工了，却又要再“演”一次。

如此签约给企业造成困扰，还耗费了基层干部的精力，浪费了财政资金。据一位经常为政府部门举办类似活动的人士介绍，一场活动需要花费十几万元至上百万元不等，其中包括高档酒店场地费、设备费、布置费等等，“一场20万元的只是普通水平”。

表态说得好，就是没行动

除了反复签约、虚假繁荣外，劳“企”伤财的形式主义现象还有不少。复工复产率“注水”，也是经济发展中的形式主义。

东部某市一名市领导私下反映，疫情期间，企业复工复产率一开始报80%多，看到别的地方报90%多，自己排名靠后了，不得不多报，后来报了99%。“正常时期的复工复产率也达不到这么多，为了不受批评，只能如此了。”

数据注水之下，有的企业从数据上看复工了，但是订单量不足，只得假复工，因为没有订单，越生产越亏损。这些虚假的繁荣，也可能对上级政府决策产生误导。

“干部来了，但来了就了了。”这是一些企业反映的干部调研套路：对企业反映的问题，表面上积极响应，实际上没人解决。

大别山区一家科技企业是当地的明星企业。“省市县各级领导干部经常来调研，我们的接待任务很重。”企业负责人说，每次领导都会倾听企业面临的实际困难，但大都是空泛表态。“有一次，我向市领导反映30万元补贴未到位情况，他给科技局局长说一定要把补贴给到位，但后来由于几个部门协调不畅，补贴还是没拿到。”

融资难也是企业遇到的闹心事。有的地方举行各类银企对接会、座谈会，但往往是口号喊得响，表态说得好，就是没行动。“各级政府出台了鼓励金融支持实体经济的政策。”一位企业董事长说，他和政府部门、银行反复沟通融资的事情，跑了不知多少趟，见了不知多少干部，但好政策仍是看得见、摸不着。

复工不是一句话，出招还得真比划

做到真复工、真复产，严格控制各类不必要的“检查…“慰问”，减少复工报表、材料的上报，非常重要。各地要摒弃不当复工GDP考核思维。

浙江省公共政策研究院研究员夏学民认为，没有人比企业主更希望做好复工复产工作，也没有人比企业主更有复工复产发言权。“政府部门不要简单加减、排名评价‘用电量等量化指标，要改变‘自己决定‘自己评价的复工考核体系。”

夏学民建议，在复工考核中可以由企业行业协会出面，邀请会员，共同制定针对本行业内的、具有个性化差异的复工评价标准，也可以邀请行业拥有较大话语权的平台型企业、在产业链上处于上游地位的大企业代表共同参与复工考核，让企业真正成为复工这场大考的阅卷人。

另外，要紧紧抓好组织队伍建设，让是否坚持实效成为识别、考察干部更加重要的标准。苏州大学马克思主义学院院长、教授田芝健认为，杜绝形式主义、官僚主义，要对那些不作为、乱作为、工作不投入、不深入、不会干、不能干的干部，及时问责。

摘编自《半月谈》 2020年第7期、第8期