王寅寅

摘   要：长期以来，我国在水利资源管理上存在整体性不足、各自为战的特点，因而在未来发展的过程中，要想提高水利管理的现代化程度，就要重视网络与信息安全结合的整体性，并不断提高研究的层级。基于此，文章主要分析水利信息网络与资源整合共享的必要性，并探讨系统框架分析建设路径，以提高水利网络与信息安全资源共享的实际效果。

关键词：水利安全;水利信息;水利资源;资源整合

在新时代环境下，要想提高水利资源管理的效率，做好水利的整合，就要从原则内容和方式上进行整合共享机制的建设，文章主要从路径入手，分析水利网络与信息安全资源整合的必要性，探讨有效的方式，并结合总体的设计构架，对水利资源安全整合的未来分析进行探讨。

1    水利信息网络与信息资源整合共享的必要性

（1）进入信息化的时代，我国的水利管理也迈入了数字阶段，因而做好网络与信息共享是当今时代新的挑战与任务。2015年以来，国家成立了相关的网络信息指导小组，习近平总书记在小组中担任组长，他在多次会议中强调，网络化的国家是有朝气的，国家建设数字化可以促进国家的长治久安，在这样的背景下，水利管理工作也要从数字化的角度来进行统一，构建保障一体化建设，统一策划，统一部署，统一推进，统一实施，不断促进水利资源共享形成。

（2）建设共享机制有利于维护水利网络的安全，通过长期的积累建设与发展，我国在水利管理方面已经取得了多项成就，尤其是十二五以来，水利安全网络的快速推进，大大提高了水利信息资源整合的效率，也为未来的信息化发展奠定了基础。

（3）信息整合机制的建成，可以全面提高水利信息分析、存储、整合、可视化建设的系统性和整体性，避免在水利安全管理的过程当中出现各自为战的问题，目前的水利信息资源管理仍然缺乏系统性和协调性，尤其是在数据分析方面还存在一定的不足，在安全防火墙建设方面也有很严重的漏洞，在这个过程中通过信息资源整合的方式来进行路径探讨，不仅可以促进全面平衡，还有利于提高水利信息化的发展程度[1]。

2    水利信息网络与信息资源整合的路径

2.1  总体架构设计

网络与信息资源整合的总体架构设计要从全局性的角度出发进行战略思考。首先，在设计的过程中要开展水利网络与信息资源安全整合共享机制建设，通过梳理过去管理过程中存在的问题来优化总体的框架设计，并在现有的框架设计范围内对信息资源进行全面的收集与共享。

其次，在建设的过程当中，要明确共享并不是单纯地对数据资源进行共享，而是要对数据的搜集整理方式进行全面的共享，这不仅是一项技术性的问题，更是一项管理性的问题，因而在共享路径建设的过程中，要从安全战略、一体化战略以及未来发展战略的角度进行综合处理。

最后，在总体框架设计方面还要培养相关的后备人才，这种人才要具备管理知识，也要具备专业的技术能力，从年轻人中培养相应的人才，不仅可以补足我国信息技术发展的后备力量，还可以为工程的优化管理奠定相应的人才基础。在这个过程中，需要管理人员协调好水利机构的人才和其他资源，建设起以系统为中心的保护机制，从而提高总体架构设计的科学性、合理性和专业性。

2.2  共享框架设计

水利资源与水利信息的共享体现在整体性方面，因而要构建完善的共享框架，就要对信息资源的整合进行路径上的思考，建立统一的安全策略，并在这种策略下对构建的效率、构建的方式、构建的严密程度进行一体化的分析，将目前水利安全管理的方针政策、思路、要求等贯穿在共享框架设计的过程中。

在安全数据维护方面，要从物理层面、网络层面、主机层面、应用层面和数据层面进行分门别类的设计，这样的方式才能够保障数据和资源有效地融合在一起，同时还要从组织优化和制度完善的角度来对目前的统一数字化战略进行优化思考，避免由于观念的滞后影响整个共享机制建设的效果。

2.3  严格遵守共享机制建设原则

第一，在建设的过程中，要将共享机制的运行效率放在首位，也就是说按照这个原则来进行统筹规划和分步实施，保障整体的设计符合战略规划的相关要求。从本质上来说，水利网络与信息资源的整合涉及的范围非常大，尤其要统筹目前管理过程当中存在的难点，是不可能一蹴而就的。要想实现这个战略目标就要层层推进，从更广的角度、更深的层次来进行全面的规划和系统的管理，因而整体的设计要符合目前水利资源管理部门的实际工作情况，选择出3～5个工作的重点，按照年度计划、月度计划的工作方式，分层次地进行。

第二，在共享机制建设的过程当中，要以人员为先、技术为先、策略为先，实现管理和技术的有效融合，尤其是在水利资源与信息共享工作开展的过程中，既要明确安全上的目标，也要明确技术上的目标，也就是指在策略引导下进行两手建设。同时，两手都要抓、两手都要硬，不能出现轻技术重管理或者轻管理重技术的“两张皮”问题，而是要统筹建设、相互促进、确保平衡。只有这样才能真正发挥共享机制建设的指导效应，不然单纯强调技术而忽视管理是劳而无功的，单纯强调管理而忽视技术也是苍白无力的。

第三，在建设的过程中先要考虑安全问题，做到自主可控，避免受到外部环境的影响导致自身的安全受到冲击，在信息资源整合的过程中，要更加合理地控制好产品因素、技术因素和质量因素，同时也要考虑好共享机制建设的功能因素和性能因素，不断面向未来、面向发展、面向现代化，选择更加合理的产品，与规模大、質量高、信誉好的厂商进行长时间的合作。

2.4  丰富共享建设的内容

在内容建设方面要不断丰富，并应用全局战略指导方针进行全生命周期的管理，一方面，在建设的过程中要充分重视资源的整合，协调好管理策略在其中的重要性，根据目前整体行业发展的特点以及信息安全发展的特点，提出战略格局、战略原则和战略要求，并且各个机构要按照自己所处的层级配合总体目标的实现，也就是说各领域机构、省级水利部门要按照这个原则来进行优化，不断进行垂直领域的细分，提高自己完成战略的可操作性与执行能力。跨区域的信息系统对于国家的防洪抗旱工作具有非常重要的支撑作用，尤其是适应我国当前南北跨度大、东西跨度大、地区水利分布不平衡的现象，建设起良好的共享机制后，可以丰富国家防洪抗旱指挥系统的管理内容，提高国家水利资源管理系统的运作效率。这种共享机制的建成，不仅可以提高战略布局的科学性，还可以在原有的信息资源基础上不断进行细分。

另一方面，在管理的过程中，还要从总体战略角度出发，控制好不同单位、不同部门、不同区域之间的协调作用。例如，国家防洪抗旱指挥系统要出台相应的安全管理战略，配合国家水利资源管理系统出台的相关安全管理战略，两者之间进行相互协调，之后出台水利部安全管理综合措施，进行全面的流域机构指导—省级安全指导—地级市安全指导—县级市安全指导，通过这样层层递进的方式构建起更加完善的信息资源共享框架，提高统一管理的有效性。

盐城市依据国家、江苏省相关政府信息资源目录编制标准，编制完成了《盐城市政府信息資源目录（2019版）》，包含了全市各部门、单位的政务信息资源目录，例如，盐城市水利局形成了水利工程数量、水利工程供水、城乡供水、灌溉统计、防洪除涝、水土保持、水利工程供水、泵站基本情况、跨区域供水工程等水利信息资源目录。信息资源目录的编制，提高了跨部门、跨地区共享应用的水平[2]。

除此之外，在共享机制建设的过程中，还要从整体规划和整体设计的角度分析目前水利资源的协调与保障能力，探讨国家资源建设在其中所起到的监督与指导作用，构建起统一安全、管理有效的组织体系。

2.5  共享机制协调网络

水利网络与信息组织体系建设要呈现出一体化的特征，也就是说，由水利部网络与信息安全领导小组统筹这种信息建设工作，对于水利部网络与信息安全工作机构、水利部业务系统主管机构、水利部其他直属单位网络与信息安全机构的工作进行统一安排和统一部署，同时分析跨流域经营和省网络与信息安全机构的实际工作内容，对下一级单位的运行进行统一协调，通过信息组网的方式进行设备建设、运行监控，应急响应和监督检查保障各级管理人员都可以按照这种共享机制来上传自己的工作内容，方便相互沟通、相互探讨。

3    结语

水利网络与信息资源整合共享机制的建设是一项复杂的系统性工程，只有从战略角度进行整体规划、高屋建瓴地进行构思，才能够提高系统建设的科学性与专业性。分析可知，研究水利网络与信息资源整合共享机制建设，有利于从发现问题的角度看待目前水网管理以及资源共享中存在的不足，因而要加强路径建设研究与层次化的分析，不断整合技术与管理资源。

[参考文献]

[1]叶健.江苏水利信息资源整合共享研究与实践[J].水利信息化，2018（5）：1-5.

[2]许国艳，高祥涛，司存友，等.基于水利云的江苏省水利信息资源整合共享研究[J].水利信息化，2017（6）：37-40.

Abstract：For a long time， our country has the characteristics of lack of integrity and fighting for each other in water resources management， so in the process of future development， in order to improve the modernization of water conservancy management， we should pay attention to the integrity of the combination of network and information security， and constantly improve the level of research. Based on this， this paper mainly analyzes the necessity of integrating and sharing water conservancy information network and resources， and discusses the system framework analysis construction path to improve the practical effect of water conservancy network and information security resource sharing.

Key words：water safety; water information; water resources; resource integration