丁志刚?王雷?陈丽芳?王文财?李崴崴

摘 要 提高海洋资源开发能力，是“到2020年全面建成小康社会”的必然要求。当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出，开发利用海洋资源是各国发展的必然趋势。海洋资源的开发利用，有力促进了我国经济社会的快速发展，但现阶段，海洋资源过度开发、开发能力不足等问题突出。我国亟须提高海洋资源开发能力，构建绿色、科学、立体海洋开发格局，保障海洋经济持续健康发展，全面推动资源节约型和环境友好型社会建设。统筹近岸开发和深远海资源开发，拓展国家战略资源储备和国家战略空间。在此基础上，优先开发海洋渔业资源、油气资源和可再生能源，缓解日益严峻的资源形势，为国家经济发展培育新的增长点。

关键词 海洋资源;开发利用;现状;趋势

引言

海洋资源开发利用是随着人类文明的发展而逐渐成熟与发展起来的。随着科学技术的进步，海洋资源不断被发现，人类的海洋价值观发生了深刻变化，海洋对于人类生存和发展的重大战略意义受到普遍重视，各国政府都从全球发展战略高度对待海洋问题。事实上，谁能最早、最好、最充分地开发利用海洋，谁就能从海洋中获得最大利益、就可能成为未来真正的大国、强国。

1海洋资源开发利用现状

1.1 海洋生物资源

2011年，我国海水产品产量2908万t，占全国水产品总产量的52，其中近海捕捞1241.9万t，海水养殖产量1551万t，远洋捕捞114.8万t。为有效保护海洋渔业资源，我国从1999年开始实施近海捕捞产量“零增长”战略，10余年来强化了捕捞许可制度，积极引导近海捕捞生产结构调整，捕捞产品结构逐步优化。海水养殖空间不断拓展，从传统的池塘养殖、滩涂养殖、近岸养殖向离岸养殖业发展，海水养殖设施与装备水平不断提高。我国远洋捕捞作业渔场范围不断扩大，远洋船舶类型结构得到初步改善，已成为世界上重要的远洋渔业国家。

1.2 海洋油气资源

2011年，我国海上油气产量超过5000万t油气当量，占全国油气年产量的近20%。近年来，我国陆续公布了一批深海油气资源开发招标区块，与国外石油企业合作开发，2011和2012年共公布了54个区块，区块总面积28.6万km。我国首座自主设计、建造的深水半潜式钻井平台“海洋石油981”，在距离香港东南320km的南海荔湾6-1-1井成功开钻，标志着我国油气开采向深水战略迈出了实质性的步伐。

1.3 海洋空间资源

2011年，全国沿海港口万吨以上泊位1422个，完成货物吞吐量63.6亿t，货物吞吐量超过亿吨的港口增加到17个。完成集装箱吞吐量1.46亿TEU，集装箱吞吐量超过100万TEU的港口达到15个。2011年，全国确权海域面积185946hm。从用海类型上看，渔业用海确权海域159745hm2，占全国确权海域的85.91;交通运输用海10809hm。工业用海10391hm。分别占全国确权海域的5.81%和5.59%;其他确权海域面积较小。

1.4 海水资源

我国已建和在建工程累计海水淡化能力约60万t/d。已建成的产业化示范工程项目有：5000t/d反渗透海水淡化工程，3000t/d低溫多效蒸馏海水淡化工程，1.25万t/d低温多效海水淡化工程项目。引进技术、消化吸收后设计制造的设备有3000t/d和4000t/d低温多效海水淡化成套装置。全国海水直接利用已超过600亿m。随着海水利用技术的不断进步，海水直接利用从工业领域向农业领域扩大，对其他产业的支撑以及保障用水安全具有长远意义和战略意义[1]。

2海洋资源开发利用的重点方向和优先领域

2.1 开发利用的重点方向

（1）绿色、科学、立体开发海洋资源。绿色、科学、立体开发是我国海洋资源开发的现实选择，也是必然选择。走绿色开发海洋资源的新型开发模式是当今世界的趋势。绿色开发海洋资源是基于海洋的生态环境容量和资源承载力，转变粗放式资源开发利用模式，提高资源利用效率，按照整体、协调、优化和循环的思路，促进环境、资源、经济社会良性发展，实现海洋资源的合理开发与可持续利用。

（2）从浅海到深海，由近海到远海目前，越来越多的国家重视深远海资源开发，深海油气资源、海底矿产资源、深海生物基因资源、远洋渔业资源的开发已成为国际海洋资源开发的热点。深远海资源开发是一个复杂而庞大的系统工程，已成为海洋资源开发的大趋势。国际上越来越重视管辖外海域资源的开发利用，一些海洋大国以深海科研和技术装备优势垄断国际海域资源开发。我国近海环境污染呈交叉、复合污染态势，海岸带和海洋关键自然资本存量锐减，生态系统服务功能下降，局部区域环境资源承载力已达极限，沿海地区发展空间被进一步压缩。渔业开发利用过度，渔业种群再生能力下降，海洋渔业资源可持续利用受到制约。我国近海油

气资源开发进入平台期，产能上升空间有限，我国进口原油对外依存度已超过50的能源警戒线，国家能源安全形势严峻。走向深海，以提高深海技术装备发展带动资源开发，充分发挥其纽带、辐射和牵引作用，进一步推动海洋资源的开发利用。深海资源开发是我国拓展国家战略资源储备和国家战略空间的需求，是可持续发展的必然要求，也是实现建设海洋强国的必经之路。

2.2 开发利用的优先领域

（1）拓展远洋捕捞。我国应统筹规划，科学布局，加强分类指导，促进远洋渔业健康全面发展。增强公海渔业资源开发能力，加强政府间双边渔业合作磋商，建立互利互惠、长期稳定的合作关系，推动远洋渔业转型升级。建立面向国际、面向未来的现代化船队力量，采取适当合作方式，鼓励和支持建立一批集加工、运输、销售为一体的综合性远洋渔业境外生产基地，为远洋渔业发展提供基本依托。

（2）加强油气资源开发。国内近海油气产量稳定在5000万油气当量的同时，加强资源勘查评价，扩大勘探范围，增强海洋钻井平台、采油平台和油气水处理集输等工程装备制造，提高油气运输、应急、补给等综合保障能力，拓展港口、码头、油库等基地建设。

总之，提高海洋资源开发能力需要绿色、科学、立体开发海洋资源，从近海浅海开发走向深海大洋。海洋资源的开发不仅需要着眼于国家管辖内海域资源，还要从国家管辖外海域找出路，进一步实施“走出去”战略，以管辖内海洋资源的可持续利用推动国家管辖外海域资源的开发。

参考文献

[1] 栾维新，杜利楠.我国海洋产业结构的现状及演变趋势[J].太平洋学报，2015，23（8）：80-89.