宋佳?程琦

摘 要 随着我国快速发展的进程，人们越来越开始注重食品质量安全，然而在我国，食品技术法规长期被食品安全标准所替代，这与市场经济以及WTO等相关标准规则有着较大差异，而且这种做法难以对那些有毒有害食品进行覆盖式检测，从而导致食品的质量得不到全面保证。本文将根据个人见解深入探讨我国食品标准体系中存在的问题，并提出相应的改革措施以及建设食品技术法规的路径，以期我国人民群众的食品安全问题能够得到更加妥善的解决。

关键词 食品标准体系;改革;食品技术法规;建设

引言

我国2003-2004年发生了骇人听闻的劣质奶粉事件，导致了许多婴幼儿腹泻，重度营养不良的情况，变成了“大头娃娃”，这些“空壳奶粉”因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质达不到国家标准的三分之一。2008年发生奶制品污染事件，很多食用添加“三聚氰胺”奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后发现国内大品牌厂家的奶粉都检出三聚氰胺。这些事件也间接说明了我国标准中检测指标及标准实施过程中存在问题，不能有效监测产品质量。虽然近年来，我国已经在摸索改革和完善食品标准体系以及建设相应的食品技术法规，但是仍有一些主要问题没有得到有效妥善的解决，所以应该对食品标准体系以及技术法规进行新的划分并分析其中的问题[1]。

1我国食品标准体系与食品技术法规所存在的问题

1.1 我国的食品标准体系是计划经济体制的产物

我国的食品标准体系在很大的程度上模仿着苏联的体系，因为其都是分为强制性以及自愿性两种标准，强制性标准指的是由国家推广并强制使用，以此增强其影响力。而且在我国的相关标准法中规定，食品标准体系是确保人民群众身心健康不可或缺的强制性标准，所以相关生产经营单位必须严格执行，对于那些不遵循强制性标准而生产出来的产品，相关部门将予以销毁并禁止进出口。这便反映出我国的食品标准体系在一定的程度上就是食品技术法规，然而这是当时计划经济体制下产生的，与如今快速发展的市场经济所需要的自愿性标准是有着本质上的区别的。

1.2 我国的食品标准体系和食品技术法规合二为一

在我国食品安全管理方面的工作中，由于长期缺乏相应的食品技术法规，而采用食品标准体系来取代其功能，如此便难以区分其与食品标准的具体适用范围，这是极其不符合法理的。除此之外，我国食品标准体系中的强制性标准执行难度系数比较大、数目种类比较多，如此便导致这些标准的执行效率低下，从而导致许多小企业不按这些强制性的食品标准进行生产，由此可见，这也是造成我国重大食品安全事故的原因之一[2]。

2我国食品标准体系改革以及安全技术法规建设的路径

2.1 准确定位食品安全法律、技术法规、食品标准三者之间的功能

按照我国的立法体制，食品安全法律由人大进行制订，各地方人大再根据此法律以及当地实际的生产经营需要等进行食品技术法规的建设，而后将其上报人大进行报备和审批，在获得批准后进行推广实施，再然后由各相关食品部门对已有的食品标准体系进行不断地改革和完善。由此加强各部门之间的沟通和配合，建立层次分明的食品安全管理运行机制，然后让各生产经营单位有法可依的进行安全生产。

2.2 加快强制性食品标准向食品技术法规的转化

针对我国目前食品标准体系所存在的问题，相关部门应该科学合理地借鉴其他国家先进的食品安全管理经验，不断地建设符合我国国情的食品技术法规。首先，相关部门应该修订标准化法，以此对这两者的定义进行严格的界定以及明确两者的关系。其次，对我国有关食品安全的标准以及法规进行区分，并将其中强制性的标准剥离出来后，制定统一的生物激素、农残以及其他含量的标准，以此不断地建设成我国的食品技术法规。

2.3 恢复食品标准的自愿采用性质

强制执行相关食品标准体系以及技术法规的要求，是产品进入流通市场的标准之一，对于高于此标准的产品，可以让其自愿采用。从法律角度看，企业的标准都是平等的，其区别只在于使用以及涵盖的范围有所不通。同时，这些标准给人们带来的效用才是衡量其在市场中的生命力以及占有率的评判因素，其在行业之间进行公开平等的竞争，从而更好地保障食品的安全[3]。

3结束语

总而言之，由于我国在食品标准体系方面有着过多的强制内容，这严重影响到了食品标准体系的自由发展，因此人们必须对其进行改革创新。为了能够对食品标准体系进行更合理的改革以及建设更符合时代发展的食品技术法规，相关部门就应该试着将有关人身安全健康的内容与食品標准体系联系在一起，然后通过法律手段建设成食品技术法规，从而让食品技术标准能够以此法规为准则，让市场可以自愿采用，以此确保食品生产有序可循，进而保证人们的生命财产安全。

参考文献

[1] 刘录民，侯军岐，董银果.论我国食品标准体系改革与食品技术法规建设[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版），2016，9（4）：49-52，72.

[2] 何翔.食品安全国家标准体系建设研究[D].长沙：中南大学，2017.

[3] 鲁晓.论我国食品安全法律法规体系之改革完善[D].杨凌：西北农林科技大学，2017.