陈笑?张一灿

摘 要 地理信息大数据在国土空间规划中的应用是当今时代发展的必然结果，具体来说，其主要涉及国土资源规划、耕地监管、城乡规划编制分析、地理科研活动等方面的应用内容，从当前的现状来看，地理信息大数据在国土空间规划中的应用还存在一些问题，需要在今后的實践中不断优化大数据服务，提高广大民众的参与度，加强综合性人才培养，并建立健全相关制度体系。

关键词 地理信息;大数据;国土空间规划

引言

在我国经济社会的发展过程中，国土空间规划是非常重要的一项工作，落实国土空间规划工作不但能实现我国土地空间的有效开发与利用，同时还能推动农业、生态、交通等行业的进一步发展，进而带动我国城市与经济建设的整体进步。伴随地理信息大数据的广泛应用，国土空间规划格局也出现了一定限度的变化，要提高规划质量以及空间利用综合效率，就必须转变传统规划思路，调整和完善规划管理体制，积极引入全新的国土空间利用方式，同时还必须加强对生态环境的保护与改善，从而为人们提供更加舒适宜居的生存空间[1]。

1国土空间规划理念

结合党和国家的战略发展要求，新时代国土空间规划不仅要充分考虑居民的实际需求，满足人们对美好生活的愿望，同时还必须加强对自然资源、生态环境的保护，坚持走绿色、低碳的发展道路。

1.1 自上而下和自下而上相结合的理念

站在规划主体的角度来看，当前的国土空间规划不但要考虑到政府和相关部门的发展战略目标，同时还必须充分考虑到企业和居民的实际需求。首先要从整体上综合评估我国自然资源空间的开发潜力。其次，还要准确把握居民和企业的日常活动规律，使国土空间资源的分配更加公正合理。

1.2 刚性控制和弹性布局相结合的理念

当代的国土空间规划除了采取设置基本农田保护线、生态红线等刚性控制手段以外，还必须在一般农业空间、一般生态空间内部对用地布局进行弹性安排，从而更好地适应未来居民全新的生活方式以及乡村振兴的建设需求。

1.3 社会经济规划和物质空间规划相结合的理念

站在空间角度来看，当代国土空间规划不单单是重新组织和分配国土物质空间，同时还必须考虑空间所承载的社会经济活动。后者涉及对企业和居民日常活动空间轨迹的分析以及对经济空间结构和相关要素流动等宏观规律的深入挖掘[2]。

2国土空间规划中地理信息大数据的主要应用

2.1 实现“规划”的协调衔接

基于地理信息大数据的背景，可以给各部门提供辅助决策，搭建人口、宏观经济、地理信息、生态环境以及产业类别等多种因素与数据为基础的规划管理系统，而且依据国土空间业务的实际需要进一步扩充与更新。因为管理系统具有集约、全面与精准的特征，所以能够对数据统计标准、口径以及规划期限等内容进行充分协调，以此实现国土规划工作的统一联动性，通过“一张图”就能实现有效管理，以重点问题作为发展导向以满足地方需求。①空间方面，建立起地表、地下各类国土空间的协调开发;②管理方面，形成政府“政策包裹”，在解决发展过程中的问题时更为系统，进而在项目审批工作上可以实现相关部门之间的协同处理，这样在以往国土空间规划中存在的相互交叉、标准不同等问题可以有效解决，做到空间资源的统筹配置，在此基础上提高国土规划工作的实际效率减少项目审批时间。

2.2 保证实施国土空间规划的科学性

借助地理信息大数据可以建立一个统一的数据平台，在这一平台中可以涉及规划建设、环保、国土、交通等有关部门的规划信息。该数据管理平台可以对这些部门已编制或者正处于编制过程的国土规划进行科学的筛选与分析，之后再传输到有关单位以及监督管理人员，提高他们与功能定位的有效结合，可以实现及时更新规划信息。例如依据大数据所反馈出的信息，有关单位可以及时修正规划之间衔接不到位的地方;对于规划管理人员，可以采取相关的监督机制，有关办公人员无论在何时、何地均可处理与业务有关的各种事宜，只需要借助手机或者是移动信息软件，实现手机和PC的互通，能够让办公不再受到时间与空间的限制，工作信息能够畅通无阻地实现互联互通，这在一定程度上大大提升实施规划以及监督规划有关工作人员的办公效率与管理水平，也确保国土空间规划或是在其指导之下开展的规划，无论是从编制开始还是在实施管理阶段都能具有一定的科学性，保证规划可以严格实施[3]。

2.3 革新国土空间规划编制方法

以往的公众参与国土规划，不仅要借助大量的宣传活动与问卷调查，而且其回馈速度相对迟缓、效果也不明显。基于地理信息大数据，无论是在数据传播还是数据的处理效率都有所提高，以各种社交媒体为工具分析数据与传播目标，可以让国土空间的规划草案更容易被公布与讨论。

2.4 提供可视化的规划方案表达以及动态监测和预警

国土空间规划需要一个直观的表达方式。地理信息大数据能够通过规划设计条件以及约束条件在客户端直观的表达出规划目标。规划道路后的用地范围、日照分析，规划冲突。而地理信息数据具有强大的可视化表达能力，尤其是基于三维视图的可视化方式能够更好地展现国土空间规划中的各类要素。国土空间规划动态监测需要实时大量的数据支持才能实现真正意义上的动态监测和预警。海量的地理信息大数据能够提供大量的佐证数据和事务变化规律。为国土空间规划中的“双评价”、规划分区、支撑体系提供预警数据支持，能够为规划执行情况进行在线监测[4]。

3结束语

总的来说，国土空间规划本质是预先估算未来空间使用以及趋势的一个过程，只有在充分了解与认识国土空间之后才可以对国土空间进行规划。而且要站在开发与保护的视角，确保国土空间在将来一定时间内可以科学持续发展。文章以国土空间规划工作为着眼点，简要分析地理信息大数据在其中的主要应用。

参考文献

[1] 李筱楚，梁浩.地理信息大数据在国土空间规划中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2019，（14）：15.

[2] 徐锦妃.地理信息大数据在国土空间规划中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2019，（13）：22.

[3] 陈志谋.大数据时代下地理信息成果的管理[J].工程建设与设计，2018，（24）：270-272.

[4] 王志东.对大数据时代测绘地理信息服务分析[J].工程建设与设计，2018，（24）：273-274.