陈红飞 陈轶嵩

摘 要：汽车产业关联度高、产业链长、适宜在园区聚集发展，国内外知名的汽车城、汽车产业园成就了知名的汽车品牌和汽车企业。陕西省重点汽车企业集中在高新技术开发区和经济技术开发区，园区发挥了承载汽车产业推动发展的作用。文章通過对陕西省汽车产业园整体分析，结合全省汽车产业发展总体规划，提出陕西汽车产业园发展的措施建议。

关键词：汽车产业园;调查研究;措施建议

中图分类号：F427  文献标识码：A  文章编号：1671-7988（2020）09-281-04

Current situation and development countermeasures of Shaanxi automobileindustrial park

Chen Hongfei¹， Chen Yisong²

（ Shaanxi Automobile Holdings Group Co.， Ltd.， Shaanxi Xi'an 710043; 2.Chang'an University， Shaanxi Xi'an 710064 ）

Abstract： The automobile industry has a high degree of relevance， a long industrial chain， and it is suitable to gather and develop in the park. The well-known automobile cities and industrial parks at home and abroad have achieved well-known automobile brands and enterprises. Key automobile enterprises in Shaanxi Province are concentrated in High-tech Industrial Development Zone and economic and Technological Development Zone， and the park has played a role in promo -ting the development of automobile industry. Based on the overall analysis of Shaanxi Automobile Industrial Park， combined with the overall development plan of the province's automobile industry， this paper puts forward measures and suggestions for the development of Shaanxi Automobile Industrial Park.

Keywords： Automotive Industrial Park; Research; Recommended measures

CLC NO.： F427  Document Code： A  Article ID： 1671-7988（2020）09-281-04

引言

汽车产业园是政府或企业为促进产业充分发展、实现聚集效应、增进产业协同，划定一定的地域范围，打造汽车产业发展的独特空间和专业化布局而规划的园区，以园区为承载，实现产业聚集、人才聚集、研发能力聚集、创新能力聚集，公共服务集约化等，提高核心竞争力，打造园区品牌，促进汽车产业发展。

近年来，陕西省委、省政府高度重视汽车产业发展，提出“300万辆汽车工程”，全省上下齐发力，充分发挥汽车产业园区的优势和主导作用，对陕西省内汽车产业园区调研分析，科学定位，合理规划，完善、提升陕西汽车产业园区发展水平，促进陕西汽车产业整体高质量发展。

1 国内外汽车产业园简况

全球汽车产业的竞争，不仅表现为企业与产品的竞争，更表现为园区集群间的竞争。全球汽车集群化、园区化发展至今已形成众多知名汽车城，目前已处于全球价值链的“战略性环节”，产品占领全球主要市场，是汽车产业的技术领先者和创新者。

美国底特律汽车城，成就了通用、福特、克莱斯勒等世界知名的汽车公司，同时有生产汽车仪表盘、电子电器的李尔公司，生产制动系统、转向系统、悬架系统的TRW集团，同时也是众多汽车经销商和汽车品牌的聚集地，成为支撑汽车产业发展的人才培育平台、科研创新平台和配套服务平台。德国斯图加特汽车城聚集了2000多家汽车相关企业，其中包括戴姆勒、保时捷、艾瓦客车等世界知名汽车企业和博世、采埃孚等知名汽车零部件集团，超过20家与汽车相关的高等院所和科研机构，汽车产业人口占全国人口的1/7，汽车产值占全球汽车产值的5%。此外，德国沃尔夫斯堡汽车城、日本丰田汽车城等发展各有不同，但都堪称世界级汽车产业园，具备园区特征，也发挥了园区的重要作用。

目前我国汽车产业园区发展迅猛，据不完全统计，全国32个省、市共有汽车产业园123个，国内主要汽车生产地区几乎都建立了产业园区，如上海、北京、长春、十堰、天津、广州、景德镇、重庆、沈阳、西安、芜湖等。其中具有一定规模和园区功能的超过30个。总体来看，全国汽车产业园规模、聚集程度、专业化水平和综合功能等参差不齐，但在推动汽车产业发展，拉动地方经济方面都起到一定的作用。上海国际汽车城是国内园区功能最全，产业聚集效应最明显，最具汽车产业园特征，该园区规划占地100平方千米，包括汽车制造区、汽车贸易区、汽车研发区、汽车教育区、生活服务区、汽车零部件配套工业园、会展中心、赛车场、同济大学嘉定校区机动车产品质量监督检验中心等，从总体布局和功能看已完全接近国际汽车城水平，是国内汽车产业园发展的标杆。当然还有湖北、四川、浙江等地也形成了相对完善的汽车产业园。

2 陕西省汽车产业园概况

地方经济发展需要产业经济支撑，而产业经济发展是主导产业不断演变、升级的过程，园区是产业发展的载体。陕西目前没有专业化特征的汽车产业园，汽车产业比较集中的开发区有：西安经济技术开发区、西安高新技术开发区、宝鸡高新技术开发区、岐山蔡家坡经济技术开发区、渭南高新技术开发区和西安汽车零部件产业园。

2.1 西安经济技术开发区

目前，在西安经济技术开发区汽车产业以陕西汽车控股集团有限公司为龙头，陕西汉德车桥有限公司、西安康明斯发动机有限公司、陕西华臻车辆部件有限公司、陕西德仕汽车部件（集团）有限责任公司等近二十家相关企业协同创新推动发展。2019年，园区内汽车工业总产值614.15亿元，约占全园工业总产值1993亿元的30.18%。以陕汽控股技术中心、陕重汽汽车工程研究院拥有博士后工作站为重点的汽车研发机构，已形成商用车创新研发平台，陕西汽车技工学校为汽车产业培育一线工人。园区内涉及汽车产业的企业多数为陕汽配套零部件企业，少数是利用陕汽底盘专用车进行生产的企业，西安经济技术开发区汽车板块，初步具备了汽车产业园特征，有向专业化汽车产业园区发展的基础。

2.2 西安高新技術开发区

西安高新技术开发区自从比亚迪入驻，开始发展汽车产业，目前已取得了长足发展。比亚迪汽车公司已形成乘用车20万辆，后期将形成60万辆产能，发动机30万台产能，年产5000辆电动大巴，新能源汽车生产在全国处于领先位置。园区法士特集团在西安高新区建立国家级技术中心，三星环新汽车动力电池具有国际先进汽车电池技术，另外，西安普勒新能源、奇丽复合材料、联瑞科技等汽车零部件企业也在快速发展，高新区汽车产业起点高、规模大、技术领先，具有产业带动和产业聚集的内在动力，可以作为核心推动上下游产业链的发展，打造新型汽车产业园。

2.3 宝鸡高新技术开发区

宝鸡高新技术开发区是1992年经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区，目前已形成了新材料（钛及钛合金）、石油钻采设备、高速铁路装备、机床工具制造、中低压输变电设备、汽车及零部件、航空安全装备等七大优势产业，在汽车产业方面有一定基础。园区内有宝鸡吉利乘用车、银河消防、宝鸡专用车、宝石特种车、陕西俊成达、海德力电动车、陕西华泰交通设备等近十家专用车生产企业;另有宝鸡吉利发动机零部件有限公司、凌云蓄电池、烽火电子、宝鸡龙辉、陕西至信等20多家汽车零部件企业。宝鸡高新区通过不断的调整和完善，逐步发展成独具特色的汽车产业园区。

2.4 宝鸡蔡家坡经济技术开发区

汽车及零部件制造是蔡家坡经济技术开发区的主导产业，重点企业有陕汽控股集团十多家子公司，法士特汽车传动集团铸造分厂和部分产品生产也在园区。除陕汽控股和法士特所属企业外，还有通家公司、通运专用车、华强工贸等近20家汽车及零部件企业，年实现工业总产值150亿元。园区有企业技术中心3个，产业促进中心1个，制造业信息中心1个，经开区拟建综合配套区、电子信息产业区、加工制造区、仓储物流区四大区块。随着陕汽控股和法士特主体搬迁至西安，原有配套企业的生产和研发有所弱化，但随着两家企业规模的扩大以及陕汽集团商用车公司在该园区建成投产，必将带动产业发展，园区发展空间非常广阔，可重新谋划和定位。

2.5 渭南高新技术产业开发区

渭南高新区发展定位是建成新能源产业及应用示范及基地，以优先发展动力电池、电机、电控等产品，吸引正负极材料、电解液、隔膜等动力电池生产配套的企业入园投资建厂为园区发展思路。鼓励电机及电控企业加大研发投入，发展先进的电机、电控器。目前，已有沃德动力电池、天晨和星美新能源项目入园投产，开沃和迪亚一维等整车项目已开展前期准备工作。按渭南高新区发展思路开展园区建设，未来将形成关联度高、专业化突出、聚集效应明显的新能源汽车产业园区。

2.6 西安汽车零部件产业园

西安汽车零部件产业园以汽车零部件及装备制造为主导产业，适宜中、小、微企业入驻发展。入驻企业主要为陕汽、比亚迪、法士特等大型企业配套服务，目前，园区内与汽车产业相关的企业有十多家：西安美恩环保科技为三星动力电池提供材料供应，陕西烨晟机械制造承担汽车回收报废拆解，陕西凯力化工提供汽车用玻璃水、环保清洁剂，西安齐盛电气设备承担充电桩钣金件加工，西安玛珂特新材料科技从事汽车用润滑材料的研发和生产。西安汽车零部件产业园规模正在逐步扩大，汽车产业占比越来越高，企业之间关联度更紧密，产业聚集效应更明显。

3 陕西省汽车产业园优势

汽车产业是陕西省重点打造的支柱产业之一，是陕西省实现追赶超越的重要支撑，作为产业载体的汽车产业园，与产业发展密切相关。

3.1 基础优势

陕西省汽车产业主要集中在西安和宝鸡市，相对比较集中。汽车产业园区经历多年发展，已形成适应产业发展的构架，重点园区核心企业发展势头较好，能发挥产业聚集和引领作用。如在西安经开区有陕汽、吉利、汉德车桥，在西安高新区有比亚迪和法士特，宝鸡开发区有宝鸡吉利、陕汽商用车，园区架构基本合理。

3.2 企业优势

陕汽、法士特、汉德车桥、比亚迪已成为国内乃至世界的驰名企业，有大集团引领能力。陕汽20万辆重卡产能规模达世界级水平，产销居国内重卡第一方阵;法士特100万台重型变速器产销连续13年世界第一，国内市场占有率超过70%;比亚迪传统燃油车市场性价比高，新能源汽车推广国内领先。

3.3 区位优势

目前，我国东部沿海地区市场基础设施相对完成，而西部地区随着基础设施的建设拉动市场需求，陕西省是汽车产销互动的最佳地区。随着一带一路战略实施，相关国家贸易往来更加频繁，西安处于陆地丝绸之路的起点，开展出口贸易，合资合作有得天独厚的条件，为汽车产业园区发展营造良好的市场环境和开展国际合作的空间。

3.4 政策优势

陕西省委、省政府高度重视汽车产业发展，先后发布“抢抓机遇加快发展300万辆汽车产业实施意见”，同时出台了一系列支持汽车产业发展政策。各产业园区根据自身实际情况制定支持企业发展的政策，从省级到园区各级政策利好，对园区发展无疑是最直观最有力的支持。

陕西省汽车产业园也存在着不足，主要是整车企业少，总体规模仍然偏小，园区产业聚集效应尚不明显，部分功能缺失，急需进一步发展完善。

4 陕西省汽车产业园发展对策

陕西汽车产业园有一定的基础和优势，为了适应汽车产业发展的要求，必须推动园区的转型升级，优化生产力布局，构建现代产业体系，提升经济综合竞争力。

4.1 树立园区品牌，培育园区软实力

大量企业出于自身发展的需要，为了获得专业化、规模化、人力资源以及区域社会文化优势和持续创新的氛围而聚集到汽车产业园区。良好的园区品牌，能为园区内企业开拓市场，为提升企业品牌力创造有利条件，而园区的创新力、组织力、协作力等与园区文化人文环境相关软实力，构成园区的品牌。首先对汽车产业园区布局、产业重点、运行构架等方面搞好顶层设计，营造适宜汽车产业发展的生态。二是建好公共环境，为园区搭建交通、安全、環保、信息交流、人才培育、咨询服务等方面共享平台，使园区企业全心致力于产业发展。三是营造创新氛围，积极推动观念创新、制度创新、管理创新、评价体系创新，建立创新激励机制，推广创新成果，全面营造创新氛围。四是建立产业园对外交流的通道，展现园区形象，宣传园区产业，通报招商信息，塑造园区品牌。

4.2 引进优势整车企业，增强园区发展驱动力

整车企业处于汽车产业集群顶端，具备资源整合能力，是汽车产业园区发展的动力源泉。陕西省有规模的整车企业，只有陕汽、比亚迪和吉利，难以支撑产业园的发展。针对陕西省产业规模偏小，整车布局缺失的情况，必须精准引进中高端品牌，其应具备的条件：一是企业研发体系完整、生产工艺先进，产品知名度高，具备较强的可持续发展能力;二是有扩大生产能力在中西部布局的企业;三是具有节能与新能源汽车研发生产能力和智能网联汽车技术储备。西北汽车消费市场正在加速形成，其市场容量将保持10%左右的年增长率，对国内知名大企业来陕布局有一定的吸引力。同时，要盘活闲置资源，对“占而不建”和效能低下的情况清理整顿，为新企业入驻让出足够的空间。

4.3 推动零部件产业发展，丰富园区聚集水平

汽车零部件产业是汽车产业的基础，也是汽车产业园区的重要组成部分，要把汽车零部件产业发展放在重要位置。一是积极构建整零合作机制，引导整车制定配套零部件战略合作计划，探索构成成本共担、利益共享、产权保护、协同创新发展的协作配套新机制。二是紧跟新能源汽车、智能网联汽车发展形势，培育一批新兴汽车零部件企业。三是加强产业整合，培育大的汽车零部件企业集团。支持法士特、汉德车桥、延长橡胶等规模大、研发能力强、管理水平高、有一定实力的企业，积极发展二、三级配套，同时整合省内条件较好的零部件企业，突破现有产品的局限，向综合性国际化大型汽车零部件产业集团发展。

4.4 落实鼓励政策，促进园区产业发展

省政府已出台《推动汽车产业发展的支持措施》，西安市出台了《西安加快建设先进制造业强市的实施意见》，这些政策都对汽车产业发展有明确具体措施意见。园区要发挥沟通协调作用，支持企业落实各项政策，使政策在产业发展中见到实效。园区要推动聚集效应最大化。一是建立园区信息共享机制，促进产业协同发展。二是支持整车企业发挥产业引领作用，支持整车企业与配套企业联合开发协同创新。鼓励整车企业技术人员下沉到配套企业参与零部件产品研发创新工作。三是园区应制订鼓励汽车企业入园的优惠政策，同时

对引进项目的企业或个人给予奖励。四是结合省、市支持措施，园区要建立激励机制，激发生产、研发、销售、服务等各方面内升动力，打造有活力、有动力、有特色的汽车产业园区。

汽车产业园的建设，实现了产业聚集、人才聚集、科研成果聚集，形成汽车产业创新驱动的活力。良好的汽车产业园可推动基础设施的升级，配套服务升级，生态环境的改善，形成生产、服务、消费等多点支撑、多功能的区域经济发展，实现产业功能和城市功能高度有机融合，推动城市现代化的步伐。陕西省汽车产业正处在转型升级、追赶超越的关键时期，建设和发展汽车产业园有深远的战略意义。

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