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新一轮退耕还林工程在助推脱贫攻坚中的作用及对策探究

2020-06-01 07:47:32 《南方农业·下旬》 2020年1期

康海英

摘 要 随着我国经济的持续发展,人们对生态文明提出了更高的要求。其中,退耕还林对生态文明建设具有直接影响,同时,退耕还林也是一项基础的民生工程,在脱贫攻坚中发挥了重要的作用。基于此,分析新一轮退耕还林与脱贫攻坚的关系及其对脱贫攻坚的作用,提出了新一轮退耕还林工程助推脱贫攻坚的对策。

关键词 退耕还林;脱贫攻坚;作用;对策

我国的退耕还林工程已经实施了近20年,对我国生态环境建设作出了巨大的贡献,西北地区生态环境得到明显改善,一些恶劣的自然天气也大量减少。自2014年起,退耕还林工程的实施地点转变为一些贫困地区,在新理念的指导下,退耕还林工程促进了贫困地区的经济发展和民生改善,对脱贫攻坚产生了积极的作用。

1 新一轮退耕还林与脱贫攻坚的关系及其作用

1.1 规模化和专业化形势下农民参与度明显提升

自2014年起,我国开始推行新一轮退耕还林工程,结合以往退耕还林的经验以及新思想的指导,规模化和专业化成为本轮退耕还林工作比较突出的特点。目前,我国农业机械化水平相对较低,农户的耕地相对分散,在实行退耕还林后不能有效进行规模化管理,经营成本较高;同时,在退耕还林后,缺乏对林木的科学管理,也造成了经济效益降低。这些问题的存在对前期农户的脱贫产生了不利的影响。但是,“土地三权分置”政策有效解决了土地分散化的问题,与此同时,相关部门加大了对退耕还林的科技扶持力度,使得退耕还林成本降低,经济效益增加,带动了居民对退耕还林工程的参与度[1]。

1.2 以经济林木产业链带动脱贫

我国已经开始推行新一轮退耕还林工程,相较于上一轮,在帮助脱贫攻坚方面有更强的针对性和有效性,其中最显著的就是已经形成经济林木产业链,经济效益十分明显。在一些退耕还林的区域,降水较少,以往的农业种植受气候因素制约,农民获得的收入较低,但在新一轮退耕还林工程中,针对这种困境采取了种植经济价值较高林木的措施,并采取措施进行深加工,以延长产业链,有效增加了当地农民的收入。例如近些年银杏的药用价值逐渐得到认可,在气候适合的地区明显增加了银杏树种植的比重。相对于杨树等林木,银杏树具有较高的观赏价值,一些城市公园等地需求较大,因而银杏树出售价值明显高于杨树;同时,作为银杏树果实的银杏,作为药材出售也可以增加一份收入;此外,在秋季,整片的银杏树林又可以开发旅游资源,由此形成了一条价值较高的产业链。

1.3 劳动力供给和工资性收入明显增加

退耕还林之后,所属地区的农民对土地的依附性降低,从事农业劳动的农民人数减少,这部分农民会以外出务工的形式增加劳动力的供给。在三大产业中,农业的附加值很低,农民以各种方式转化为不同地区的劳动力,在增加劳动力供给的同时,也能够获得更高的收入。而要实现脱贫,就要提高农民收入,退耕还林后农民从事其他行业,工资性收入明显增加,有利于摆脱贫困。

2 新一轮退耕还林工程助推脱贫攻坚的对策

2.1 加强调研,精准高效

从退耕还林的实践效果来看,其对脱贫攻坚工作发挥了巨大的作用,解决了很多宏观方面的问题,但是在微观方面,还需进一步完善。在调研中发现,一些农户对退耕还林的具体细节不够了解,有些农户有自己的合理想法但不能及时反应等。因此,要提高群众对退耕还林的理解,同时做好意见反馈等工作,让群众参与到退耕还林工程中,保证贫困群众享受到政策,同时加强对贫困群众各方面信息的收集,提高扶贫的精确性和高效性[2]。如果不能有效解决贫困群众真正的需求,或者没有对贫苦群众进行仔细核查,致使退耕还林工程在脱贫攻坚中流于形式,这无疑会大大降低扶贫的公信力。所以,必须要加强调研工作,提高扶贫的精准高效性。

2.2 加强科技的扶持力度

脱贫攻坚任务的完成,既需要一些外部措施的支持,也需要激发贫困群众自身的斗志。退耕还林工程在助推脱贫攻坚任务时应当充分利用这一点。就外部支持来说,退耕还林要大力借助科技的进步和发展,及时向群众普及科学的方法,以先进的科技理论为指导,加强科技培训,在退耕还林中利用科技手段做好服务工作。同时,科技在激发贫困群众斗志方面具有重要作用。在贫困群众中不乏有些思维活跃,有想法的人,先进的科学技术不仅能够提高人们的劳动效率,而且还能极大地提高生产效益,从而引导当地群众学习和利用科技的兴趣,以此激发贫困群众战胜贫困的斗志。因此,必须要加大退耕还林中科技的扶持力度,形成脱贫的外部措施辅助和群众自我发展的有效机制。

2.3 因地制宜,建立长效脱贫机制

随着扶贫工作的深入开展,结合之前扶贫工作的实践经验,由救济式扶贫向造血式扶贫转变已成为目前脱贫攻坚工作的共识[1]。救济式扶贫只是简单的财产转移,只能解决一时的问题,一旦这种扶贫方式终止,脱贫群众很容易重返贫困,所以,必须要建立能够自主造血的扶贫方式,这是解决贫困问题的长远、有效机制。在退耕还林工程中,要根据不同地区气候、人文等因素,因地制宜,选择适合生长的林木,同时,也需要因地制宜的建立完善的農林产品产业链,在当地引进优质企业,实现农户和企业的直接对接,降低成本,从而实现企业和贫困群众的共赢,这种模式同时也能保障生态和脱贫致富的有效平衡。

3 结语

实践表明,退耕还林工程在助推脱贫攻坚中发挥着重要的作用,已经帮助了大量贫困群众摆脱贫困,提高了生活质量。虽然之前的退耕还林帮助脱贫过程中出现了一些问题,但这些问题都逐渐被解决,并建立了更加完善合理的体系,这些新举措必将使退耕还林工程在日后脱贫攻坚中发挥更大的作用。

参考文献:

[1] 张洪明.退耕还林助推脱贫攻坚的实践与思考[J].四川林勘设计,2018(4):10-13.

[2] 杨永艳,谢涛,宋林,等.新一轮退耕还林工程在助推脱贫攻坚中的作用及建议[J].现代农业科技,2017(18):133-135.

(责任编辑:刘昀)