新冠疫情对国际格局的影响可能不比二战结束和苏联解体小，虽然受疫情和美国政府在疫情前期糟糕的表现影响，美国的领导力有所衰减，但在可预见的一段时间，美国在物质层面仍然是国际社会中唯一的超级大国。不过，美国在本次疫情中的糟糕表现，也暴露了美国存在的很多问题。

美国目前已成为全球感染新冠肺炎病例最多的国家。截至北京时间2020年4月21日6时30分左右，美国累计确诊新冠肺炎782159例，死亡41816例，短期内还将继续增长，这与特朗普个人的问题、两党制与总统大选的相互影响等因素密切相关。

首先，不同于特朗普在3月13日才对公众声称美国进入国家紧急状态，并开始重视疫情。美国政府高层和医学领域专家早在疫情暴发前就已充分意识到疫情在美暴发的风险和危害。据美国广播公司报道，在11月份美军情报部门就警告武汉有疫情。而在1月到2月时，不同于美國政府公开表态中对新冠疫情的轻视，如美国共和党参议员理查德在·伯尔等部分政府高层，私下里在美股受疫情冲击前就大量抛售所持股票。美国政府重要智囊团之一的美国外交关系协会，在2月即发表文章指出，一旦疫情在美国暴发，美国医疗系统可能面临机构间协调不力和前线医疗物资短缺的问题。可见，对疫情的严重性和美国医疗系统可能出现的问题，美国政府高层早已有清晰的认识。特朗普作为美国总统，不可能对这些消息一无所知，促使他选择不相信和不重视疫情在美蔓延的部分原因，是他对公共卫生领域的轻视。直到4月3号，当美国疾控中心建议民众戴口罩出门时，特朗普仍对此不以为然并表示自己不想戴。而早在2018年，特朗普就对美国卫生系统进行了资金的削减，减少了150亿美元的国家卫生支出，并解散了全球卫生安全办公室，使美国在应对新冠疫情时准备不足，机构间协调不力，最终导致了疫情的暴发。如果换成别的美国总统，疫情是否也会如此迅猛地在美国暴发呢？历史没有如果，但特朗普及其领导层对疫情的轻视、忽视，是疫情在美暴发的一个重要原因。

其次，两党制的消极影响也不容忽视。在这次疫情面前，相比于团结一致共同抗疫，美国两党人士更多的是将疫情当作攻击政敌、进行两党党争的政治工具。民主党批评共和党执政不力导致疫情蔓延，共和党则认为民主党是为了诋毁自己的政绩，刻意夸大疫情危害。这暴露了美国政府和两党制存在的很大问题。在特朗普上台前，美国社会和政界的分裂就已有所表现，而受特朗普的执政，美国两党对立冲突的加剧，美国政体存在的不足等多重因素影响，这些在这次疫情中空前激烈地暴发了出来。此外，美国大选的冲击与两党的冲突也相互影响，相互推动，造成了美国抗疫不力。特朗普隐瞒疫情，部分出于迎接美国大选，避免民调下降的考虑。特朗普当局甚至一度指责民主党将疫情“政治化”，制造社会恐慌。相比于疫情本身，特朗普更担心其对美国经济产生的影响，进而影响民众对其满意度。由于美国两党对立的加剧，相比于两党团结抗疫的理想状态，两党互相指责、互相拆台成了现实，美国两党制和总统大选在本次疫情中产生的影响弊大于利。这也是美国政客将自己个人的经济利益、政治利益置于公众利益之上的一个表现。

最后，这次疫情是美国自二战以来少有的没有发挥全球影响力，“领导”国际社会共同应对危机的国际事件。美国的国际领导力在这次事件中几乎没有表现（可能特朗普将新冠肺炎称为“中国肺炎”，在一定程度上助长了全球反华势头）。受疫情对美冲击的影响，目前已很少有美国学者公开呼吁美国独自领导世界抗击疫情，与之相反的是，如约瑟夫·奈（“软实力”提出者）、基辛格（美国前国务卿）等部分国际政治专家学者呼吁中美合作共同抗疫，如斯蒂芬·沃尔特（哈佛大学教授）、科里舍克（美国国际战略研究所副所长）等学者则指出这次疫情对美国国际影响力的消极影响。中国政府目前正积极发挥国际影响力，援助各国抗疫。而从长远来看，考虑到当前疫情和接下来疫情在第三世界国家进一步暴发的可能性，考虑到疫情对全球产业链的冲击，考虑到疫情给各国人民造成的苦难，中美合作共同抗疫不管是对中国、对美国，还是对国际社会其余各国均有极大的积极意义，但中美是否能克服当前困难，展开合作，仍是未知数。

这些年来，关于国家形象的构建，也是公共关系行业特别关注的话题。国家治理、国际合作、信誉度等等实际上都能体现一个国家的软实力。突发的疫情让美国两党政治、国家治理和领导力在世人面前得到了充分的展现，也给公关行业提供思考。至于是好是坏，历史终会给出答案。

（作者介绍：赵天阳，国际关系学院国际政治方向研究生）