张玉荣

“做生意，来大沥！”这是岭南创新商都、产业经济重镇佛山市南海区大沥镇响亮的城市品牌口号。近年来，该镇在敞开大门“做生意”的同时，不忘提升城市管理方式，营造花城芬芳、智慧舒适的生活圈。

“我们大沥镇在广佛中间，还在城镇化进程中，城乡环境、基础设施等各方面有待提升。”大沥镇党委委员王俭朴对《小康》记者说，“以前有人说穿着白衬衫不敢街上走，現在大沥城市环境改变了很多，智慧化人性化城市管理逐步推进，正往宜业宜居宜商的方向打造。”

今年是大沥的城市治理年，大沥提出了城市治理体系三大特色亮点，包括创办城市治理面对面，启动城市治理巡城马，开展全链条约束机制，全力聚焦大沥的城市治理，乡村治理，基层治理，为建设更宜业、宜居大沥打造和谐有序的社会基础。

“花满沥城”营造魅力之都

在大沥镇联和路，几名市政工人正在整修花台。道路两旁宽3米的花台种满绿植，为车流不息的马路批上了美丽的“花衣”。市政工人告诉《小康》记者，去年以来，他们一直在种植花草树木。

实际上，在整个大沥，社区里、道路旁、天桥上、校园内，木棉花、向日葵、三角梅、宫粉紫等各色鲜花层层叠叠，缤纷灿烂……大沥镇党委书记刘浩文表示：“我们用5-10年的时间，将大沥人种花的爱好培养起来，将种花的情趣培养起来，以花育人，实现公共环境的共建、共治、共享，那么我们人美、城更美。”

2017年底，大沥正式启动“花满沥城”行动计划，以“提品质、优环境”为总目标，通过 3-5 年时间打造“花满沥城”的城市品牌，发动中小学生和市民，在屋前、屋后、阳台、庭院广泛种花，推动“一路一品种，一季一花色”的景观建设，将大沥发展成为宜居、宜商、宜业的魅力之都。

除了政府积极投入，“花满沥城”行动计划更重要是带动和引导全民参与，以花为媒，提升大沥城市品质。大沥主动向社区、企事业单位和市民派发花种、花盆和园艺工具，提升全民种花热情;成立大沥镇和各社区花卉种养推广交流协会，培养花卉种植骨干，为种花爱好者提供交流学习的平台。

“我们遵循着‘共建共管共治共享的思路，政府引导，大家共同参与城市建设。通过种花养花爱花护花来提升城市环境和公民素质，这是一种花的教育美的教育。”王俭朴介绍。

此外，大沥还制作“巡城马”栏目，调动市民爆料，关注城市“六乱”现象、黑臭河涌或不文明行为等，并进行资料采集，每月形成“巡城马”观察清单报表，向镇委镇政府递交;打造“城市治理面对面”，以深入直接的方式，把群众身边的矛盾问题、困难问题，以公开探讨、说理、共商的形式，推动城市治理中民生热点问题的解决，形成共建共治共享的城市治理长效机制。

“花满沥城”行动计划带动和引导全民参与，以花为媒，提升大沥城市品质。图 / 刘成

“联合执法”精准打击“百吨王”

如果说以花养城、以花育人是大沥城市管理柔性的一面，那么铁腕打击城市管理中的违法违规行为则体现了刚性的态度和作为！其中一项重点工作就是打击违法运输渣土行为。

复工复产以来，许多建筑工地开始紧张作业，超重超载、车厢未覆盖、运输过程洒漏……各种问题在大沥频频出现。为杜绝安全隐患，大沥城市管理局近期联合交通、交警、市政、公安等部门，创新执法，首次通过调取路面监控视频，对违规渣土运输车辆进行追踪，并成功锁定了在3月5日至16日期间存在违规渣土运输行为的车辆共7辆。

“以前我们在执法时，只能通过设卡、蹲点等方式，对重点路段的运输车辆进行检查，存在时间和空间上的限制，很难有效追责。”大沥镇城管局局长钟伟星对《小康》记者说，今年3月以来，大沥城市管理局通过踩点、伏击，及群众举报等方式，掌握了部分违规渣土运输车的行车轨迹与时间，并通过大沥交警部门、公安部门调取路面监控视频，多部门配合，终于成功锁定违规车辆，并获取相关企业信息、联系方式等。

参与这次打击行动的盐步街道三中队队长黄德兴、副队长邓仲江多次带领下属摸查追踪车况。“我们和交警、公安部门搞过几次大行动进行打击，近期就排查了多个‘百吨王。”

大沥镇镇长游剑锋表示，“要实现多部门联动工作机制，多管齐下，重拳出击，对难以根治的社会问题、违法问题实行全链条的约束管理，以此实现有效治理，从而提高政府的社会治理效能。积极推动全链条约束管理，实现更高效的城市治理工作。”

大沥推行的“全链条”机制适用于各职能部门在职责内，已尽最大能力仍未能达到处理效果，解决问题的，需其它部门协作处理的情况。设立同步响应等级，并建立奖惩机制。各部门按各协作响应等级的要求开展工作。

柔性执法，智慧城管在路上

“各位市民朋友，当前新型冠状病毒防控工作取得阶段性成效，但疫情发展拐点尚未到来，为了您和他人的健康，请戴口罩勤通风……”在大沥人流密集的街道，多功能喇叭灯定点循环播放。

“大沥现有38个点安装了这样的喇叭，目前主要是对复工复产进行温馨提示，半小时播放一次。它有行为识别模式，对相关路段进行监测，一旦出现违规行为，就会提出警告，并在系统里报警，大大节省人力。”大沥镇城管局陈敏贞带领《小康》记者查看了多个音频监控布点，并参观了大沥镇智慧城市管理指挥（应急）中心。今年大沥还将铺设100个宣传广播点，开展基层治理的日常宣传工作，提升群众的知晓率和参与度。

这样的智慧化、人性化体现在大沥城市管理的方方面面。为解决停车难问题，大沥在专业机构研究支持，不影响车辆流量和人员安全前提下，探索路内停车智能管理。疫情期间为尽可能减少面对面接触，又确保消防安全指导信息和情况反馈到位，大沥充分应用自主开发的“大沥智慧消防云平台”，助力社会单位防疫期间有序开展复工复产工作……（关艳娟对本文亦有贡献）