张宝堂

摘要：近年来，我国教育事业不断发展，大多数高校的招生人数在不断的扩大，学生和教师的增多也就意味着高校消防工作的难度不断加大。而高等院校的消防工作是影响民生福祉的基础公共产品，直接关系到整个校园所有师生的生命和财产安全，可见消防安全工作在整个高校管理工作中是至关重要的。怎样打造合格可信的消防安全，给高校中的全体师生构建一个安全和谐的校园环境，是当前校园公共管理面临的一个急迫问题。

关键词：高校消防;安全管理;问题剖析;路径分析

高校火灾的发生给师生及学校造成很大的损失，同时也有可能造成严重的人员伤亡。而高校的消防安全问题，近年来也已经成为当下社会所关注的热点话题之一，消防安全的滞后对师生的生命和财产安全产生了威胁。

1校园发生火灾的主要特点

1.1发生场所部位相对集中

从近些年涉及高校火灾的新闻来看，高校发生的火灾多数集中在学生宿舍、食堂、实验室等几类场所，而经过调查显示，高校发生的消防安全隐患超过90%都集中在学生宿舍。一是学校的发展历程，决定这些场所先天性火灾隐患多。高校大多数有着数十年甚至上百年的历史，部分建筑物年代久远，老化严重，由于传统的建筑防火功能并不高，没有形成较为完善的防火体制，所以很多建筑在防火功能的建造上并不合理，消防通道不仅不畅通，甚至堵塞，很多建筑并没有设置防火间距，在进行室内装修时选用的装修材料很多都是易燃材料;二是传统的建筑进行铺设电线的时候直接采用明线进行铺设，有的线直接缠绕在木梁上，由于传统建筑内的电力配置落后，一旦房屋出现漏水，电线漏电就会造成极其严重的后果。三是这几类都是人员相对密集场所。这几类场所人员密集，其中实验室、食堂有日常动用明火的需求，存放有燃料、实验试剂等易燃物，学生宿舍作为生活场所易燃物多，存在违规使用大功率电器、动用明火等不确定因素，因此这几类场所是火灾高发频发部位。

1.2发生的主要环节相对集中

从高校发生火灾的源头来看，主要集中在以下几个环节。一是使用明火，多表现于使用蜡烛、蚊香或违规吸烟、使用明火灶具、燃烧废弃物等，因为此类明火使用不当造成的火灾事故数不胜数。二是电气火灾，除少数是设备上的原因外，大多数电器火灾是人为的因素造成的，一方面存在违规使用电炉、电饭锅、电吹风、电热烧水器等大功率电器，私拉乱接线路，室内电动车充电等电器火灾常见隐患。同时也存在定时供电或因故障而停电引起火灾的可能性，例如某学生使用电吹风时，突然停电，电源插头未拔，就离开宿舍，来电时又没有回宿舍，电吹风较长时间工作，引起火灾。三是违反实验操作规程，学生在实验室中没有按照严格的规定进行用火、用电、使用危险物品，很容易引发火灾现象的出现。而且在一些与电相关的实验中，学生可能由于操作问题在散热器上铺盖布类物品，设备就会聚热导致燃烧。还有在进行与火相关的实验中，若是没有将可燃物清理干净，火星溅射到上面也会导致燃烧;另外在进行化学实验的过程中，一旦操作不当，试剂发生反应，可能也会引发火灾现象。

1.3发生时间节点相对集中

从收集的火灾案例发生的时间节点来看，校园火灾多发于秋冬季节，因天气降温带来的取暖加热需求和天气干燥空气湿度小等因素累加导致火灾多发频发。之前曾有过报道，上海一所大学的女生宿舍发生火灾，由于火势蔓延过快，其中一宿舍的女生在进行逃难的过程中全部遇难。引发这次火灾的原因是由于寝室内使用“热得快”，用完之后，没有进行停电处理，第二天将周围可燃物引燃，导致火灾的发生。与此相似的案例还有2003年12月2日早上6时49分，北京某某大学研究生院发生火灾;2002年11月6日，西安某某大学学生宿舍失火。多数案例发生季节在秋冬，且以入夜凌晨时分居多。

2火灾发生的主要原因及问题剖析

2.1管理机制不完善，责任不明晰

因为现在的教育事业已经势不可挡，大量的高校规模不断扩大，不仅是学校的数量在增加，学生的数量也在随之增长。但是学校的管理制度并不完善，采用的管理方式是校园系管理制度，这种管理方式极其复杂，因为都是进行分区管理。尤其是在对消防工作和管理制度方面根本没有着重关注，无形中就会忽视学校内的消防工作。

2.2基础条件薄弱，历史欠账多

大部分的高校在建设过程中未有充足的经费，更别说在消防工作中投入经费，这样会导致消防设备配备不齐全，为后续的消防事故埋下隐患。其中一大部分的高校都没有足够的灭火设备，而且在一些密集场所，例如宿舍、食堂等区域都没有明确的疏散指示灯。还有很多学校根本就没有将隔热服以及消防用品设置在必要的场所，学校对消防栓也没有做过定期的维护保养，对消防设备更是抛之脑后，并没有严格的按照规定进行检测，就连消防报警和喷淋系统都有故障问题，学校内的消防工作人员甚至都没有经过严格的培训。

2.3校园人员集中，成分复杂

高校是一个低一级的社会，也是一个公共场所，里面及其复杂。就从学校的建筑物进行分析，其中有高层建筑、还有多层民用建筑，另外还有仓库以及实验室，以及地下人防工程。学校从用途进行分析，建筑物包括有教学楼、食堂、體育场网吧、酒店以及公共娱乐场所。这些建筑物一般比较聚集，处于这里的学生较多。有的学校还会有生活区、留学生宿舍、附中附小等学校单位，从这一方面也形成了人员复杂、流动性大的特点。

2.4师生消防意识淡薄，“四个能力”不强

高校的主要作用是为了进行教学以及科研，很多学生以及老师在认真的钻研过程中往往会忽视消防问题，没有形成规范的防范意识，消防意识及其薄弱，在用火、用电的过程中没有严格按照规定。学校内部很少把消防安全纳入到教学管理之中，没有设置专门的消防安全课程，学生对消防安全存有侥幸心理，即使学校组织消防教育和活动也不积极参加。师生消防安全意识淡薄，“四个能力”不强，一旦学校内出现火灾现象，这些师生不了解基础的消防救援工作，在逃生的过程中容易出现逃生事故，发生踩踏现象，进而造成严重的损失。

3加强校园消防安全的路径分析

3.1提高政治站位，牢固树立生命至上理念

党的十九大报告开宗明义，要强化“红线意识”和“底线思维”，筑牢安全生产思想防线。高校消防工作开展应当牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，高校法人和有关责任人要加强《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的学习，增强法制观念，真正树立消防安全责任主体意识。

3.2加强制度建设，强化明晰责任，用制度管人管事

首先在建立消防制度的时候，学校需要以《火管法》和《高校消防安全管理条例》作为基础进行制定，同时还需要密切结合学校本身的需求，制定相对完善，并且可维持的、长期有效的安全体系以及消防制度。对学生的宿舍一定要加强管理，设立制定管理制度;对学生们定期进行培训，让他们养成良好的消防意识，其次还需要对消防设备进行定期的维护保养，保证设备的可行性。在建立消防安全制度时，需要进行分级管理，务必严格遵守各项规章制度。大学在建立消防制度的过程中，需要学生们认真签署消防安全责任制，以校长为首，然后层层递进，向校主任、学校消防部门、以及消防工人开展讲座，让他们重视消防安全，明确自己的责任，让学校和学校内的所有人都遵守学校设定的消防安全责任制度，提高他们的消防安全意识。

3.3教育先行，营造人人关心参与消防安全的共建共享良好氛围

高校要充分认识到学生和教职工防火意识薄弱的现状。务必就需要加强学校内的消防宣传教育，可以进行多样化的宣传工作，例如可以在宣传栏中进行消防宣传，也可以在校内的官网上做消防期刊、通过文化活动进行宣传，学校也可以定期组织消防逃生演练，这些方式无形中都会提高学生的消防意识。在长期的消防文化熏陶下，可以熟练的掌握必要的火灾逃生技巧，遵守消防安全规定。在学生刚入学的第一天就需要对他们开展消防安全讲座，并且在軍训的过程中就需要融入消防安全教育，让他们在入学之初就能体会到消防工作的重要性。另外学校也可以组织师生参加消防志愿者活动，为一些养老院和小学进行消防安全讲解，可以让这些不具备消防安全意识的人对消防工作有一个初步的了解。

3.4加强队伍和基础能力建设，提升应急处置水平

即使学校内没有充足的经费，在消防设备上的投资也不能马虎。一定要使消防设备配备完全，在使用的过程中不能出现故障问题，学校的消防人员需要对这些设备进行定期维护保养，做好管理消防控制室的工作。消防控制室的主要工作是对火灾信号进行接收并且显示的过程，做好这项工作可以有效避免火灾的发生。

3.5认真落实消防安全检查，重在抓细抓微，强化预防

学校需要做好预防工作，其中还涉及到检查整改这一重要环节，在此项工作中务必将以下三点进行结合：首先是需要将日常的检查与重点检查相结合，日常检查是其中的重中之重，另外还需要听从上级部门以及消防部门的要求，学校在举行大型的联欢会时，可以借助此次节日开展消防安全检查，对其中容易忽视的位置需要重点排查。：二是检查和整改火灾隐患。严格按照国家消防法律、法规和高校消防安全管理制度的规定进行监督检查。设置密闭门窗、护栏堵塞疏散通道的，必须责令限期拆除：对违反规章制度的人进行批评教育：三是检查与问责相结合。对因检查不认真或者安全隐患整改不到位造成火灾事故的责任人，按照责任追究制度严肃处理。

4结语

高校消防安全工作不仅是一项长期的、细致的、艰巨的任务，而且是一个长期的、动态的管理过程，消防安全关系着师生的生命财产安全，同时还对学校的稳定发展起着重要作用。学校高层的党组织和领导需要高度重视老师和学生安全，做好日常的预防检查，将消防工作深入到学生的生活当中，可以最大程度的避免出现火灾，为师生和员工创造一个良好的工作、学习和生活环境，对高校的建设和发展做好护航。