黄抒予 王馨悦

摘 要：河南要抓住当前的历史机遇着力推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。本文首先界定先进制造业和现代服务业的内涵，进而分析了河南推进两业深度融合发展的优势所在，最后提出了相应对策建议。

关键词：河南;先进制造业;现代服务业;深度融合

制造业的发展水平是代表一个国家经济发展程度的重要标志，先进制造业更是国民经济的支柱。在国家经济发展的整体格局中，河南肩负着中原崛起的重要使命。要实现河南制造业高质量发展，首先要抓住当前的历史机遇着力推动先进制造业和现代服务业深度融合。

1 先进制造业和现代服务业的内涵

先进制造业是相对于传统制造业而言，不断吸收信息、机械、材料以及现代管理等方面的高新技术，并综合应用于制造的各个环节和全过程，实现优质高效、低耗清洁、灵活生产，从而取得很好经济社会和市场效益的制造业总称。这里的“先进”包含二层意思：一是技术先进性，既指具备较高的附加值和技术含量的新兴高技术产业，也包括能够保持制造技术先进性的传统产业;二是管理先进性，在管理水平方面必须是先进的。

2012年2月22日国家科技部发布的第70号文件中这样定义现代服务业：“是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的提升。”主要包括基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务等四大类。

2 河南先进制造业和现代服务业融合发展的历史机遇

经过40多年的改革开放，我国制造业发展突飞猛进，是推动国民经济发展的重要动力，但是当前也面临转型升级、发展先进制造业的艰巨任务。与此同时，经济结构和产业结构正在发生深刻变化。从全国范围看，第三产业服务业已经超过工业，成为第一大产业。服务业与制造业的关系，尤其是先进制造业和现代服务业的关系，成为关乎建设现代化经济体系的时代课题。

2017年3月7日，习近平同志在参加两会辽宁代表团审议时指出，要推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。这对我们正确认识制造业与服务业的关系，进而以制造业和服务业“双引擎”驱动经济转型升级，具有重要指导意义。

2018年12月21日中央经济工作会议明确指出2019年的重点任务中，第一条就是推动制造业高质量发展。会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

2019年11月10日，15部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》明确提出，到2025年形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

河南省经济总量已连续几年位居全国第五，经济发展正由工业化中期向后期过渡，只有積极推进产业转型升级，发展先进制造业，才能促进河南省制造业由大变强。因此，河南应抓住当前的历史机遇，全力推进先进制造业和现代服务业融合发展，推动河南经济发展再上一个台阶。

3 河南先进制造业和现代服务业融合发展的优势

3.1 河南已经完成由农业向工业化转变，处在工业化中后期阶段

1978年，河南工业总产值仅为59.2亿元，到2019年为2.36万亿元，增长400倍。近年来，河南工业经济总量一直稳居中西部省份第1名、全国排名第5位，基本完成由农业向工业化转变，处在工业化中后期阶段。河南工业现拥有41个工业大类中的40个，工业体系比较完整，而且食品、装备工业已发展成为万亿级规模的产业，洛阳动力谷、中原电气谷等19个千亿级制造企业产业集群。

目前河南成功构建了符合本省特点的工业发展体系：依托轻纺、化工、冶金、建材4大传统产业，重点发展装备制造、新型材料、食品制造、汽车、电子5个主导产业，积极培育生物医药、智能制造装备、新一代信息技术、节能环保和新能源装备4大新兴产业。

3.2 河南积极融入国际分工体系，主动适应经济全球化

近年来，河南积极主动的把“引进来”和“走出去”有机结合，一方面，大力承接符合本地发展定位的发达地区产业转移，着力培育发展新动力;另一方面，支持本地重点企业如中信重工、宇通客车、森源集团积极参与国际合作，开拓国际市场，锤炼全球化配置资源能力。“河南制造”正在以更加自信、更加有力的步伐走向世界。

3.3 河南工业经济发展定位清晰

党的十八大以来，河南加快制造业转型步伐，为实现“建设先进制造业强省”的战略目标，先后出台《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案（2016-2018年）》《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018-2020）》《河南省智能装备产业发展行动方案》等重磅政策，重点打造装备制造、新型材料等5个主导产业，在改造轻纺、化工等传统产业的基础上，加快培育新兴产业，针对新能源及网联汽车、环保装备和服务、5G、新一代人工智能等10个新兴产业，分别制定专项行动方案。依托国家大数据综合试验区建设，谋划布局以郑东新区智慧岛为核心的18个大数据产业园。2018年数字经济规模达到1.25万亿元，占GDP比重为25.9%。

3.4 河南工业竞争力不断增强，涌现一批国内国际有影响的品牌

在创新发展的引领下，河南在大中型客车、特高压装备、光电子芯片等高端产品领域居于领先地位。在镁粉和镁粒、铅冶炼、血液制品、抗生素原料药和超硬材料等多个领域，使得河南成为全国甚至世界生产基地。2019年中国企业500强排行榜中有9家河南企业入围，中国制造业企业500强中有16家河南籍企业。2019年全省规模以上工业增加值增长率高于全国平均水平2.1个百分点。

3.5 河南现代服务业发展初具规模

“十二五”和进入“十三五”以来， 河南现代服务业发展迅猛，现代服务业业态不断丰富。跨境电商、航空物流、现代商贸会展等行业在全国处于领先地位。服务业增加值总量不断攀升， 在国民经济中的占比逐年提高， 2019年第三产业增加值26018.01亿元，增长7.4%。增加值占GDP的比重达48.0%，对GDP增长的贡献率45.6%，高于工业1.8个百分点。

4 推动河南先进制造业和现代服务业融合发展的对策

4.1 积极探索两业融合下的管理政策，优化两业融合环境

两业融合的过程中必然会产生涉及多个监管部门的新业态，所以要创新监管模式、减少行政干预，构建适应新业态、新标准、新模式的宽松环境。一是净化市场法治环境。通过深化改革规范政府行为，建设服务型政府。废除不符合市场经济发展要求的法规和补贴，清除行政性垄断和区域壁垒，加快消除行业垄断，营造保障企业家守法创新的法治环境。二是净化市场竞争环境。通过深化供给侧改革，促进优质生产要素流向先进制造业和现代服务业，发挥市场在资源配置中的决定性作用，为两业深度融合发展创造条件。

4.2 积极落实扶持政策，加快生产性服务业的发展

河南要加快落实国家、省已经出台的各项政策，整合本地加快发展生产性服务业有关扶持政策。一是创新财政资金使用方式，通过市场化方式，比如融资性担保、股权投资等支持生产性服务业发展。二是鼓励银行等金融机构简化对鼓励发展行业服务业企业的抵押、质押相关手续，缩短贷款申请周期。同时，鼓励银行大力发展信贷创新产品，如股权质押、知识产权质押、信用放款等。三是研究制定不同类型服务业用地的定价机制，促进服务业项目落地。四是鼓励制造企业利用自有存量土地兴办自营生产性服务业，经依法批准，可按新用途办理相关手续。五是建立完善主要以市场决定价格的服务业价格形成机制，规范服务价格。

4.3 引导产业园区建设，积极打造两业融合产业集群

先进制造业和现代服务业都具有产业集群的特征。首先，要通过共享基础设施、人力资源、规模效益促进集成高端制造与现代服务功能的产业链集合，有效降低交易成本，提升产业链的整体经济效益水平。其次，要规划引导产业集群的发展，促使同类企业、处于产业链不同环节的相关企业以及相关配套机构能够在一定的空间实现集聚。围绕制造业集群来发展研发设计、金融租赁、信息咨询等相关生产性服务业体系，以形成产业共融互动发展格局。再次，要尊重企业自主选择，让市场在资源分配中起决定性作用，改变过去仅仅税收、土地等优惠政策发展产业园区的方式，做到市场集聚、自发形成、自我发展。新建设一批主体功能定位清晰、示范效应好的生产性服务业集聚区。

4.4 强化创新生态建设，提升自主融合能力

推动河南两业深度融合必須强化关联产业培育，完善产业生态系统。首先，鼓励制造业企业向服务制造过渡，通过工业物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术逐步向产业链上下游延伸。其次，引导制造企业剥离原有相关服务业务部门，成立专门的服务机构，从而推动相关配套服务专业化、精细化、市场化。三是以创新带动产业融合。加快发展新型创新组织如技术中介、创新联盟等，促进企业间互动联合，推动形成以企业主导的产、学、研、用一体化发展的创新体系。四是虽然河南服务业发展势头强劲，但对GDP的贡献明显低于全国平均水平。因此，必须加快创新发展服务业，特别是研发设计、知识产权、金融咨询等生产性服务业，培育覆盖全制造过程的高新技术服务产业集群。

参考文献：

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