王滔

近期，新津县纪委监委成立课题组，围绕“使监督更加聚焦、更加精准、更加有力”开展专题调研。调研发现，当前精准监督的思维理念存在束缚，“广撒网、多捞鱼”的常规监督模式已不再完全适应新形势新要求;精准监督的应用场景缺乏標准，自下而上的决策建议、全面翔实的数据分析等启动精准监督客观标准体系还没有完整构建。精准监督的体制机制还需完善，党委统一领导、党政齐抓共管，纪委监委组织协调、各单位协同融合的监督格局还未完全形成。针对上述问题，调研组建议：运用项目化管理理念系统推进精准监督。

“项目化管理”源于企业管理学，其核心理念是管理层在常规层级管理模式下，围绕特定项目充分利用有限资源跨部门组建专业化的临时性团队，尽可能高质高效地完成预定目标。面对当前纪检监察工作的新形势新任务新要求，贯通运用项目化管理理念推进精准监督，有利于保证精准监督不泛化、不漏项、不断线、不虚化。

绘制“路线图”，构建管理体系

探索建立组织领导体系。在县纪委常委会、县监委委务会的统一领导下，由委机关党风政风监督室负责统筹协调、监管督促工作，结合监督项目的固有特征，有效整合监督力量，在常规监督模式下，嵌入一个跨部门、专业化的横向监督团队，构成“扁平式”组织结构和领导控制体系，综合运用多种方式监督。

探索建立启动标准体系。结合县域政治生态有形化评价、信访举报分析、巡察发现问题分析、智慧监督等结果，运用“抓住关键点位”“模块化运行”的项目化管理理念，始终把关注点集中到廉洁风险较高的行业领域，选取关键敏感部位和环节实施精准监督。

探索建立人才管理体系。运用“让专业的人做专业的事”的项目化管理理念，按照组织人事、产业经济、城建规划、民生保障、法律法规等类别组建监督人才库，并注重从“两代表一委员”、特约监察员等人员中选聘急需紧缺专业人员充实项目化监督团队，为精准监督工作提供专业支撑。

完善“运行图”，强化进度控制

流程化申报立项。紧紧围绕县委、县政府年度工作安排，由派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委、委机关纪检监察室、党风政风监督室分别在年初对照拟定的三级启动标准体系，遴选符合条件的监督项目，经联系委领导初审把关、委机关党风政风室梳理汇总后，报县纪委常委会、县监委委务会对项目开展可行性审议通过后立项实施。

项目化分解任务。按照监督项目全流程、全节点精益管理的要求，依据精准监督项目归属层级，针对每个监督项目的目标任务、方法步骤、时间进度等关键要素进行任务分解，通过“一项一策”实现监督事项各环节可视化管理、节点化管控。

模块化嵌入监督。按照特征相似原则，从监督人才库中选取相关人员组建不同类别的监督小组，根据监督项目进度协调嵌入开展精准监督工作。同时，充分挖掘和利用“大数据”资源，定期分析群众诉求热点焦点，研判党风廉政建设和反腐败工作形势，把日常监督成果嵌入项目化监督过程。

检验“效果图”，提升监督质效

全程跟踪问效。建立定期报告、定期会商、定期督导等制度机制，密切跟踪项目化监督工作进展，对苗头性、倾向性问题早提醒、早预防。严格问责，对因落实项目化推进精准监督不力等导致问题频发的，综合运用监督执纪“四种形态”追究责任。

闭环整改落实。针对监督过程发现的问题，由精准监督项目牵头部门向有关单位提出监督建议，督促建立问题台账逐项整改落实。委机关党风政风监督室充分运用项目化监督成果，梳理普遍性、倾向性问题清单，结合“一月一主题”日常监督检查，抽调专人进行“回头看”，开展“复核式”检查督导，对工作不力、敷衍应付的单位，予以通报批评。

定期提炼总结。按照“一事一报告”原则，精准监督项目牵头部门定期总结评估，在监督项目结束后及时报送项目完成情况、经验做法、取得成效等情况，提出改进意见建议，不断探索完善运用项目化理念推进精准监督的方法路径。（作者系新津县委常委、县纪委书记、县监委主任）