王超

“现 在随时能找到干部，办事方便多了。”绵阳江油铜星乡五佛村贫困户苏德清说。他口中的变化，还得从绵阳市为基层干部“减负”说起。2019年以来，绵阳市集中开展形式主义、官僚主义问题专项整治，切实为基层干部“松绑”，让干部“活力指数”“担当指数”不断提升，也赢得了群众的一致点赞。

瘦身——为干部换上轻装

同一事项的检查，明明内容一样却层层开展，基层疲于应付……以查找问题为着力点，绵阳市成立7个专题调研组，广泛开展蹲点督导调研，给形式主义、官僚主义精准“画像”，为整治工作树立“靶标”。出台为基层减负39条工作措施，聚焦“监督检查过多过滥”等5个方面问题，组织开展自查清理，建立清理台账，该撤销的坚决撤销、该合并的坚决合并，确需保留的实行备案并公示。专项清理后，市级层面督查检查考核数量由531项缩减为93项，缩减82%;市县两级撤销工作留痕事项112项，取消属地管理事项124项;市级发文总量较上年缩减30%以上，全市性会议比上年减少了三分之一以上。

层层引领带动下，各级各单位从减会议、减材料、减责任清单等方面着手，大刀阔斧“松绑减负”。平武县设立“周二至周四无会日”，从严控制会议数量;安州区改进考核方式，将座谈汇报变现场查看、将单项考评变综合测评，减少基层的迎检接待和资料准备;三台县严禁职能部门以签订责任书等形式向基层转嫁职责，取消责任书事项23项……基层“文山会海”“表哥表姐”“过度留痕”等顽症有效解决。

加压——让落实成为风尚

2019年，涪城区商务局纪检组长苏晓梅多了个新身份——“派单员”。这个派单员不送“快递”，只送“问题”，改不好还会给“差评”。围绕项目建设推进的“中梗阻”问题，涪城区纪委监委既制定“共性”清单，又定向“个性”问题，由乡镇纪委书记、街道纪工委书记、派驻纪检组长组成“派单员”点对点向责任单位发送，对症“开单”，限期整改，共发出17类33项任务清单，提出改造建议22条，审减估算投资1000余万元。

抓落实到一线去，到现场去，这是绵阳根除形式主义、官僚主义“病灶”的一个着力点。全市集中开展“抓落实作表率”行动，细化落实十七条工作措施，市委市政府主要领导带头作出公开承诺，推动各级提高抓落实的日常化、规范化、科学化、程序化水平。市纪委监委制定《关于强化精准监督推动市委“抓落实作表率”行动深入开展的实施方案》，建立工作协调机制，督促主责部门定期移送“抓不落实、不抓落实”的问题线索。目前，市纪委监委已针对主责部门移送的10条问题线索进行督查督办，问责党员干部26人（县处级6人），问责相关单位2个。

纠偏——把“佛系”请出“庙堂”

“三臺县黎曙镇党委副书记、纪委书记曾文武、纪委副书记李飞弄虚作假应付组织检查……受到党内警告处分”“北川羌族自治县曲山镇副镇长李强督促环保整改不力……被书面诫勉处理”。今年以来，市县两级纪委监委定期通报形式主义、官僚主义典型问题，在全市引起了强烈反响。“减负松绑”不是“休闲养生”，各级纪检监察机关紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护等重点领域，严格监督执纪问责，查处空泛式表态、应景走过场等形式主义官僚主义问题110件165人，其中县处级干部7人。与此同时，大胆运用容错纠错，激发干部干事创业热情。定期梳理分析反映不实信访举报，通过院坝会、信访听证会等为干部及时澄清事实，澄清不实举报20余起，对2起事项运用了容错纠错。因流转土地过程中群众产生误解，安州区乐兴镇团新村党支部书记唐德荣被举报，一度造成流转滞后，该村猕猴桃产业迟迟得不到发展。区纪委监委核实情况后，第一时间到村上召开大会进行澄清，流转工作顺利推进。

公开——让群众“吐槽”评判  

“我想请问下任局长，桥梁村小型农田水利建设及高效节水灌溉工程在2017年建起后，两年多来一直处于闲置状态，而我们采访后，一个月就能通水了，你认为这正常吗？这里面有哪些形式主义、官僚主义方面的问题？”在《阳光问廉——走进盐亭》直播现场，节目主持人针对投资100多万元的水利设施长期闲置问题，对盐亭县水利局主要负责人进行现场问询质询。

坚持开门搞整治，利用“阳光问廉”、院坝会等形式，绵阳市公开曝光形式主义、官僚主义突出问题，接受干部群众评判。2019年以来，市县两级纪委播出《阳光问廉》节目5期，曝光形式主义、官僚主义问题10个;举办院坝会20次，解决问题150个。邀请绵阳市城调队开展民意测评，采取问卷调查、电话抽查等方式，让基层群众对专项整治成效“阅卷打分”，群众认可度达到94.5%。减负不减责，松绑不松劲，打通服务群众的“最后一公里”。2019年以来，绵阳市县政务服务大厅办件时间比承诺时限提速59.2%;工程建设项目审批时间压缩至80个工作日，企业开办时间压减至2个工作日;全市共减税降费93.9亿元，规模居全省第2位。