孙绍军　吴祖荣

玉山县下塘乡经济基础相对薄弱，贫困人口多，脱贫任务重。截止2019年12月底，全乡完成建档立卡贫困人口脱贫退出625户2259人，仍有88户130人尚未脱贫。

“行百里者半九十”。去年以来，该乡聚焦高质量脱贫这个目标任务，牢牢把“工作落实、责任落实、政策落实”放在心上、扛在肩上、抓在手上， 以攻坚之勇和“绣花”之功，推动决战高质量脱贫任务完成。其主要做法和成效是：

——环环紧扣，念好工作落实“四字经”。2019年，该乡坚持把脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”暨“百日会战”行动贯穿于脱贫攻坚工作之始终，紧紧围绕日常性、基础性工作，创造性地提出了“看、核、对、问”的工作方法，做到进村入户全面核查，一户一户过、一项一项问。一看：就是查看上墙资料和各项硬性指标是否齐全、住房饮水是否安全、是否通电、电视是否正常收视、是否安装卫生厕、床上用品和身上衣服是否符合当季气候等;二核：就是核实2019年度贫困户信息采集表和收益确认表真实性，对所有数据指标、信息进行全面核对，包括务工地点、就学学校年级等信息核准核细;三对：就是对照一户一袋清单目录资料，是否按目录顺序存放、贫困户登记证填写是否完整、贫困户住房安全认定表和饮水安全认定表是否入袋等;四问：就是通过发放测评表、电话访问及随机抽查等方式，了解掌握第一书记（联络组长）对扶贫政策的知晓度和帮扶干部的帮扶情况。

在此基础上，该乡本着“缺什么补什么”的原则，从2019年9月初开始，拉开了脱贫攻坚“秋冬巩固”“百日大会战”。由乡党委书记、乡长带队，对全乡11个行政村713户贫困户户内信息、上墙资料、政策落实等情况开展全方位“拉网式”排查，重点在完善资料、补齐短板上精准发力。据初步统计，全乡完成改厕616个，四类对象危房改造50户、新打水井9口，完善一户一袋资料46户，发放农业产业奖补资金14.55万元、外出务工交通补贴14.8万余元，新增小额信贷690万余元，办理慢性疾病证938人。尤其是在乡财政经费有限的情况下，仍然投入861万元资金，帮助新塘村实施脱贫攻坚“十大工程”，进一步提升了村庄路网硬质化、路灯亮化、雨污排水等基础建设，实现了集中安全供水，规划建设科普中心等工程，确保了省级贫困村如期脱贫摘帽。

——层层强化，划清责任落实“三道线”。按照责任唯一的原则，该乡从党政班子、村两委和帮扶干部三个层面制定相关部门责任清单。特别是实行“班子成员包村、村两委干部包村民小组、帮扶干部包贫困户”的责任制，采取最严格的考核评估制度，将脱贫攻坚工作考核结果纳入干部年度绩效考核目标，该奖励的奖励，该处罚的处罚，坚决执行“一票否决”。通过层层传导压力，压实各级干部包干责任，全乡上下呈现出“一级抓一级，层层抓落实”、“不用扬鞭自奋蹄”的良好工作格局。在“秋冬巩固”百日会战中，全乡破解各种久拖不决的问题达100多个，扫清了全面脱贫摘帽的各种“路障”。乡党委书记陈小锋通过“遍访”得知，下塘贫困发生率高的一个重要原因是交通“卡壳”。“民生无小事，责任如泰山”。于是，他立即召集多方协商，跑项目，争资金，一条全长9.6公里、投资3503万元的松郭线拓宽改造工程终于去年下半年破土动工。同时，该乡加大脱贫攻坚追责问责力度，对核查出的各类信息数据等问题，建立台账，销号管理，解决一项销号一项，不遮掩、不隐瞒，不留死角，确保中央专项巡视整改“回头看”高效有序。对因“两不愁三保障”拖延时效和贫困户“一户一袋”资料未及时更新完善的11名责任干部给予了通报批评。

——户户到位，迈开政策落实“两条腿”。一方面要确保国家扶贫政策不折不扣落实到位，另一方面又要结合贫困户需求制定符合当地实际的激励措施，坚持“两条腿”走路的方针，既是“硬招”，又是“软肋”。该乡通过“四看”重点排查“三保障”方面的政策落实程度，即看底数清不清，工作是否有死角、“空白点”;看标准把握准不准，是否拔高或降低标准;看措施硬不硬，是否拿出有效举措和办法;看效果实不实，脱贫人口是否稳定实现“两不愁三保障”。如以往对贫困户外出务工享受一次性交通补贴的政策宣传有偏差、不到位。该乡就印发宣传单1000多份，通过电话、微信等方式告知外出务工人员，达到政策宣传“双保险”，知晓率“百分百”，全乡356人第一时间申报享受。同时，该乡在全县率先建设“感恩加油站”，有序推进精神扶贫（感恩扶志）、文化扶贫（农家书屋）、消费扶贫（消费扶贫专柜）、扶残助残（残协）“四位一体”建设，激发了贫困户自主脱贫的内生动力。市委书记马承祖，市委常委、政法委书记陈荣高在下塘乡考察指导脱贫攻坚工作时给予了高度评价，并要求在全市推广下塘做法。值得一提的是，该乡在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，深入到田间地头倾听贫困群众的呼声，积极创新“党、社联建，以‘消促‘产”，通过“党支部+合作社+电商户+感恩加油站+贫困户”的扶贫模式，设立消费扶贫专柜，开通了从贫困户“农产品”到消费者“进餐桌”的“直通车”，鼓励贫困户农土特产“进机关、进企业、进超市、进电商、进扶贫专柜”，实现了由“消费扶贫”向“产业扶贫”的“双向发力”，取得了立竿见影的效果。据了解，该乡现已流轉土地1654亩，新建以香榧、白茶为扶贫主导产业项目12个，发展食用菌棒10万棒，帮助贫困户代销农副土特产12万多公斤，户均增收5000元以上，使138户贫困户如期脱贫。市商务局帮扶干部带头销售贫困户大米、红薯、土鸡蛋等2000多公斤;玉紫农民专业合作社引进“迷迪香”中药材种植，通过与黄胜等12户贫困户签订产品保底价收购包销合同，更加激发了他们扩大生产的积极性。目前已落实种植面积160多亩。

作者简介：孙绍军、吴祖荣，玉山县扶贫办公室。

责任编辑：朱晨光