高东秀

摘 要 企业全面预算管理是企業运营和管理的重要方法，能够对企业的日常运营和管理起到规范、指导和控制等作用，有助于企业有效实施经营发展战略，对企业管理和公司发展具有重要意义。现在虽然企业越来越重视全面预算管理工作，但我国企业预算管理工作普遍存在不够精准和深入等问题，影响了企业的经营发展。本文探讨当前我国企业预算管理工作中存在的问题，并提出相应的解决措施，希望能为完善我国企业预算管理工作提供参考。

关键词 全面预算 预算管理 困境 对策

一、预算管理中企业普遍存在的问题简述

在企业战略规划的指引下，全面预算管理对企业未来经营发展、战略部署进行全面的筹划，将企业发展战略、市场状态、成本控制制度等与企业预算管理相结合，形成实现企业价值最大化的重要管理方法。

（一）对企业全面预算的认知存在片面性

我国部分企业管理层和普通员工对企业全面预算的认知存在片面性问题，认为预算是以财务管理部门制定财务计划和财务收支标准为主要内容的工作，应该由财务部门负责，其他部门不需要参与。这种对财务预算的错误认知会导致预算管理工作无法得到有效开展和落实。全面预算管理是一个综合性的预算管理体系，内容涉及企业经营管理的各个方面，涵盖企业人力资源、信息技术、市场信息和生产管理等多方面的非财务数据信息。虽然各个部门的预算数据最终表现为财务预算，但各种业务、资金、生产管理等预算的基础数据是财务管理部门无法确定的。财务部门对企业的具体经营情况、市场环境变化等都不够熟悉，财务预算工作主要是帮助和指导各部门了解和掌握预算编制的原则和方法，并对各部门提供的预算数据进行汇总和分析，因此无法代替其他部门完成预算编制工作。企业管理者和各部门员工对预算管理的认知会影响企业预算管理工作的开展进度和执行效果。

（二）企业预算管理制度不够完善

企业引进预算制度是因为企业高层想与国际管理相接轨，但是我国的全面预算制度还不够成熟，预算管理人才相对稀缺，绩效信息缺乏全面性与客观性，多数企业预算管理工作较为形式化，基本无法通过全面预算管理促进企业经济发展。

现在很多企业在全面预算管理的工作过程中，存在预算管理不严谨的现象，主要包含两个方面：第一，企业预算管理制度不健全。部分企业预算制度的制定、执行、监督、考核等相关制度不完善，虽然部分企业建立了相关的制度，但在执行中相对缺乏有效的约束力，导致预算管理工作落实不到位。第二，多数企业员工缺乏参与企业预算管理的意识。企业相关部门和员工认为全面预算管理工作是企业管理者和财务人员的责任，没有意识到预算的基础数据主要来源于企业的各个部门，致使企业的财务预算与各部门的业务预算数据不吻合，严重影响预算数据的准确性和全面预算管理的执行力。

（三）预算编制方法不全面、不科学

固定预算、弹性预算、增量预算等是预算的主要编制方法，很多企业运用的预算编制方法比较单一，没有结合企业的实际情况编制预算，影响了预算编制的精准性。其中增量预算法是多数企业使用的方法，增量预算没有充分考虑到企业经营活动和业务过程的复杂性、多样性、多变性，企业资金没有有效分配给具体活动和目标业务，而是分配到部门。对于具有多重目标的部门，公司多个经营目标实现的难易程度有较大差异，增量预算方法不能对问题做到有效的区分并区别对待。因此，增量预算方法针对性较差，不能反映出具体目标数据。此外，部分企业的预算调整和追加比较频繁，对市场的预测不够准确，使企业整体预算管理工作缺乏精准性和科学性。企业不能全面地掌控市场状况和经营能力，全局性管理较差，很难运用预算编制方法制定和编制出对企业经营发展有促进作用的预算制度和预算数据。

（四）预算执行力度不够，缺乏严格有效的预算考核机制

预算考核制度有助于企业制定发展战略和预算目标、提升员工参与经营的程度、增强企业凝聚力。但很多企业缺乏严格有效的预算考核制度，主要存在以下两点问题：第一，预算考核指标不明确、不清晰，考核方法时效性差，考核指标之间缺乏逻辑关联等;第二，有的企业虽然制定了预算考核制度，但在考核工作中执行力度不够，预算制度的执行不到位，使考核失去了约束性并严重影响了员工参与预算管理的积极性。

（五）全面预算没有调动全员参与的积极性

多数企业在实际的管理工作中不注重对全员的战略传达，往往普通员工对企业战略的认知度较低，对预算管理工作方法不了解，并且不重视预算管理工作，导致预算目标数据不准确，影响了企业的战略发展，因此企业需要强化以战略为指引的全面预算管理工作。首先，明确全面预算在企业管理中的定位，深化公司管理层和员工对预算管理的认知，强调预算管理工作对企业发展的重要性。其次，企业要建立自上而下的传导机制，制定企业的战略目标，使各部门员工充分地了解企业战略，准确地编制部门的预算。最后，企业要依据经营规划确定预算目标，使公司长远战略规划与各业务部门预算管理工作相衔接。通过以战略为导向的全面预算管理，保证企业发展战略和经营目标的实现。

二、企业改进全面预算管理的对策

企业在建立和运用全面预算管理系统的过程中，应该把握全局性、动态性和协调性的基本战略原则，有条不紊地建立预算管理制度、监督制度、考核制度等，以保证全面预算管理的有效实施。

（一）提高管理层对财务预算的重视程度和员工的认知度

企业要明确财务预算在企业管理工作中的定位，积极宣传预算管理在企业管理中的重要作用，以提高企业管理层对财务预算管理的重视程度。企业管理层必须加大对财务预算管理的学习力度，改变对财务预算管理的认知，这样才能提高企业预算管理水平。企业管理层要对各个部门统一进行协调和管理，发挥企业管理的全局性作用，保证预算管理工作的有效开展。企业不但要加强管理层对预算管理的学习，还要建立预算管理培训机制，对公司员工开展专业的系统培训，提高全体员工对预算工作的认知度，使员工掌握预算基础工作，知晓预算管理工作的问题点和注意事项，调动全员参与预算管理工作的积极性，这样才能使预算管理在单位中全面落实，促进预算管理工作稳健、精准、高效开展，为企业的经营发展和战略规划发挥应有的作用。企业预算管理工作不仅仅是对未来经营情况的简单预测，还是企业制定发展战略的重要依据，最终会影响企业管理层的经营决策。

（二）完善预算控制体系和预算管理制度

全面预算管理工作本身就具有特殊性和复杂性，在工作中必须制定有效的预算管理制度。在预算执行阶段，要对企业发展和经营状况有一定的了解，根据企业管理模式和发展战略要求，不断完善预算制度。预算管理制度有助于员工了解公司预算管理工作，规范企业员工的预算管理行为，对员工的工作起到指引作用。明确预算管理的组织结构，向相关的部门授权，并建立预算控制体系，促进企业良性发展。

（三）建立预算评价指标体系

在全面預算管理工作中，要以预算指标作为评价准绳，提高预算管理的科学性与便捷性，为全面预算管理工作提供指引。对预算指标可以进行分类管理：按时间分类，按照月度、季度分解年度效益指标，从而使整个预算更为精准;在预算管理上要对评价指标进行有效的区分，按价值分类，将不同性质的经营指标分解为生产类、经营类、行政管理类等，便于预算管理评价体系的建立。

（四）设定科学的预算目标

企业要细化战略目标。战略目标是公司对未来发展的战略规划，对公司经营发展具有指引作用。将战略目标细化，是公司逐步实现经营发展的主要手段。预算目标可以为各部门的工作提供绩效考核标准，明确员工的奋斗目标，及时根据预算目标调整工作安排，对预算目标的实现起到激励作用。

（五）优化预算管理工作中的考核机制和激励机制

企业要科学制定并有效执行预算考评制度，这样有助于企业管理层了解企业预算执行情况，并及时发现预算执行过程中存在的问题，从而采取有效的应对措施，完善预算管理制度并保证预算的有效执行。企业可以将考评机制纳入工资绩效管理体系，与员工的工资挂钩，以提升其对预算管理工作的积极性和重视程度，进而提升企业预算管理的效率。企业要完善预算管理工作中的考核机制的激励机制，可以从以下两方面进行：一是实施多元的激励制度。企业可以建立多元激励制度，表彰优秀员工，满足员工实现自我价值的需要，增强其成就感，从而提升他们对预算管理工作的积极性;二是企业要建立约束机制，规范各部门员工的工作行为，所有的业务处理必须严格按照企业的规范，按制度的要求保质保量地完成工作。

三、结语

预算管理工作是实现企业高效经营管理的重要方式，对企业的经营发展具有重要意义。企业预算管理工作要做到坚持以问题为导向，根据企业自身情况和经营发展的需求，整合企业资源，制定适合企业自身发展的预算制度和预算控制、考核体系，充分发挥全面预算管理在企业经营战略中的作用，帮助企业更好更快地实现经营战略目标和战略规划。

（作者单位为天地伟业技术有限公司）

参考文献

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