薛梅

【摘要】本文首先阐述了信息公开与档案管理，其次分析了干部人事档案管理透明化的必要性，最后对干部人事档案管理透明化改革的有效措施进行总结，希望文中内容对相关工作人员可以有所帮助。

【关键词】政府信息;干部人事;透明化;档案管理

干部人事档案记录着政府干部在实际工作过程中各个方面的内容，可以及时反映干部自身的道德素养、专业能力等多项内容。从现阶段我国的实际发展情况来看，信息公开化建设正在不断推进过程中，这就使干部人事档案透明化改革处于一个紧迫状态，因此，要做好相应的分析工作，保证干部人事档案管理工作的合理性。

一、信息公开

从现阶段我国社会的整体发展情况来看，社会上的多数信息资源内容都由政府机构掌握。改变社会中信息不对称现象，推进政府机构信息内容透明公开的程度，这已经成为现阶段许多国家，特别是发展中国家政府部门在实际工作开展过程中的一项共识。我国政府机构信息透明化公开与西方发达国家相比起步较晚，但是随着我国经济快速发展，特别是在我国加入世界贸易组织后，我国政府提高了对数据信息透明公开化的重视，并且使该项工作逐渐向规范化、常规化方向发展，同时，政府部门设立了新闻发言人，以及政府部门中关键信息内容，上报公布等各项制度，并且通过合理的方式对保密法进行适当修改，使其完善程度可以得到进一步提高。我国在政府颁布了政府信息公开条例，并对其加以实施，该条例是二十世纪末期开始酝酿的，经过了十多年的时间酝酿才出现在公众面前，公民共享信息数据对于相应的工作开展来说意义重大。该条例正式实施之后，政府部门在实际工作开展过程中，行政行为、各项决策的制定都在群众监督下开展，这对于党风廉政，阳光政府的建设都能够起到一定促进作用。

二、人事档案管理

人事档案管理实际上就是对人事档案进行收集、整理、统计等操作，并且提供利用的一项内容。人事档案是在人事活动开展过程中形成的，其在一定程度上记录和反映了一名工作人员的经历，以及相应的德才表现，以个人作为单一单位，最终组织起来的一项材料。从我国政府部门的发展情况来看，人事档案管理逐渐向透明化方向发展，同时，该项工作对于我国政府部门各项工作的开展也能够起到一定促进作用。

三、干部人事档案管理透明化的必要性

（一）提高人事档案内容的真实性。干部人事档案的高密性带来的负面影响十分明显，从实际情况来看，高密性会降低人事档案的真实性。广大群众被隔离在人事档案大门之外，难以通过民众对干部的工作进行合理监督，这将会埋下安全隐患，导致问题公务员的出现，对于正常工作的开展会造成不良影响。此外，信息的封闭会导致主观随意性变强，这会导致一些人通过对人事档案进行应用，对他人进行“整治”，会出现一些不公现象。

（二）有效发挥权利的作用。权利应当在合理监督下实施，保证其能够发挥出应有的作用。干部人事档案中涉及的国家安全和公务员的个人隐私信息是不能公布于众的，但是，也有许多信息内容是应当公之于众的。例如，干部的社会关系、家庭成员、个人财产、享受的福利待遇、接受的教育等，这些都是非国家安全和个人隐私信息，针对这些信息内容可以将其公布于众，进而使公众对国家公务员能够有一个全面了解，通过对公众的合理应用，实现对公务员的监督，从而确保公众知情权能够得到体现。

（三）满足干部对档案信息利用的需求。依据我国干部档案管理的相关规定，干部个人在工作开展过程中，不得对自己的档案信息内容进行查阅，这就导致干部在对自身的档案进行应用时会遇到阻碍。例如，干部在机构或学校的学习资料、成绩等各项材料内容都存在干部档案中，当他们想要对其进行应用时，面临着阻碍，而实现档案管理透明化后，这种阻碍将不再存在。

四、干部人事档案管理透明化改革的有效措施

（一）適当控制保密界限，体现公民知情权。现阶段，我国干部人事档案管理改革工作开展过程中应当严格遵守相应的保密制度，要对公开信息内容进行适当把握，相应的机构履职要必须由当事人签字确认，并且要由组织对各类原始材料进行明确，针对个人档案涉及的党和国家的机密信息，档案管理人员在实际工作开展前，要对界限加以明确，应从实际情况出发，做好档案保密和公民知情权两者具体关系的处理，对于国家、党、以及其他组织的关键机密信息内容，要做好强化管理工作，不得泄露，要做好信息维护工作。而对于干部人员的职称、社会关系、年龄、工龄、学历、待遇等各种非个人隐私信息可以开发，采取开放形式管理，从而使公众的知情权能够得到体现。需要注意的是，公正的知情权是有限的，为了保证公众知情权的合理性，档案管理人员自身必须要具有过硬的职业素养，可以实现对档案中各项信息内容的科学处理，对于重要档案信息内容应当采取封闭式管理，并且在该基础上，使群众的知情权能够得到尊重。

（二）转变干部人事档案服务理念。我国在人事档案管理方面可以适当向美国学习，对美国先进的人事档案管理经验进行借鉴。从美国的实际情况来看，美国无论是联邦政府，还是各级政府机构在人事档案管理应用上都严格遵循对纳税人的服务宗旨，档案工作人员在实际工作开展期间，也以公开和服务为荣，这也使得美国人事档案管理工作能够更好地为公众、国家服务。目前，我国在档案管理机制上，将干部人事工作和服务组织管理都放在工作开展的首要位置，干部人事档案管理工作开展也是将主要服务范围局限在组织人事工作上，这是造成我国公众服务与美国相比存在较大差距的主要原因。在人事档案管理实践中，如果对于干部信息内容保密过于严格，会使公众的知情权遭受限制，会导致人们借用、查阅本人档案的相关规定违背以人为本原则，这将会造成公众的合法权益无法得到保护。因此，我国在人事档案管理工作开展过程中，应当从实际情况出发，对我国人事档案管理制度进行适当改革，从而促进服务化、透明化的实现，该项工作开展期间，最为关键的一项阶段就是对服务理念的合理转变，对合理有度的档案信息公开制度进行应用，进而使政府部门在具体工作开展过程中的服务能力能够得到进一步提高，促进整个社会的发展，为公众提供高质量服务。

（三）合理完善我国的法制环境。我国进行干部人事档案管理透明化改革只靠政府劳动人事机构是无法实现的，干部管理体系是一个高度完整系统，其中任意一个环节发展变化，都会对个体变革造成不良影响。可见，在进行人事档案管理优化改革期间，应当做好党委、政府党务、政府公开有效衔接，同时要与干部遴选机制进行适当结合。在这些关键点能够得到合理突破的基础上，要求档案管理机构对档案信息内容进行透明化和公开化，该项工作的实现需要在法制环境下得到合理保护。

五、结束语

综上所述，我国要建设一个透明、公开的政府，目的是为人们提供高质量服务。信息公开环境下，应当揭开干部人事档案管理的神秘面纱，符合干部人事档案信息适当开发的潮流，从而使群众的利益能够得到保护。政府行政管理部门和干部人事档案管理部门要抓住这个发展机遇，实现干部人事档案管理的透明化。

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