左崇年

上海市总工会日前印发《关于在推进“四位一体”立体经审监督体系中充分发挥基层工会职工会员监督作用的实施办法（试行）》（以下简称《办法》），并联合市审计局再次召开上海工会深化经审改革工作推进会，广发“邀请帖”：诚邀广大职工会员一起来监督工会花钱，将“四位一体”立体经审监督体系做实做细。

上海市总工会力推“四位一体”立体经审监督体系建设，向职工发出监督工会花钱“邀请帖”，“工会经费的使用，由职工说了算、说了定。”此情也真，此心也诚。闻之不仅为之拍手叫好！如何用有限的工会经费更好地为职工群众服务、为工会建设服务、为维护职工合法权益服务，已成为用好工会经费的新课题。

上海市总工会《办法》明确规定，基层工会职工会员监督应遵循公开性、真实性、全面性、及时性的工作原则，监督涉及职工会员切身利益的经费使用支出的依据、内容、程序、结果以及工会经审工作内容，并对工会经费使用的内容范畴作出清清楚楚明明白白的规定。

《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。工会经费监督是维护职工权益的重要形式，可以帮助工会维护职工的基本权益。它是工会日常工作的重要经济支撑，是一项重要的物质基础，是维护企业凝心聚力的有效保障。所以，企业的工会经费管理意义重大，事关企业工会能否高效地工作，也关系着能否良好地保证员工的基本利益。

基层工会经费主要用于维护职工权益、开展职工教育和职工活动等。有序的经费管理有助于企业提高凝聚力和市场竞争力，所以做好经费管理工作意义深远。但从近几年对基层工会经费审计的情况看，一些企业工会经费管理仍存在着一些问题，诸如预算管理不合理、内控制度不完善、经费使用混乱等。甚至一些基层组织把工会经费当作职工“福利”的摇篮、“人情支出”的避风港，让工会经费成为了滋生腐败的温床。企业工会经费的职工监督是其经费管理中最为重要的一环，是非常有必要的，只有这样才可以保证企业工会经费的管理无死角。

时下，职工对企业工会经费不阳光透明的使用颇有微词，从而对工会组织活动的开展，以及对工会组织的凝聚力产生了一定影响。工会组织作为维护职工权益的重要途径，必然要求工会经费使用的合理性以及账目透明。但由于职工群众的法律意识淡薄，故无法对工会经费使用情况进行有效监督。工会经费怎么花，有职工监督，“工会经费的使用，由职工说了算、说了定。”这无疑是给工会经费使用套上“紧箍咒”，加了一道保险，这就要求工会对经费的使用进行严格管理，在发现问题后及时去解决，并落实经费使用情况，最大化地体现工会经费的实际作用。

邀请职工监督工会经费使用，这是个好办法。同时需要完善工会经费使用中的各项相关制度配套。诸如，制定《财务管理公开制度》《幫扶慰问制度》《预决算审批管理制度》《经审工作制度》《职工监督制度》等。在工会经费使用时，要在以人为本的前提下进行节约，坚决维护职工的基本权益。在对制度进行完善的同时，也要增强执行的力度，强化制度的刚性约束，以保证制度成为带电的“高压线”。