黎伯毅 苏旭 徐伟

【摘 要】 文章阐述了新时期民办高校党组织建设的意义，分析了当前民办高校基层党组织建设存在的不足，提出了新时期加强民办高校基层党组织建设的途径。要创新制度设计，试行交叉任职;创新沟通机制，参与学校管理;牢记历史使命，发挥政治引领作用;建设校园文化，培育高尚情操;运用信息技术，提升沟通效果;保障活动经费，夯实物质基础。

【关键词】 民办高校;党组织建设;现状;途径

一、新时期民办高校党组织建设的意义

十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党的政治建设、组织建设、文化建设和作风建设。党的组织建设是党建的重要组成部分，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。”党组织要让党员信得过、靠得住、跟着走，必须把自身建设得坚强有力。偌大的中国，一个有近九千万人的大党，必须始终将组织建设摆在突出的位置，以贯彻和落实党的意志和政治任务。

党和政府一直强调和重视高等教育的发展。自二十一世纪以来，我国高校的数量、规模和在校大学生人数等高等教育指标都有了较大幅度的增长。随着人民群众对高等教育的需求越来越多，公办高等教育由于资源、数量等的限制，俨然并不能完全满足这些需求。在这种情况下，民办高等教育就应运而生。而随着《民办教育促进法》等相关法律政策的出台和完善修订，民办高等院校的数量也如雨后春笋，一路飙升。

但也要看到，在民办高校数量增多的大背景下，从基层党组织建设的角度看，一些民办高校中的基层党组织建设还存在不足之处。只有正视并逐步解决这些问题，才能进一步健全党的基层组织，壮大党的基层力量，真正发挥党的先锋模范和先进性作用。

二、民办高校基层党组织建设存在的不足

众所周知，公办高等院校中校党委是领导核心。由于有国家财政的支持，不需要自身去筹措经费，因而校党委掌握了实质上的经济大权，自然在校内的诸多决策中有实质性的发言权。而反观民办高校，因不能依赖政府的财政，绝大部分经费都来源于投资人的投资和学生的学费。因而民办高等院校实施校董事会领导下的校长负责制，校董事会拥有更多的学校事务相关重大决策的发言权。

民办高校兼具公益性与盈利性的特征。一方面，作为高等教育的重要组成部分，民办高校必须把公益性、社会效益放在首位：要坚持社会主义办学方向，坚持党的教育方针，立德树人，培养社会主义建设者与接班人，这才是民办高校的办学初心。另一方面，在坚持公益性与社会效益的大前提下，民办高校也有追求盈利性的特征，这本无可厚非。但一旦资本过度逐利，资方可能为了追求经济利益而忽视党的组织建设，因此党组织建设重视性不足是阻碍党建发展的重要因素之一。

1、党组织的活动经费没有专门保障

不同于公办高校，民办高校中的党组织活动经费没有专门的保障，严重依赖董事会的决策与安排。若董事会成员的政治觉悟与党性修养较高，就越能认同党组织的文化，就越可能对党组织活动予以较多的支持，拨出更多的党组织活动经费。反之，若董事会过度逐利，一切仅以经济效益为中心，为了尽可能提高利润和降低成本，则有可能忽视党组织的建设，很可能会缩减党组织的活动经费，使得党组织活动的开展寸步难行。

2、党组织的作用没有充分发挥

民办高校实施的是董事会领导下的校长负责制，这种制度设计下一定程度上抑制了党组织的话语权。在涉及学校具体事务时，校董事会拥有更多的决策权，相比之下，党委只能被动地参与其中。且在一些民办高校中，人员的流动性较大，每年都有党员教工辞职，也会有党员教工入职。党务工作者也可能受到這种流动性的影响，频繁的党务交接与人事变动也一定程度上影响党组织的凝聚力与规范化管理。

三、新时期加强民办高校党组织建设的途径

1、创新制度设计，试行交叉任职

根据《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的精神，要逐步推进党组织班子成员进入学校决策层和管理层。可按照党内有关规定进入党组织行政管理层，党员校长、副校长等行政领导班子成员。民办高校的校长可以兼任校党委副书记，而校党委书记也可以兼任副校长。提升党组织话语权的同时，也可促进党建有关政策的落实。

2、创新沟通机制，参与学校管理

创新董事会与校党委的沟通机制，努力创造条件让党组织参与学校管理。例如，参与学校人事管理和服务，参与各类人才的选拔和培育，对教职工考评和职称认定方面提出宝贵建议。此外，也可以建立党政联席工作机制，凡是重大的决定，都要听取行政负责人和同级党组织负责人的建议。也可以探索构建董事会学习机制，定期学习党的路线方针、党的教育方针、立德树人的宗旨等。这样的联动沟通与学习机制，有助于坚持社会主义办学方向，有助于党组织和董事会在党务理论与实务方面保持一致，有助于贯彻与执行党的路线与教育方针。

3、牢记历史使命，发挥政治引领作用

民办高校的党组织要牢记使命，不忘初心，要坚持在民办学校中发挥政治核心作用。在涉及到引进外国教材书籍、看待学生网络舆论、规范教师课堂言行、规范学生日常成长、处理学生矛盾等方面，要坚决维护党章和宣传执行党的理论和路线方针政策，坚决反对有违党章、党的政策路线的一切言行，积极引导学校全面贯彻党的教育方针，依法办学、依规办学，用社会主义核心价值观引导和凝聚师生员工，把思想政治工作贯穿学校工作的各个层面，贯穿于教育教学全过程，让党的教育方针能真正扎根落地、服务师生。

4、建设校园文化，培育高尚情操

民办高校的党组织应当坚持用社会主义核心价值观塑造校园文化，培育大学生的品德与人文情怀，推动形成良好的校风，建设中国特色的大学校园文化，促进大学生身心健康发展。可以积极通过举办各类丰富多彩的校园文化节和校内学科竞赛，调动教职工与学生的求知热情。近年来国家十分重视“互联网+”等大学生创新创业大赛，党组织要积极参与筹备类似的学科竞赛，争取让优秀的学生党员参与其中，充分挖掘学生党员的潜能，不断激励他们学以致用，将真知与实践完美结合在一起，以自身所学造福人民群众与社会，努力将自身的成长与社会的需求、人民群众的诉求紧紧联系在一起。

5、运用信息技术，提升沟通效果

信息技术大大拓展和便利了沟通的渠道与效率。应当充分利用信息技术的优势，将信息技术充分应用于校务党务宣传、党课的在线学习、党组织活动的在线讨论、党员的在线交流等。由于时间和空间的限制，像以前将所有的党员集中在一个场所共同学习、共同讨论，会延误信息传递的及时性。因而，可以借助微信、QQ等新技术，建立微信群、QQ群，借助党务公众号，为党员之间的学习与交流提供新的、高效的“互联网+党组织建设”平台、党组织教育活动平台。党组织要委派专任人员进行党务公众号的管理与运营，保证内容科学、理论正确、积极向上。

6、保障活动经费，夯实物质基础

离开了活动经费，缺失了物质基础，会导致党组织的很多活动无法顺利开展。校董事会要根据学校的实际情况，例如党员的人数和党员活动的数量，适当增加党组织活动的经费，保障党员活动的顺利进行。

新时期民办高校大繁荣大发展是大势所趋。但民办高校的高速发展，也必须要坚持社会主义办学方向，不斷落实党的教育方针，不断建设与完善党组织，夯实党的基层力量。民办高校党组织的建设问题，关键就是处理校董事会与校党委之间关系的问题，实质就是处理资本的逐利性与教育的公益性之间关系的问题。

唯有在党章、党纪等法律的框架内，不断创新党组织的制度设计与沟通机制，不断发挥党组织的政治核心作用，不断创新党组织的工作方法，不断建设完善校园文化的思想引领作用，才能保证民办高校党组织的健康与和谐发展，才能真正保证民办高校的社会主义办学方向，才能真正保障民办高校能培养出合格的社会主义建设者与接班人。

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【作者简介】

黎伯毅（1983—）男，汉族，广东茂名人，本科学历，讲师，研究方向：人力资源管理.