蔡晓龙

【摘要】江苏一贯重视建筑节能和绿色建筑工作。从2010年开始，江苏省级节能减排专项引导资金支持内容增加了建筑节能和绿色建筑示范区，鼓励区域的绿色技术集成实践。泰兴市于2014年申请江苏省绿色建筑示范城市（县），经过几年的创建工作，取得了显著的成绩，也积累了相关经验。

【关键词】绿色建筑;示范城市;建设模式

1、绿色生态专项规划编制及实施

1.1 专项规划编制

基于对国内外绿色生态城区建设模式的研究，泰兴市绿色建筑示范城市（县）的建设着重从自身条件进行研究、分析，进行合理的目标定位，委托专业机构在总规控规的基础上，编制绿色生态系列专项规划，包括《泰兴市能源综合利用专项规划》、《泰兴市水资源综合利用专项规划》、《泰兴市绿色交通专项规划》、《泰兴市固体废弃物综合利用专项规划》，为推进绿色生态规划的落地实施，结合专项规划编制《泰兴市绿色生态该专项规划实施图则》，各项规划与图则构成了完整的绿色生态专项规划体系。示范区形成了以“总规控规为基础，城市设计为载体，专项规划为依托，绿色生态专项规划为抓手”的科学、全面、先进、适用的规划体系。

1.2 专项规划实施

绿色生态专项规划评审后经泰兴市人民政府批準实施。地块图则中除建筑基本信息之外，绿色建筑、可再生能源利用、年径流总量控制率、生活垃圾分类设施覆盖率等指标纳入地块图则，同时编制城市微气候控制规划设计指引，对城市通风、降低热岛效应提出相应技术措施。

2、绿色建筑项目实施

为了推进绿色建筑项目实施，泰兴市根据《江苏省绿色建筑发展条例》制定《加强绿色建筑全过程监管的实施意见》，实施绿色建筑闭合管理。

（1）项目立项阶段：发改部门将绿色建筑要求纳入固定资产投资节能评估和审查范围，对项目可研报告中绿色建筑相关内容进行审查。

（2）规划用地审批：规划主管部门在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级指标。

（3）土地出让阶段：国土部门将绿色建筑星级指标纳入国有土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书。

（4）规划审查阶段：住建部门和规划部门开展建筑设计方案绿色设计审查，未达到绿色建筑等级标准的项目，不予颁发建设工程规划许可证和施工图审查合格证。

（5）施工图审查阶段：施工图审查单位严格执行绿色建筑审查要求，对未达到绿色建筑标准或与初步设计标准不一致的不予出具施工图审查合格证。

（6）施工阶段：施工单位根据施工图设计文件和绿色建筑标准要求，编制绿色施工方案并组织实施，监理单位根据绿色施工方案编制绿色监理方案并组织实施监理，住建部门定期监督。

3、节约型城乡建设

泰兴市根据实际情况开展节约型村庄、能源综合利用、城市绿色照明、建筑产业现代化等十项节约型城乡建设工作。

3.1 节约型村庄建设

泰兴市统筹城乡环境保护和生态建设，在提高城市环境质量的同时，更加注重农村环境的改善，推进生态环境基础设施建设向农村延伸、环境监管向农村覆盖、环保投入向农村倾斜、公共服务向农村辐射。认真落实“以奖促治、以奖代补”等财政扶持政策，大力实施以“六清六建”和“三清一绿”为重要内容的农村环境综合整治工程，切实转变生产、生活方式，巩固和扩大农村环境综合整治成果。累计完成2942个自然村的环境整治任务，其中三星村28个，二星村69个，一星村755个，整洁村2090个。创成省级美丽乡村12个，创建成美丽宜居乡镇79个。指导黄桥镇祁巷村、姚王毛庄、元竹蒋堡、宣堡郭寨、虹桥六圩等村创建省、市特色田园乡村。

3.2 能源综合利用

委托东南大学编制了《泰兴市建筑能源利用专项规划》，对示范区能源结构进行优化配置，以太阳能、浅层地热能等为主要的可再生能源利用形式，引入高效率能源系统，改善能源结构，降低能源消耗。

示范期间建设扬子鑫福8.96MWP太阳能光伏发电项目、宣堡新街5MW农光互补项目、农产品园区中燃分布式能源项目、华润清洁能源发电项目、泰兴精细化工园区“生物质+天然气”清洁能源项目，形成了多能互补的能源发展模式。

4、示范区建设保障机制

4.1 组织保障

成立以泰兴市政府为首的绿色建筑工作领导小组，定期召开工作会议，从决策、执行和技术路线上为绿色建筑做好管理和协调工作，形成以建设局为领导，各局办分级管理、部门间相互配合，上下良性互动的长效推进机制。具体组织架构如下：

（1）领导小组：承担重大问题的决策和审批，定期召开工作会议，听取办公室和专家组的工作汇报商讨示范区绿色建筑推广应用中的重大决策、批准实施方案、把握时间节点，是绿色建筑工作的决策机构。

（2）工作小组：工作小组设在泰兴市建设局，承担日常管理与示范项目的督察，负责项目计划的跟踪管理。工作小组应实行例会制度，定期召开专题例会，由泰兴市相关管理部门共同参加，就工作中的问题和难点进行专题研究，技术难题提交专家小组讨论并给出意见，重大问题上报领导小组。

4.2 政策机制

为保证省级绿色建筑示范城市（县）工作顺利推进，泰兴市出台文件成立绿色建筑示范市创建工作领导小组，并且研究制定《市政府关于推进绿色建筑发展实施意见》、《泰兴市绿色建筑示范城市项目与资金管理办法》（暂行）等文件，调动各方积极性参与绿色建筑发展工作，推动绿色建筑规模化发展。

4.3 技术支撑

泰兴市组建包括东南大学、江苏省规划院、长江都市建筑设计股份有限公司、江苏省建科院等在内的规划建设技术支撑团队，推进绿色生态专项规划编制、实施、项目落实及示范区各项工作，保证示范区建设顺利推进。

4.4 交流合作

示范区与江苏省建科院、淮安建科院、常州建科院等第三方技术支撑单位开展技术合作，并多次邀请省内专家及相关领导召开绿色建筑相关推广宣传会，提高全社会绿色节能意识。由以示范区为载体，大力推广绿色、生态、新能源，形成规模化效应。

总结：

泰兴市是“银杏之乡”、“教育之乡”和“建筑之乡”，是国务院最早批准的沿江开放城市之一、长江走廊上一座新兴的滨江工贸城市。绿色建筑示范市创建过程中形成的一整套管理制度为创建后绿色建筑工作的长效管理奠定了坚实的制度保障，在今后的建设过程中将资源节约、环境友好、生态宜居的理念贯彻到城乡规划建设管理各个领域，扎实做好各项重点工作，推动城乡建设发展模式转型升级，提高城乡建设事业发展质量和水平。

参考文献：

[1]张镝.高层住宅项目中的绿色建筑探索与实践——以中海海悦花园四区项目为例[J].绿色建筑，2012（01）.

[2]王春华.国外绿色住宅扫描[J].上海建材，2011（06）.

[3]熊衍仁，陈永.我国农村住宅建筑节能技术政策分析[J].现代农业科技，2011（22）.