杨永霞

摘 要 民办高校属于民间非营利组织，是面向社会创办的非财政教育经费支撑的高等院校。随着我国大力发展大众教育，民办高等教育院校迅速崛起，办学规模不断扩大，逐渐承担了越来越多的专业人才培养任务，有力地推动了我国教育事业的蓬勃发展。民办高校在开展教学教育活动和日常经营运转的过程中，涉及大量固定资产管理的工作内容，固定资产管理的效率和质量，对其可持续健康稳定发展至关重要。本文结合民办高校固定资产的现状与问题，提出改進和优化策略，希望能为民办高校相关管理人员提供一定的借鉴和参考。

关键词 民办高校 固定资产 缺陷不足 策略

一、民办高校固定资产的现状与问题

（一）资产管理信息系统较为落后

民办高校由于财务信息化投入不足，资产管理信息系统较为落后，系统现有的模块功能无法满足民办高校实际的固定资产管理需求，在一定程度上限制了民办高校固定资产管理水平的提升。为此，民办高校领导者要加大在固定资产管理信息化建设方面的投入力度，提高固定资产管理的效率与水平。

（二）固定资产管理体系不健全

民办高校的管理水平较低，固定资产管理体系不健全。固定资产的管理环节不明确，缺乏固定资产的内部管理体系。有的民办高校对固定资产管理没有设置专门的固定资产管理部门，而是由财务部门负责管理固定资产。民办高校财务部门的业务烦琐，不能对固定资产实施精细管理，只是对固定资产价值账进行记录、报废减值、计提折旧，缺乏固定资产实物盘点、维修、使用监督、损坏赔偿等工作环节的管理。民办高校固定资产管理体系需要改进，以确保民办高校固定资产管理的完整性和可靠性。

（三）固定资产管理组织结构不清晰

高校对固定资产管理重点的把控不到位，组织结构界定不清晰，导致固定资产的管理职责难以得到有效落实。比如购买大型医疗教学设备，实验中心提出购买申请，得到领导批示后进行购置。这种大型教学设备的购置，如果使用部门自行购置，可能会发生内部舞弊现象。又如教学过程中，有的教学仪器是可以调剂使用的，但内部资产信息共享不足，固定资产管理部门难以统一调剂，就会造成使用部门重复购置固定资产的现象，导致资源的严重浪费。对此，资产管理部门与使用部门必须加强协作配合，全面提升资产的配置和使用效率。

（四）不重视固定资产业务流程的管理

大部分民办高校有固定资产业务流程的管理细则，但由于领导重视与宣传力度不足，所以固定资产业务流程存在较多管理漏洞，影响对固定资产的有效利用。比如购置业务，大型仪器设备没有进行招标采购，造成固定资产采购价格偏高;验收业务，没有加强管理，存在舞弊现象;使用管理，没有把责任落实到人，一旦损坏，无法及时追究责任;实物盘点，没有定期进行实物盘点，造成资产流失，账实不符;报废处置，容易出现关联价格，低价处置，造成资产贬值。

二、民办高校固定资产管理改进策略

（一）加快固定资产信息化建设

1.促进系统数据对接共享

借助校园局域网，实现民办高校预算系统、资产系统、会计核算系统、教务管理系统等多系统的数据对接，促进不同系统间资产信息的共享传递，提高民办高校固定资产管理的效率。

2.强化系统模块功能设计

民办高校要完善现有的资产管理系统及其功能模块，优化资产的新增采购、预算编制、使用管理、内部流转、处置转让、账务处理等多个方面的资产信息化管理流程，实现自动的资产数据归集和处理分析，动态管理资产，从而有针对性地制定资产管理策略，促进民办高校固定资产管理的效率和质量提高。

（二）完善固定资产管理体系

民办高校管理者要提高对固定资产的重视程度，积极推动民办高校固定资产管理体系的建立和完善。[1]完善固定资产管理制度，制度要全面覆盖资产的新增购置、验收入库、抵押担保、计提折旧、报废处置等各个环节，确保民办高校各系部在开展固定资产管理活动时，有据可依、有规可守。明确各系部管理部门的职责，使各系部及全体教职人员积极参与和配合固定资产管理工作。设置专门的固定资产管理部门，由其负责固定资产实物账，财务部门负责固定资产价值账，二者共同管理固定资产，从而形成制衡监管机制。

（三）优化固定资产管理组织结构

民办高校要优化资产管理组织结构，按照“统一领导、分级管理”的基本原则建立资产二级管理机制。

1.一级管理部门

固定资产管理部门是固定资产的一级管理部门，代表学校负责全校的固定资产管理工作。主要负责：一是开展固定资产产权界定、资产评估，实施固定资产产权簿记管理;二是制定固定资产管理的各项管理制度，检查监督制度执行情况，定期组织清产核资工作;三是开展各类固定资产招标、采购、验收工作;四是实施固定资产的登记、编号、验收、入库管理;五是开展固定资产的调剂、调拨、转让、报损报废的审核及处理工作;六是对系部各单位的资产管理人员开展业务培训，并指导和监督固定资产管理工作。

2.二级管理部门

各系（所、室）、中心、部门是固定资产的二级管理部门，在资产管理部门授权范围内，组织开展本部门的固定资产管理工作，其部门主要负责人是固定资产管理的第一责任人，对本单位的固定资产负有全面的管理责任，具体依照固定资产管理部门的领导，对固定资产进行分级管理。

（四）规范固定资产业务流程的内部控制

高校要加强资产管理过程的动态监管控制，[2]通过事前的资产预算编制审核，事中的资产使用、流转、处置的流程管控，事后的资产账务核算监管、绩效考评监管等，构建全过程的资产管理监督机制。

民办高校要规范资产业务流程，具体包括以下几个方面的内容：

1.购置业务

民办高校中固定资产由固定资产管理部门统筹规划、集中购置。对大额仪器设备的采购，要组织多个部门开展集中讨论，研究资产购置的可行性，避免后期资产购置后出现闲置浪费现象。规范固定资产购置手续，签订固定资产购置合同，索要购置发票。在固定资产付款环节，若收款人不是合同签署方，应要求对方出具“委托收款授权书”。

2.验收业务

民办高校要提高对验收业务的重视程度，规范“固定资产验收单”的填制，明确固定资产数量、单价、金额、规格型号、采购部门、使用部门、固定资产管理负责人等，确保资产相关手续齐全后，才允许进行进一步的账务处理和资产领用。

3.使用管理业务

要明确资产的归口管理部门及其权责义务，利用寒暑假修缮房屋建筑物、维护仪器设备;对资产在使用过程中出现的问题，及时进行维修，避免耽误正常的教学活动;严格执行固定资产日常维修与大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，切实消除安全隐患。

4.实物盘点业务

民办高校资产管理部门要严格落实执行实物盘点任务，避免盘点工作流于形式。民办高校领导要提高对此的重视程度，明确资产盘点的要求和程序，定期或不定期地开展实物盘点工作，运用固定资产软件对固定资产进行新增录入、计提折旧，管理固定资产价值账，并将其与固定资产盘点数据进行对比，监督固定资产盘亏情况，实施固定资产报废处理，确保资产账实相符、账账相符。

5.报废处置业务

对大额固定资产的报废处置，需要招标或者聘请资产评估机构进行资产评估，合理确定市场价格。对于已经达到报废标准的固定资产，要综合考虑该资产是否具备再利用价值，从其实际使用价值出发，研究制定资产价值提升方案，提高民办高校的资产综合使用效益。

三、结语

加强固定资产管理对民办高校提升综合管理效益、促进经营良好稳定运转具有重要意义。民办高校管理者要提高对固定资产管理的重视程度，通过一系列措施，提高固定资产管理水平，强化民办高校综合竞争实力，促进民办高校实现长远发展的战略目标。

（作者单位为石家庄医学高等专科学校）

参考文献

[1] 孙慧玲，唐丽.高校固定资产管理常见问题及对策——以G大学为例[J].中国内部审计，2017（2）.

[2] 陈爱丹.民办高校固定资产管理存在问题及对策建议探讨[J].智富时代，2017（2）.