张叶

摘要：现阶段仍然有很多企业在预算管理方面，片面重视预算的管控，而忽视前期的預算编制和后期的预算调整，超预算行为时有发生。本文首先概述了全面预算管理的典型特征和常见模式，随后从健全预算管理组织架构、提升预算管理水平、依托信息技术加强预算管理等方面，提出了新时期企业全面预算管理的优化建议。

关键词：全面预算管理;特征;模式;信息化

引言

目前，社会主义市场经济蓬勃发展，我国进入了前所未有的高质量发展阶段，给企业提供了良好的运营环境，同时也对企业造成了巨大的挑战。企业应树立全面预算管理的意识，积极推动全面预算管理，通过全面预算的编制、执行、考核，对企业进行全方位的管理，以达到企业资源配置的最优化，促进企业持续、健康、稳健发展。

1企业全面预算管理的典型特征

1.1系统性。全面预算管理的系统性特征从两个方面来体现：其一是横向系统，预算管理部门需要与企业内同级的财务部门、研发部门、生产部门等进行信息共享、资源整合，实现效率和效益的同步提升。其二是纵向系统，按照全面预算管理的流程，从前期的信息调研、方案编制，到中期的监督执行、考核评价，再到后期的经验总结、调整优化，各个环节密切相连，形成完整的全面预算管理体系。

1.2协调性。全面预算管理的实施，需要企业各个部门做好协调与配合，才能让既定的预算目标能够顺利实现，从而杜绝资金浪费、成本超出的问题。对于预算管理部门来说，要想编制出合理可行的预算方案，必须在企业内部展开充分的调研，了解各个部门往年预算指标的完成情况，以及当年的工作计划。在掌握这些基础资料后，才能精准地计算出预算目标。

2目前企业全面预算管理中存在的主要问题

2.1预算目标设置不合理、不科学。全面预算管理是一种为实现企业战略目标的精细化管理方式。目前，有的企业没有经营战略就开始实行全面预算管理，预算的目标在哪，要达到什么效果都不知道;有的企业虽然有战略目标，但只是看账面上的数据，然后开个会，定几个指标就认为设定了预算目标，开始了全面预算管理。根据上述情况所制定的目标要么容易完成，要么遥不可及，并没有充分的挖掘企业的潜力。

2.2全面预算管理制度建设不完善。目前，在我国已推行全面预算管理的企业中，多数企业的全面预算管理制度还不够完善，主要体现在预算制度和可操作性之间的衔接不够紧密、预算制度缺乏整体规划性，使制度条款重复和相互矛盾，导致已经制定的预算管理制度得不到有效的执行。

2.3预算编制业务部门参与度较低。全面预算管理的核心是“全面”二字，目前我国多数企业的全面预算编制以财务部门为主，业务部门参与度普遍较低;更有甚者，财务部独自编制了企业各环节的预算，业务部门都没参与。这直接导致了预算编制不合理，预算管理的的责、权、利不匹配，预算编制的范围和项目不全面，各个预算之间缺乏整合，使全面预算难以形成。

3企业全面预算管理的常见模式

3.1资本预算管理模式。企业研发的新技术、新产品在刚刚进入市场时，由于市场中同类产品较少，存在供不应求的情况，这时企业为了满足市场需求会不断地增加投资。为了防控投资风险，就需要实行资本预算管理模式，在该模式下首要任务是做好充分的市场调研，把握市场需求，以及同行企业在同类技术、产品方面的研发情况。根据所得调研信息，制订资本预算管理方案，对下一步资本支出进行全面的管控，在扩大市场份额和降低投资风险之间实现统筹平衡。

3.2销售预算管理模式。某种新技术、新产品进入市场一段时间后，如果效益较好、需求较高，会引来其他的竞争产品，市场竞争日益激烈。为了提高自家技术、产品的市场竞争力，企业必须在营销工作方面上投入更多的资金。这种情况下就需要实行销售预算管理模式，该模式的关键点在于“以销量定产量”，即根据产品的市场反响、销售情况等，作为调整产量的参考依据，避免因为产品大量积压、无法变现而给企业造成资金沉淀等经济损失。实行销售预算管理，帮助企业在提高市场占有率和控制营销成本之间达到动态平衡。

4企业加强全面预算管理的措施

4.1尽量减少全面预算的调整频率。企业全面预算一经批准，便具有一定的刚性，但是当国家政策、法律法规、市场环境、经营条件、经营方针、组织结构发生重大变化或者出现了不可抗力事件，导致预算编制基础不成立，预算不适用或者预算执行成为不可能时，预算是可以进行相应调整的。可见，预算调整是具有严格条件的;调整方案应当客观、合理、可行，在经济上能够实现最优化;调整要经过分析、申请、审议、批准等主要程序。因此，预算调整不单纯是管理层或者相关部门就能决定并调整的，随意的调整预算，将使预算的最终执行效果很大程度上违背了编制预算的初衷，导致全面预算目标难以实现。所以，预算调整应当谨慎，调整频率应予以严格控制，预算调整次数应尽量减少。

4.2制定责权利相结合的奖罚制度。企业全面预算管理要想取得成效，必须建立权利、责任、利益相结合的管理体制。实施考核的奖惩指标和奖惩制度要客观公正、科学合理、全面考虑。企业预算完成得好，对企业来说是业绩，对企业的全体员工来说，就意味着更多的付出。根据市场经济规律，更多的付出应该得到更多的回报。企业应将预算目标执行情况纳入部门和个人考核，并制定出相对应的考核奖惩制度。

4.3建立健全全面预算管理制度体系。为保证预算的顺利执行，企业必须建立健全面预算管理制度体系，减少人为因素对预算管理的影响，具体包括预算管理制度、财务管理制度、授权审批制度、内部控制制度、内部审计制度、绩效考核和激励制度等，把预算管理的控制交给制度来约束，用制度来保证全面预算管理的运行。其中的预算管理制度包括：实施预算的编制制度，预算授权的控制制度、预算执行过程中的执行、监督、分析制度和预算结束后的考核制度，让制度来控制整个预算管理的全过程。

5结语

新常态下企业迫切需要在生产经营等各方面实行更加严格和科学的管理措施，而全面预算管理实现了从源头进行控制，并且支持全过程优化调整，有力地保障了既定预算目标的实现，因而得到了现代企业的高度重视和广泛使用。在熟悉全面预算管理基本特征和常见模式的基础上，还要理顺运作流程，并重点从做好职责分工、提升管理水平和运用信息化技术等方面，确保预算方案得以顺利实施，预算目标能够顺利实现，让企业的利益得到很好的保障，使企业步入良性发展轨道。

参考文献：

[1]黄晓梅.基于“大数据+云会计”视角下企业全面预算管理体系研究[J].《中国经贸导刊》（中），2018（35）：57-58

[2]郑丽.企业全面预算管理的困境及对策分析[J].中外企业家，2020（6）：48.

[3]李峭颖.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2020（5）：223-224.

（作者单位：中铁上海工程局集团第六工程有限公司）