徐豪 翟慧霞 王凤娟

“一带一路”项目实施短期内困难叠加

中国报道：当前疫情在全球加速蔓延，会给“一带一路”项目的实施和倡议的推进带来哪些影响？

于洪君：疫情严重影响全球产业链、供应链，世界经济出现大面积、大幅度衰退的可能性极大。在这种情况下，国内企业面临着生产、流通、融资、用工、安全等诸多方面的困难和压力，“走出去”的意愿也会相应下降，执行境外合同、履行责任的能力也会打折扣。另外，一些国家，特别是“一带一路”参与国，他们现在重点都转向了新冠肺炎疫情防控，应对金融危机可能是参与国政府相当一段时间施政的主要方向，所以基础设施大面积投资、大幅度开工的状况可能会有改变，许多项目可能不得不推迟甚至取消。货物运输，特别是国际班列已经受到严重影响。在今后一段时间内，疫情带来的负面影响还将持续存在。对此，我们要有充分的准备，要继续坚持务实合作互利共赢联动发展的指导思想，坚持推进“一带一路”不动摇，也要在具体政策宣介思路和资源配置上做出必要调整，以适应新的形势和需要。

田菊芳：对企业来说，当前疫情影响主要集中在四方面：一是对项目落地的影响。因疫情影响，在跟踪项目面临落地困难的风险，现汇类、投资类项目商务洽谈滞后，政府框架下项目待审待批，新承揽、新开工项目相对减少或滞后。二是对项目按期履约的影响。因项目所在国疫情防控措施，外派劳务人员、属地化工人无法按期返场，货物无法按期进场，境外在建在投项目实施困难、推进滞后，面临工期损失、不能按期履约的风险。三是对经济利润的影响。人通、物通、资金通“三通”因疫情防控受到影响。四是对人员健康安全的风险。员工队伍不仅有境外机构和项目管理人员，还有大量的外派劳务人员、属地化工人，他们的生命安全和身体健康是境外疫情防控工作的重点难点，是我们的最大关切。

于洪君中央對外联络部原副部长中国前驻乌兹别克斯坦大使

许宁宁中国—东盟商务理事会执行理事长

程曼丽北京大学国家战略传播研究院院长王义桅中国人民大学国际关系学院教授国际事务研究所所长李小冬中国三峡集团新闻品牌中心副主任中国三峡出版传媒公司副总经理田菊芳中国交通建设集团党委宣传部副部长（主持工作） 

“一带一路”对冲疫情带来不利影响

中国报道：联合国秘书长古特雷斯表示，全球经济“几乎肯定”会发生衰退，并“有可能达到创纪录的规模”。从共建“一带一路”角度进一步来看，我们如何应对可能发生的经济衰退？

王义桅：当前尤其要稳定外资、外贸，稳预期、稳信心，坚定高质量建设“一带一路”决心与信心。疫情暴发后，“一带一路”沿线国家给予中国大力支持，证明我们建设“一带一路”的方向十分正确;疫情影响下，中国的主要贸易伙伴、投资伙伴受冲击较大，尤其是供应链、产业链依赖中国的发达经济体。这也导致一些国家中“减少对华依赖”的声音增多，如美国试图进一步推进与中国脱钩，这反过来提示“一带一路”设计、布局的合理性。新冠肺炎疫情或将导致“逆全球化”倾向加剧，经济全球化遭遇更强逆风和回头浪，单边主义、保护主义更加肆无忌惮，各国技术性贸易壁垒、检验检疫措施进一步加强。这些情况都对我“一带一路”建设带来新挑战，也会影响国际关系和全球经济的大环境。

李小冬：也要看到，疫情及其影响并没有改变“一带一路”倡议的根本逻辑，“一带一路”倡议推动区域基础设施建设、产能合作和优势互补，有利于经济繁荣和公共品供给，有利于公共治理水平的提高。这既是区域经济社会可持续发展的重要基础，也是对冲疫情带来不利影响的有效措施。疫情的发展使得参与“一带一路”建设的企业高度重视政策和法律的变化趋势，评估合规风险和投资环境变化，也应更加关注与之相关的产业链长期合作，包括但不限于水资源、清洁能源、交通与信息系统、智慧城市等方面。一个基本的判断是，全球可持续发展将因为疫情影响得到更广泛的重视，而可持续发展本身也将因为公共卫生安全被赋予更丰富的内涵和架构。

“一带一路”为国际疫情联防联控奠定基础

中国报道：国际上现在开展了不少疫情防控方面的合作，“一带一路”倡议对于帮助沿线其他共建国家的疫情防控能否起到有益作用？具体表现在哪些方面？

许宁宁：实际上，全球疫情防控工作更加体现了“一带一路”建设的必要性。公共卫生事件不是某个国家面临的挑战，疫情“全球大流行”后，特别需要各国加强国际合作联防联控，“一带一路”建设作为国际合作倡议，使得沿线各国相互间的政治互信、经济联系、人文交流都更加密切，为防控疫情提供了条件。在疫情面前，民众的人身安全和社会发展，是各国最关切的事，这需要建立更加密切的国际合作。在困难面前，也使得国际社会看清了谁是真朋友。从大局来看，这对“一带一路”建设的实施与推进，有促进作用。

程曼丽：疫情虽然给“一带一路”建设带来了众多挑战，但也给沿线国家加强交流合作、促进共建项目的进一步完善提供了新的契机。我们看到，疫情发生后，很多“一带一路”合作伙伴从道义上和物质上给予中国有力的支持和援助，并以不同方式表明与中国继续加强“一带一路”合作的态度;而当中国自身疫情控制日趋稳定、全球疫情形势开始严峻的危急时刻，面对来自多国的援助请求，中国也义无反顾地向疫情严重或医疗条件薄弱的国家提供帮助。中国还会进一步增加对这些国家的出口，尤其是抗疫物资和生活必需品的出口，这将对当地疫情防控和经济复苏起到积极作用。这些举措不仅是对“人类命运共同体”理念的践行，也为进一步发展与“一带一路”沿线国家的公共外交和民间友谊奠定了坚实基础。

3月27日，在老挝首都万象，工人在中老铁路铺轨现场工作。中老铁路首根500米长的钢轨在万象成功铺设，标志着中老铁路建设进入线上施工关键期。

田菊芳：面对严峻的抗疫形势，中国交通建设集团通过與“一带一路”沿线各国的深度融合，成为生于斯长于斯、与所在地企业同呼吸共命运的生命体。一是积极开展抗疫援助，通过主动向疫情严重的项目所在国医疗机构、社区捐赠医疗防护物资，特别是给予弱势群体援助，表达我们守望相助、共克时艰的善意。二是协助当地改善医疗卫生状况，中国建设者不仅自身做好防控，也对雇佣的当地员工进行培训教育，帮助当地人加强公共卫生和健康防控意识，同时还力所能及帮助当地建设医务室。三是协助当地提升公共卫生水平。比如在肯尼亚巴塔至涅方公路沿线，城市和村庄分布众多，中交集团所属中国路桥为沿线取水困难的3个社区和村落打造了水井。四是提供抗疫防疫经验输出，我们系统利用新技术、新手段，强化国内疫情防控知识、成熟防控经验全球共享与推广，为境外疫情防控提供技术支撑和经验输出。

完善公共卫生合作机制，推进“健康丝绸之路”建设

中国报道：这种情况下，中国该如何有效推动建立完善的“一带一路”公共卫生合作机制？中国企业应在其中发挥哪些作用？

程曼丽：中国作为最先应对新冠肺炎疫情的国家，在诊疗救治方面积累了丰富的经验，面对其他国家的需要与诉求，中国及时分享，并提供防疫物资和技术支持。疫情期间，中国与世界卫生组织、欧盟、非盟、东盟、加共体等建立了密切的沟通机制，与国际社会进行技术层面的合作。对于许多“一带一路”沿线国家，中国更是有求必应，及时捐赠医疗急需物资，分享抗疫经验，提供防控和诊疗等技术支持，由此形成了紧密的合作关系，奠定了“一带一路”框架下公共卫生合作机制的基础。相信这一患难中形成的合作机制将会在国际公共卫生领域发挥更大作用，并为世界范围内公共卫生领域的全球治理提供示范效应。

王义桅：中国号召抗击疫情国际合作、推动打造“健康丝绸之路” ，发出“打造人类卫生健康共同体”的积极倡议。在加强健康丝绸之路建设时，应激活实现各种区域性的、全球层面上的公共卫生治理机制的联动。要创新合作机制，解决资金问题，强化“一带一路”沿线国家应对危机的能力。疫情也促使我们建设公共卫生援助节点——健康驿站，完善“健康丝绸之路”布局。当前，抗病毒药物及疫苗研发的国际合作与竞争同时如火如荼地进行，全球公共卫生治理制高点的争夺加剧。“一带一路”公共卫生合作机制既要着眼于公共卫生安全，也要着眼于国际话语权建设和卫生科技制高点争夺。

于洪君：从政府层面，要和“一带一路”参与国做好公共卫生的政策沟通，加强机制建设，比如说建立卫生部长对话机制、卫生防控中心的合作机制、卫生防疫人员的培训机制、医疗卫生康养的合作机制，等等。中国企业在推进“一带一路”建设中可以做适当调整，要更多地注重民生建设，特别是公共安全、公共卫生事业方面，通过“一带一路”建设向参与国、向整个国际社会推介中国的理念和成功经验。在这些过程中，海外中国企业要根据自身特点，选好自己的着力方向，发挥自己应有的作用，把我们的优势、经验与国外相关企业、相关地区的需求紧密结合起来。

备好对外传播的基本功和工具箱

中国报道：面对疫情下个别境外媒体故意唱衰“一带一路”倡议、抹黑中国企业的论调，中国企业应该如何做好对外传播工作？

于洪君：“走出去”的企业，已经在外承担“一带一路”公共项目的企业，也要积极参与有关“一带一路”的传播工作，加强统筹协调。企业也要根据自身特点，结合所在国家的具体国情、具体需要，有针对性地做好对外传播工作。要因地制宜、因时制宜，使企业的对外传播工作呈现出自己的特点和成效。另外，在海外的中国企业也要积极主动地和中国驻外使领馆保持联系，综合利用各种资源，推进“一带一路”的海外传播工作。

许宁宁：中国企业首先要进一步提高国际合作水平，这是根本;要顾及当地的民众和感受，这是关键。企业要履行好社会责任，这样我们才能有可以讲的好故事。尤其疫情发生以后，我们更应该充分意识到这一点。我们要掌握所在国的传播特点，尊重当地文化、入乡随俗，遵守当地的政策和法规。这就需要企业了解当地的传播环境，与当地相关机构、媒体、社区及普通民众建立联系，处理好与当地媒体的联系，并加强与各相关方的密切沟通。同时，企业要特别重视新媒体的作用，建立社交媒体的发声平台和传播渠道。新媒体传播范围广，反应速度快，操作灵活，互动性强。

李小冬：坚持民心相通服务“一带一路”可持续发展的初衷不动摇，坚持构建人类命运共同体的信心不动摇，系统评估、系统应对，是做好对外传播工作的重要前提。具体到参与“一带一路”建设的每个企业、每个项目的微观层面，对外传播工作也是风险管理能力的重要体现。符合企业特点的话语体系建设、良好健康的媒体关系和舆论生态、合规文化和可持续发展价值观，是企业做好对外传播的基本功和工具箱。在当前抗击疫情中，中国三峡集团德国当地员工创作并录制歌曲《We Will Win》，声援国内抗击疫情，中方员工也原创歌曲《We Are Together》和《一路向暖》，为德国抗疫加油。通过传播这些温暖人心的歌曲和背后的故事，生动诠释了中国企业担当、负责的国际形象。