周双燕

摘 要：习近平在2015年博鳌亚洲论坛开幕式上提出，“一带一路”主旨是推动沿线各国经济相互对接和优势互补，其中贸易通畅是各国合作的重点内容，沿线国家应大力发展国际合作，积极推行跨境电子商务贸易新模式，促进外贸经济的转型升级。2012年重庆获批成为海关总署牵头的“国家电子商务示范城市”、2016年重庆又成为国务院牵头的“跨境电商综合试验区”、重庆市政府的各种利好政策的支持，加大了对跨境电商产业的扶持力度。文章以此为背景，对重庆跨境电子商务现状及发展机遇做简要分析，在此基础上结合“一带一路”要求，对重庆跨境电商发展潜力进行评估和总结，并提出了构建全球通用的支付体系、培养具有跨境电商能力的复合型人才、打造重庆跨境电商综合服务平台、加强监管并完善信用体系等对策建议。

关键词：一带一路  重庆跨境电子商务  现状研究

中图分类号：F752.7 文献标识码：A  文章编号：2096-0298（2020）01（b）--04

2014年是跨境电子商务元年，跨境电子商务的出现源于电子商务和国际贸易的发展与整合。随着“渝新欧”铁路的建成，中缅大通道的开通，陆海新通道的推进等，重庆一改内陆城市从事外贸的地理劣势为优势，促使重庆跨境电子商务迅速发展，涌现出一批知名的跨境电商企业和平台，如55海涛网、乐易网、爱国保税、世纪网等。随着本地跨境电子商务企业的壮大，以及运输通道的完善，重庆人民开启了“网购无国界”的大门。

1 重庆跨境电商发展现状

2014年，重庆跨境贸易电子商务服务试点完成订单22.7万单，总金额6636.72万元;2015年，完成347.7万单，货值8.2亿元，是2014年的12倍多，被誉为“重庆奇迹”;2016年，完成809.42万单，货值21.70亿元;2017年，完成订单1500万单，货值达33亿元，其中订单量位居全国第六;2018年，完成2000多万单，货值40多亿元。重庆跨境电子商务的快速增长标志着试点工作的成功，表明重庆跨境电子商务进入了一个快速发展的时期，如图1所示。

两路寸滩保税港区和西永综合保税区是重庆市拥有的两个主要内陆自由贸易区。据统计，2017年至2018年，两路寸滩保税港区累计实现外贸进出口总额约1956.63亿元，对重庆外贸发展起到了显著的支撑和带动作用。2018年，重庆西永综合保税区进出口价值2067亿元，仅占重庆市国土面积的六分之一，却占全市进出口总额的近40%，进出口价值在全国96个综合保税区中排名第四。自由贸易区的设立，水、陆、空等物流优势的发挥，有助于为重庆跨境电商企业打通面向俄罗斯等跨境电商新兴市场的贸易通道，从而推动重庆成为西部主要的跨境电商物流基地和进出口商品集散中心。

2 “一带一路”背景下重庆跨境电商的发展机遇

2.1 重庆跨境电商发展扶持政策

政策一：2018年11月26日《重庆市进一步加强跨境电子商务发展工作方案》

主要内容是：争取国家部门的支持;成立跨境电商配送中心;完善进出口监管流程，提高通关效率;构建重庆跨境电子商务公共服务平台，完善进出口数据统计及数据共享;为行业发展创造良好氛围，为行业发展提供市场分析、支付结算、物流金融等综合服务。

政策二：2018年11月21日《国务院常务会议决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围》

主要内容是：对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管;降低跨境电商零售进口商品的增值税和消费税，进一步扩大享受优惠政策的商品范围;提高优惠税收政策商品配额上限;研究和完善针对跨境商品的出口退税政策等。

政策三：2019年1月25日《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》

主要内容是：支持企业在保税区内开展全面的跨境电商进出口业务;允许保税区企业进口专业设备，开展软件测试、文化创意等国际服务外包业务，促进跨境服务贸易发展。

政策四：2019年4月8日《国务院关税税则委员会关于调整进境物品进口税》

主要内容是：降低进境物品的进口关税。

2.2 重庆发展跨境电商的优势

重庆具有独具一格的地理环境优势，起着承东启西、贯通南北的枢纽作用，且重庆不仅是长江经济带重要连接点和中心枢纽，还是陆上丝绸之路和海上丝绸之路的战略支点和经济腹地。在优越的地理条件下，重庆加强了与沿线国家和新兴经济体的经济合作，凭借“一带一路”国家发展战略，重庆跨境电商的消费群体持续扩大。

3 重庆跨境电商发展中存在的问题

3.1 需进一步完善跨境物流基础设施建设

先进的物流基础设施将使跨境物品在运输中效率更高、成本更低，从而获得更大地竞争优势。虽然目前重庆拥有“渝新欧”国际铁路通道，有利于缩短与沿线国家贸易的配送时间和配送成本，但物流企业在沿线国家和地区的覆盖率、国际物流仓储设施及信息处理等方面仍处于较低水平。同时“渝新欧”铁路大通道主要是从重庆出口到欧洲，但进口返程货物量较小，决定了出口物流成本偏高，利润偏低。

3.2 “重庆造”产品的竞争力有待加强

在传统外贸发展缓慢的形势下，跨境电商的高速增长，无疑为“重庆造”产品走出去提供了良好的机遇。重庆跨境出口的主要是汽摩产品，出口附加值低，缺少具有代表性的高薪技术产品，贸易量容易受到国内外市场环境的影响而发生波动。重庆是有名的汽摩之都，“一带一路”沿线国家是重庆汽摩产品的主要出口地区，但却无当地人叫得出的重庆汽摩品牌，打造重庆品牌是当务之急。

3.3 跨境支付体系不完善及风险高

随着跨境电商的快速发展，第三方支付平台迅速崛起，支付宝、京东网银等第三方支付公司已获得跨境支付许可证。相对于国内支付，跨境电商涉及结算货币、外汇管理、汇率等环节，且信用风险高，跨境消费者和商户身份真实性鉴定困难。目前，贝宝、易极付和国际支付宝是重庆跨境电商企业主要采用的支付平台，但这些支付平台从买家利益出发，卖方账户易遭冻结，商户的利益难以得到保障，這些都在一定程度上制约跨境支付的推进。同时，“一带一路”沿线国家的支付体系不完善，支付习惯也不同，目前的支付平台还没能融合各方的支付要求，这也给重庆跨境电子商务发展带来支付上的困难。

3.4 跨境电商高端人才紧缺

目前重庆高校鲜有开设跨境电子商务专业，跨境电子商务人才主要来自国际贸易专业，其次是电子商务和英语（国际贸易方向）。既掌握外语交流能力及国贸专业知识还具有电子商务技术的复合型人才极度缺乏。重庆本地外贸企业开展跨境电商起步较晚，从业者外语水平和跨境电商操作技能参差不齐，通过跨境平台开展外贸业务较为困难。

3.5 重庆跨境电商综合服务平台缺失

跨境电商的终极竞争就是商业信息的竞争，即解决各方信息的不对称，加强信息流通与数据共享。目前，重庆还没有一个集政策指导、市场分析、行业商机、信用调查、数据统计查询等为一体的综合服务平台。没有可靠的前期市场分析与数据支持，盲目地开展跨境电商贸易，将大大增加贸易的风险，降低交易效益。

3.6 进出口商的信用风险评估体系不完善

信用评估的主要目的是为交易双方提供资信信息或决策参考，企业自身进行海外资信调查存在很多的不便和局限性，因此，有必要建立第三方信用中介机构，对每笔业务进行信用调查和信用评估，搜集整理交易国的贸易政策和市场资讯，并形成较为全面的调研报告和评估结论，核定信用额度，并为相关方提供参考，在交易前做好风险控制工作。目前的信用评估主要依赖于跨境电商平台的交易情况记录和交易对方的评价，无法了解交易方的资产实力情况、涉讼违约情况等，评价体系比较单一片面，不能很好地反映出交易对象真实的信用风险。完善的信用风险评估体系需要企业方、平台方、银行、政府部门等共同的参与与合作。

4 “一带一路”背景下发展重庆跨境电商对策建议

4.1 加强跨境电商基础设施建设

加快通信基础设施建设，积极推进5G网络建设，提高网络覆盖率。鼓励电信运营商、软件供应商和系统集成商加快业务外包服务，为传统外贸企业开展跨境电子商务提供平台服务和软件服务，降低跨境电子商务的应用成本。另外，为了提高跨境电子商务物流配送效率，跨境企业可以考虑在贸易量比较大的国家和地区建立海外仓，利用海外仓进行配送，即先把货物从国内仓发送到海外仓进行存储，待产生订单后再立即从海外仓配送到客户手中。最后，加强重庆与沿线国家的物流合作，提高回程货源量，降低物流配送费用，提高贸易利润。

4.2 提高“重庆造”产品核心竞争力，打造重庆品牌

政府部门应加强重庆产品在本国及其他国家的品牌注册和宣传，加强出口产品的质量监管，协助企业应对贸易中的质量纠纷和知识产权纠纷，扩大产品海外知名度，维护产品良好形象，推动品牌建设。

4.3 构建全球通用的支付体系

在跨境电子商务中，支付是一个非常重要的环节，但目前还没有一家企业能够建立起全球通用的支付体系，使得所有的支付形式都可以使用。毕竟，中国的支付宝和微信还没有被世界各地使用，目前相当数量的在线买家仍使用信用卡进行支付。根据国家外汇管理局的规定，货物结汇需要报关单，然而，出口跨境电商基本上是邮包发货，不向海关申报出口，无法提供正常结汇的报关单。这样，中国企业赚取的大量外汇被困在海外银行账户或第三方支付平台上。另外，第三方支付平台的提款费用较高，增加了交易成本，存在资金安全和支付风险。跨境支付体系中还应提供可供选择的通关、税务、物流、结汇等全套增值服务。

4.4 政校企三方合作共同培养具有跨境电商能力的复合型人才

从事跨境电商的专门人才不仅要有外语能力、外贸知识，还需通晓跨境电商平台运营与维护、图片处理视频剪辑、网站设计等电子商务所需的网络及网站技术方面的知识。因此，重庆要发展跨境电商产业，必须培养具有跨境电商能力的复合型人才，这只有通过企业、学校、政府三方面的合作才可能实现。

第一，加强高校跨境电商专业建设及师资队伍建设。高校结合企业需求及自身情况，可以成立单独的跨境电商专业，也可以从原来的国贸、电商、英语等专业中组建跨境电商方向;另外，通过引进有跨境电商经验的双师型教师，或派教师到跨境电商企业实践等方式充实跨境电商专业师资、提升教师的实践教学能力，从而更好地培养适合企业的跨境电商人才。第二，积极开展校企合作模式，据调查，跨境电商企业要求从业人员具有较为丰富的实践经验和较强地解决实际问题的能力，对单纯依靠校园培养的无实践经验的毕业生能力认可度低。因此，高校可通过与优秀的跨境电商企业进行深度地校企合作，为学生提供实实在在的实践平台，这样既丰富了教学形式，也提高了学生实践操作能力，为企业的发展提供人才支持。第三，政府积极制定相应人才标准和规范，积极牵头相关龙头企业制定跨境电商人才的全国性评定标准及资格认证考试，组织权威性的跨境电商类比赛等，引导高校人才培养的转型。

4.5 打造重庆跨境电商综合服务平台

重庆市应牵头打造具有影响力的跨境电商综合服务平台，为重庆的跨境电商企业提供市场分析、信用评估、贸易融资、决策建议、贸易数据查询等一体化服务。外贸企业通过这个平台还可以与海关部门、税务部门等实现协同作业及数据共享，实现跨境贸易的“一站式”解决方案，加速传统外贸向跨境电商的转型升级。

4.6 加强监管并完善信用体系

重庆市要对交易前后进行严格监管，跨境电子商务企业要在交易前签订诚信承诺书并备案;在贸易中，电子商务产品也应在进入保税区或保税仓库前备案;贸易后相关部门应随机回访跟踪了解跨境产品的交易反馈，并定期公布跨境商品及企业的负面清单，负面清单内的产品及企业在一定时期内不得备案入区。同时，重庆市有关部门要积极落实国家出台的一系列相关法律政策，采取有效措施，严厉打击虚假宣传、销售伪劣产品、商业欺诈、盗用他人照片等侵犯知识产权行为。总之，政府相关部门应联合跨境电商平台运营商、商业银行等金融机构共同打造和完善信用评估体系，贸易双方可通过申请获得相关信用资信报告和信用额度建议，从而降低信用风险。

5 结语

在利好政策的鼓舞下，重庆跨境电商实现了高速的起步和发展，但重庆跨境电子商务仍存在许多问题，例如，品牌建设、跨境支付、国际物流和仓储等跨境电商交易环境需要改进;海关、检验检疫、税务、收付汇等政府监管体系有待完善，但这些都是跨境电商在发展过程中必然要经历的阶段，全面推进重庆跨境电子商务的发展是未来重庆经济发展的必然趋势。

参考文献

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