[摘要]尾工工程的财务管理是尾工工程管理的重要组成部分，尾工工程财务管理最重要的工作就是对项目整体进行全盘清理并编制竣工财务决算，加强尾工工程的财务管理，对落实项目建设目标具有重要作用，也是核实项目资产的重要依据。在项目实际建设过程中，为不影响项目整体进度，建设单位可能会预留部分尾工工程。文章基于项目竣工财务决算阶段预留的尾工工程作为具体研究内容，旨在保证项目资金、资产安全，实现项目效益最大化。

[关键词]尾工工程;竣工决算;工程建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.164

建设项目的特点就是投资数额大、建设周期长、政策性较强。项目的建设内容应与批复内容保持一致，而且不得擅自修改建设内容。在项目收尾阶段，建设内容已基本完成，可能只有个别工程尚未完工，但又需做竣工财务决算，因此在做竣工财务决算时需预计未完工工程的成本，据此对项目组织竣工验收。竣工财务决算是项目从开工到竣工过程的全面总结，在项目收尾阶段，需对资金、资产、往来进行全面盘点，编制项目财务竣工决算报告，接受审计机关的竣工财务决算审计，审计完成后再通过档案验收、总体竣工验收后，项目才算彻底完成。

建设项目是可以预留一定数额的尾工工程的，但是尾工工程的金额也是有一定限制的，具体而言不得超过项目概算总投资的5%，而且这部分尾工投资不应对项目整体的交付使用产生较大影响。因此，在竣工财务决算中，建设内容基本完成，但有少部分建设内容因各种原因未能及时完成，那么项目整体也应进行竣工财务决算审计和办理资产交付手续。

1尾工工程财务管理的现状

第一，往往是利益相关方争着的焦点，但是给予的重视程度不够。建设项目拖期一个重要的因素就是工程结算谈不下来，而工程结算就是建设各方争着的焦点，还有就是工程的质量问题导致迟迟无法完成验收，从而引发合同相关方的矛盾。在项目收尾阶段，从财务管理的角度建设单位往往更多关注尾工工程成本核算的问题，以应付竣工财务决算审计和办理资产移交，及早甩掉身上的“包袱”，而对尾工工程的执行情况关注得不够。第二，容易成为项目赶工期的“牺牲品”。建设项目都有相应的建设周期，项目应在建设周期内完成建设任务，否则就应办理周期调整报批手续，但是建设项目周期调整也是有一定限度的，特定的建设项目甚至不能办理周期调整，如奥运会、世博会、军运会等项目的场馆建设工程。在此情况下，为尽快完成资产交付手续，在建设内容基本完成后，尾工工程往往容易成为“牺牲品”，从而增大了尾工工程财务管理上的困难。

2强化尾工工程财务管理的必要性

（1）有利于促使项目进一步完成全部建设内容。项目进入收尾阶段，建设内容已经基本实现，项目管理人员的工作大部分已经完成，某些重要岗位上的人员可能会根据公司的组织安排，被分配到其他建设项目上去，尤其是项目经理的更换对项目的经营管理的影响最大，从而导致收尾阶段大量的信息遗漏和人员缺失，使得工程结算无法顺利进行，容易激化各方矛盾，由此带来的负面影响及损失可能无法估量。建设单位在项目尾工阶段需对项目的成本及完成情况进行全面的清理，大量的工作需要工程建设相关管理人员的配合，应配置专人负责收尾阶段的工程决算工作，对提高项目经营管理效率具有重要作用。

（2）项目竣工验收后正常运转使用的客观需要。项目建成后投入使用需要高效安全的机制作为保障，因此要开展项目运营工作，必须全面实施项目建设规范化管理。项目竣工验收后会进入生产投产阶段，如果项目建设环节存在某些瑕疵未能及时给予解决，将会对项目生产投产环节造成不利影响。项目收尾阶段财务管理越规范，越有利于项目后续工作的进行，甚至可为新建项目财务预算等工作提供重要支撑材料。如某楼房建设预留隔墙工程作为尾工工程，或者某生产线预留抛光机设备作为尾工工程，然而可能会因为这些因素，最后影响到项目建设后的生产投产的运营效率，同时也会对项目建设的实际成本核算带来偏差，从而对后续新建项目的审批与请款带来不利影响。

（3）节约项目建设成本的强化机制。项目完工进度过于滞后，无形之中会提高项目建设成本。工程建设财务管理的一个重要目标就是不断提高项目建设所带来的经济效应和社会效应，如果项目周期延长甚至久拖不决，不仅仅会影响项目建设者的耐心，还会影响项目投产所带来的效益。随着科学技术的革新和社会形势的不断变化，在工程设计阶段项目建设的目标可能随着时间的变动会显得有些“落伍”，不论是便宜的计算机或者是贵重的机床，随着技术的革新都会降低设备的使用价值，项目建设周期是非常重要的考核指标，特定的内容可能只会在特定的社会形势下才能发挥最大的作用，一旦错过了特性的社会形势，就会给项目建设效益带来负面影响，有时这种影响甚至是致命的。

3尾工工程的账务处理

概算已经计列但尚未完成的项目，在竣工财务决算阶段应根据相关情况预留相关费用，作为项目建设内容必要的经费支持。如某进口设备由于采购周期较长，在竣工财务决算环节设备可能尚未到货，或者是到货后该设备尚处于质保期，导致该设备最终的结算金额无法确定，则应根据汇率情况预估设备的结算价款，同时将该设备作为尾工工程单列，并计提相应的尾工工程费用，待实际开支需支付银行存款时再冲减相应尾工工程费用。

在现实情况中，有些尾工工程应计提的尾工金额是比较好估计的，如某国产设备已签订合同，因研制周期加长等原因导致项目竣工财务决算时该设备尚未到货，使得在财务管理角度上无法依据合同金额全部确认该设备已发生的成本，只能够合理估计该设备的采购成本就是合同价款，应根据合同进度确认该设备已发生的成本，再將合同未执行的部分作为该设备尾工工程的金额并予以计提。然而，某些情况下尾工工程的金额在竣工财务决算环节是不容易估计的，如进口设备的汇率估计跟实际情况往往不一致，有时甚至差额较大，应根据实际情况分析差异原因，如果该差异由后期无法合理预计的原因所致，则应调整资产原值但不作追溯调整;如果该差异在编制竣工财务决算时可获取的信息可以预计，则应考虑作为会计差错，而且应追溯调整。

4尾工工程的财务管理措施

（1）全面清理项目的债权债务及财产物资。管理者往往重视项目初建期的各种资金需要，较多关注资金筹资的数量，忽视资金使用的质量，导致项目工程结算建设方与施工方迟迟协商未果，延长项目工期，影响资金投资收益。因此有针对性地对尾工进行约定，对建设方和施工方都具有重要作用，依据合同约定的情况处理尾工工程，按照付款计划，预留质量保证金，同时要严格控制尾工工程金额比例，及时完结合同以及相关债权债务关系。

尾工的核算影响着整个工程项目建设完工质量，为确保工程项目在收尾阶段的质量不受影响，有必要由专门的负责人对整个项目进行跟进，以尽快完成尾工工程的相关工作。

（2）强化对建设工程的财务档案管理。根据国家《会计法》《会计档案管理办法》《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》等制度文件的有关规定，项目在办理竣工验收前应完成项目的档案验收工作，因此项目在收尾阶段必须全面清理和完善项目的档案工作，其中财务档案是档案工作的重要组成部分，涉及项目建设凭证、发票、账簿、资金、往来等各个方面，财务账簿应真实反映项目成本的核算情况，不得虚列成本。建设单位应确保财务档案资料真实、完整，做到账实相符，并应及时履行财务档案资料移交。建设工程的建设周期往往都较长，不少人在建设过程中可能已经离职或者调岗，新入人员对项目建设的了解也需要一定的过程，因此强化档案管理工作的重要性至关重要。

档案管理工作不仅重要，也应遵循一定的技巧与原则。为便于项目移交以及后续管理和使用，档案编号应具有唯一性和可操作性，杜绝不同建设项目的档案资料编号混合不清。建设单位应清理建设项目的各项有关资料，包括工程设计、概算批复、合同履行、技术文件等，档案资料分门别类进行储存和管理，确保顺利通过项目档案验收和工程总体竣工验收。

（3）加强项目收尾阶段资金资产的监管力度。建设项目要完成资产验收交付，必须要经过竣工财务决算审计，财务人员需按照审计意见及时调整账务，对项目的成本核算、工程结算、资产管理、账务往来进行最终确认。实践中，主管部门一般较多关注建设项目前期和中期的资金到位及使用，而忽视项目收尾阶段的资金效益，甚至有些项目在交付运行之前甚至要求调增投资，因此财务人员应加强财务监管，维护财经纪律，严控资金支付。在资产管理方面，财务人员更应积极作为，全面清理资产产权的转移情况，关注资产移交相关记录，防范资产流失，维护合法权益。

5结语

从项目立项到项目收尾，往往历经了数年，时间较长的可能甚至会超过十年，在这漫长的建设周期内，项目建设者付出了巨大的人力、物力资源，在项目收尾阶段，主要施工人员、设备已撤离现场，但项目还处于质保期，此时必须强化资产监管、资金支付、往来清理等各项财务管理工作，行百里者半于九十，在工程尾工阶段一些前期遗留问题处理得较好，不仅会使企业创利增效，更会使企业内部制度管理得到进一步完善，促进企业稳定健康发展。因此，在工程项目收尾阶段，必须要严格做好项目的财务管理工作，合理控制工程成本，提高项目建设带来的经济效益和社会效益，为项目建设把好最后一道财务关。

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[作者简介]陈琪，男，中船重工第七一七研究所.武汉光电国家研究中心;华中光电技术研究所.武汉光电国家研究中心，会计。