孙超　梅玉峰　卫文灿

[摘要]设计管理、采购管理、施工管理共同组成了EPC总承包管理的三大管理体系，三者相互依存，缺一不可。在国际化浪潮里，涉外EPC总承包管理复杂程度远远高于国内工程，正确认识国际工程的困难是涉外EPC总承包商必经之路。国内的EPC总承包起步较晚，还是摸着石头过河的状态，需要强化完善EPC总承包管理的三大管理体系，首要的就是设计管理，为项目的有效进行铺垫好基石。

[关键词]设计管理;采购管理;施工管理;涉外EPC总承包;管理体系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.090

1前言

国家“一带一路”倡议规划的提出，传统设计公司，承包商都开始了新的征程，涌现出许多国际化的创新承包模式。其中EPC+承包模式越来越受到利益相关各方的青睐，其突出优点就是全过程参与设计、采购、施工、融资等，周期、管理与风险都得到了优化，全过程参与的交钥匙工程也成为涉外EPC总承包项目的主流合作模式。国家也出台了相关的法令和指导意见，对EPC+承包模式进行了引导和规范，促使海外业主更加信赖和依赖中国的EPC企业，促进了涉外EPC+总承包模式蓬勃发展。现在涉外EPC+承包模式涉及电力、石油化工、冶炼、道路桥梁、通信等方方面面。这些工程领域对投融资、技术、管理、采购要求高，对涉外EPC总承包企业来说，既是挑战，也是机遇。涉外EPC总承包中的设计管理是施工与采购的前置管理，对设计管理进行优化，更是涉外EPC总承包利润突破点，也是EPC总承包的优势所在，下面对设计管理在涉外EPC总承包的机遇与挑战进行简单的阐述。

2设计管理在涉外EPC总承包的重要性

涉外EPC项目管理中的设计管理、采购管理、施工管理三环节相互依存，相互影响。首先设计管理阶段，依据业主要求、设计规范标准进行初步设计，由配合专业确认一份标准的设备材料清册，为后续的施工图设计、施工以及采购提供方案和计划依据，设计管理的合理性是保障后续工序进行的保障，为工期提供前期技术支撑。其次采购管理阶段，信息市场的反馈与验证是采购询价阶段完成的，及时反馈符合实际的市场价格能促使设计者设计出符合市场定位的施工技术方案，是成本控制的有力保障。最后施工管理阶段，施工管理结合现场施工问题，对设计方案进行优化，并及时与设计者进行沟通，便于设计及时进行微调，在施工过程中改进性优化，施工进度的要求也需要采购管理、设计管理环节的配合，三者相互协调，推进项目持续的顺利开展。

EPC项目实施，设计、采购、施工协调管理始终贯穿项目全过程周期，环环相扣，紧密衔接。特别是设计管理，虽然处于项目周期的开始，但始终伴随在采购与施工各环节，与施工单位和采购部门的反复沟通与协调，及时进行动态修正与优化，才是控制成本，获取利润的关键。

3涉外EPC总承包设计管理模式

涉外EPC项目总承包新型管理模式无外乎还是针对设计管理、采购管理、施工管理三者的协调，内部优化，全生命周期管理基础是设计管理，其伴随采购、施工、投资等每一个重要环节，设计管理的优劣对全过程的质量、费控、实施以及预期目标至关重要。

依据设计管理在涉外EPC项目周期上的进程划分，可以划分为投标响应、议标议价环节、项目施工管理实施环节、后期交付投产环节。设计管理在三大环节中扮演着不同角色，内容、形式上独立，系统上制约联系，结合项目工期要求，在需要主导参与环节进行友好协商配合，在辅助环节进行全方位技术指导，以全局视野，为业主交出满意的全生命周期的管理目标和质量要求。

依据设计管理在涉外EPC项目内容要求上划分，设计管理需要考虑质量要求、进度要求、投资要求等诸多因素。

针对涉外EPC总承包特殊性，在投标响应、议标议价环节，设计管理除了充分消化项目业主的要求，还应结合项目所在国家的具体情况，对一些特殊性要求，做出相应的经济方案。项目施工管理实施环节，设计管理不仅要为质量施工保驾护航，还需要对成本控制和项目有序实施进行把控，涉外EPC项目涉及不确定性因素很多，在设计管理上更需要严格把控，对图纸质量进行严格校审，避免不必要的浪费，更是降低风险，防止重大设计失误，也是保证工期以及设计质量必要前提条件。总之，设计管理、采购管理、施工管理各环节关联性很强。在后期的施工采购环节，设计管理虽然不是主导，但配合工作也是项目有序进行的保证，对采购部门以及施工单位的技术支持以及解决问题的时效上也是重要的支撑。后期交付投产环节属于设计管理的成果体现阶段，能不能有序、按质保量的进行移交，需要设计管理人员对前期资料准备、验收材料整理、操作驗收规程手册进行系统性的归纳与指导，并及时补充完善施工图阶段出现的微调细调，保证竣工资料的完整性。

4涉外EPC总承包设计管理存在的问题分析

4.1设计标准规范、业主工艺要求外的碰撞与冲突

涉外EPC项目总承包的设计管理，单单满足规程规范要求、满足业主的特殊工艺要求外，还需要考虑其他诸多因素。譬如所在国的地域要求，政府政策、技术文件与法令，宗教地理人文以及风俗习惯等，任何一个环节出现差错，都可能导致项目的终止或延缓进程。这就决定了涉外项目的设计管理必须全方位考虑这些因素，预判项目会产生的风险。涉外项目的设计管理，首先要遵从设计标准规范、业主工艺要求，是项目主要的设计管理依据。在国际项目承包中，有很多法令规程都对涉外项目进行了规范，譬如菲迪克条款、IEC标准等，都是国际工程采用的通用标准。我们的设计管理相对滞后，设计人员，甚至是设计管理人员接触国际项目比较少，一般都是按国标进行处理，难免会和业主要求相冲突。

4.2设计—采购—施工协调冲突

传统设计管理模式都是设计、采购、施工比较独立，由不同单位或部门完成，针对国内承包商或设计单位，涉外EPC总承包模式是比较新型的管理模式，进行项目管理时，需要总包商进行设计—采购—施工三方进行协调管理，设计管理方与采购—施工管理方的协调沟通至关重要。一旦出现偏差，后果不堪设想。涉外EPC项目管理对现场的可实施性要求很高，这就有可能与技术规范或标准有相冲突的地方，只有通过管理方的沟通与协调，才会有两全其美的解决方案。还有设计量与工期、质量方面的冲突，设计管理首先注重的是施工工程质量和安全施工，而施工管理可能更注重在工期要求和工程量要求进行管理，用设计工程量考核工程进度款项，在设计管理和施工管理上必然产生矛盾。这就需要合同条款进行制约，并进行法令规程的监理制度。项目管理中，不可避免地会发生设计管理与采购管理或者施工管理相冲突的地方，设计施工图与现场施工要求相冲突，这就决定了工程管理的协调重要性。

5涉外EPC总承包项目的设计管理实施方案

5.1提前量工作准备

针对涉外EPC总承包项目，前期收资准备工作尤为重要，特别是地质勘探、水文等现场状况的详尽调研等，这是设计管理的重要环节，收资不仅限作为设计条件的输入，部分特殊注意事项还是作为合同要求的约束条件。应在技术合同条款中对业主方、监理方、财务审计方进行详细的义务权利规定。提前量工作准备也是谈判阶段的重要筹码，有理有据地和业主方、监理方进行协商，对成功获取权益有重要的作用，有完整可行的设计方案必然会产生积极的谈判效果，也是避免遗留重大问题导致后期的工作无法开展，起到规避设计管理风险作用。

5.2沟通协调

涉外EPC项目牵扯到方方面面的利益主体，其中包括业主、监理单位、咨询单位、总包方、施工单位、政府等，沟通协调在中间起着至关重要的作用。涉外EPC项目总体目标就是符合规程规范要求的同时，最大程度满足业主要求，其中加强沟通与理解，才能使项目顺利的开展。与业主的沟通不仅限在商务合同上，涉及具体实施的环节也需要商务人员与监理单位和业主单位的直面沟通，更好地诠释技术标准的专业解释。这就决定了设计管理方以及涉外EPC总承包方需要对国际规程规范条款进行仔细的研究与消化，结合当地实际的政令或法规以及操作习惯等，设计一套完全符合地方要求的国际工程，过程中起着关键作用的就是沟通。

5.3全局谋划

作為全系统工程的涉外EPC总承包，需要有大局观，全局谋划能力，使得设计、采购与施工完美的协调统一。在设计管理的投标前期筹划，过程中的方案论证与设计，业主、咨询方的设计审查以及技术施工，都应该有系统性计划。从问题着手，预期目标后再进行系统分析，方案设计，以推荐方案进行具体实施的工序思路。涉外EPC项目还要着眼于全局观，要从技术管理角度、管理学角度，甚至是经济与法律角度进行各专业的会诊把脉，协调合作才能确保工程顺利地完成。总体目标就是在工期范围内，兼顾工程造价、风险管控韧性、纠纷处理能力等方面。一个具有统筹规划的涉外EPC项目管理团队，能保证项目的顺利实施，无疑是各方协调的结果，为企业、为国家形象创造竞争力的有力保障。

5.4设计管理的可持续性

设计管理作为涉外EPC项目的排头兵，也是企业战略发展的重要一环，优秀的涉外EPC承包商，需要进行合理的资源配置，达到企业既定目标的过程。这也需要EPC承包企业除了设计技术上有优势，还需要企业在设计管理上有管控能力。在企业管理上，企业竞争就是人才的竞争，高效的人力资源配置是企业设计管理、技术管理的创新源泉，是竞争市场上战略资源配置的重心。在技术设计上，需要有团队组织能力，优秀的学习氛围，企业除了为员工提供平台，还需要及时建立设计理念输送管道，让设计人员有条件、有渠道获取先进的设计方法和理念，组建强有力的狼性团队。在协调合作上，应该强调设计、施工、采购的协调合作，信息上共享，技术服务施工，施工支撑设计，要集约化、智能化和信息化完成工程全过程管理与控制。同时也需建立完善的校审制度和外审监督机制，从严进行绩效考核制度，设计管理为技术管理进行后勤保障。

6结语

在复杂的社会经济政治氛围中，创新性的涉外EPC项目管理模式仍有待开发，勤劳的中国人民有着强大的竞争优势和韧性，优化涉外EPC项目管理方式和设计管理理念，将更具有竞争上升空间。作为排头兵的设计管理，对后续的采购以及施工管理至关重要，甚至会直接影响到项目的成败，所以需要对设计管理进行科学合理筹谋，最大限度地为项目的安全实施以及项目收益协调统一，为后续的成本、进度管理提供前置优势。涉外EPC总承包管理复杂程度远远高于国内工程，正确认识国际工程的困难是涉外EPC总承包商必经之路。需要进行全面细致的设计管理，为项目的有效进行铺垫好基石。

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