孙慰

摘 要：高职教育作为我国高等教育的一种特殊教育类型，在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展过程中，如何紧紧围绕为党育人、为国育才，突出党的政治建设，紧扣立德树人的根本任务，加强高职院校领导干部监督管理工作，是高职院校在强化内涵建设道路上不可或缺的重要内容，是新时代高职院校教育工作者践行“立德树人”这一初心与使命的基本要求。本文通过分析新时期高职院校领导干部监督管理工作的重要性，结合立德树人这一根本任务，探索内部强化与外部监督“两手抓”方式，为进一步做好高职院校领导干部监督管理工作提供参考路径。

关键词：高职院校;领导干部;监督管理

一、问题的提出

国无德不兴，人无德不立。习近平总书记一贯高度重视培养社会主义建设者和接班人，把立德树人作为教育的中心环节，并在全国教育大会的重要讲话中再次强调了立德树人是中国特色社会主义教育事业的根本任务。只有把握立德树人的本质内涵，才能真正回答培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育事业的根本问题。本文认为，加强高职院校领导干部监督管理是高等职业教育发展进入新阶段的新要求，是贯彻落实中央全面从严治党战略布局在高校层面的具体要求，是高职教育这个特殊教育类型创新发展的内在要求，更是一名教育工作者践行“立德树人”这一初心与使命的本质要求。

二、新时代加强高等职业院校领导干部监督管理工作的重要性

（一）是高等职业教育实现创新发展的新要求

高等职业教育的发展经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡发展历程，伴随着中国经济从高速增長向高质量发展的转型，中国高等职业教育从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为我国高等教育体系的重要组成部分，在培育“大国工匠”实现“中国制造2025”的过程中扮演了重要的角色[1-3]。2019年4月，孙春兰副总理在全国深化职业教育改革电视电话会议上的讲话中强调，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育，李克强总理在《政府工作报告》中对发展职业教育提出很多政策措施，党中央、国务院对职业教育的重视和部署，使得职业教育迎来了新的发展机遇。扮演“领头羊”角色的领导干部，作为职业院校内涵式建设的重要推动者，加强领导干部监督管理是其中重要内容之一。

（二）是贯彻落实全面从严治党战略布局在高校层面的具体要求

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。习近平同志在党的十九大报告中强调，必须坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。高职院校领导干部作为全面贯彻落实从严治党的主体，加强干部监督管理工作是新时代学习贯彻“四个全面”战略布局、战略思想的应有之义，推动全面从严治党向纵深发展，为建设忠诚干净担当的高素质干部队伍提供坚强保障。

（三）是一名教育工作者践行“立德树人”这一初心与使命的内在要求

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议强调：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”立德树人实施起来是一个大的系统工程，高职院校落实立德树人根本任务，需要多方力量协同推进。教学工作是高校的中心工作，领导干部具有双重身份，不仅是高职院校发展创新的“把脉者”，更是传道授业的一名人民教师，承担着立德树人、教书育人、为人师表的崇高使命和重要职责，因此必须加强领导干部监督管理工作，要求领导干部时刻绷紧纪律规矩这根弦，清清白白做人、踏踏实实做事、干干净净履职，践行一名教育工作者的初心与使命。

三、新时代高职院校领导干部监督管理工作的“内在建设”路径

高等职业教育在全面进入打造内涵和特色发展的新阶段以后，建设一支高素质、高水平的领导干部队伍意义重大，高职院校必须审时度势，将加强领导干部监督管理摆在首要位置，其中每一个个体素质的提升，是新时代高职院校领导干部监督管理工作“内在建设”的重中之重。笔者借鉴《公共管理学》中“领导者的素质”一节内容，认为高职院校领导干部应加强以下4个方面建设。

（一）政治素质

政治素质决定了领导者的价值取向、行动准则，是现代领导者的首要条件。作为高职院校的领导干部，必须政治合格。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，必须突出政治标准，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。我党对领导干部的要求，首先是政治上的要求，政治标准是衡量领导干部的首要标准。政治上清醒不清醒、坚定不坚定，说到底是要看干部政治素质强不强。重视干部思想政治素质，是我党的一大传统和优势。作为新时代党员干部，必须“旗帜鲜明讲政治”，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，使之铸入思想深处、融进血脉灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）知识素质

知识素质是领导者胜任工作必备的基本条件。高职院校以培养高质素、高技能、专业化的人才为办学定位，高职院校的领导干部，或许不是该领域内最权威的专家，但也应该具有该专业领域的理论知识，能够对该领域有深入研究，具有相对的权威性，也是高职院校领导干部特有的信服力来源之一。除此之外，习近平总书记曾强调，新时代领导干部还必须构建符合时代要求的知识结构，要注重学习的系统性、全面性，按照统筹推进市属高校“内涵、特色、差异化”发展的要求，围绕新时代高职教育发展的新任务、新要求，以培养领导干部的现代职业教育能力为重点，把领导干部培养成职教专家，加强学习国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识，深化对建设“高水平有特色的高职院校”的落实。

（三）能力素质

领导者的能力素质是领导者在其生理和心理要素基础上，经过后天努力，在实践中逐步形成和发展起来的一种认识世界、改造世界的能力。作为领导干部，必须干事创业，此时能力的作用就显得相当重要。领导干部要具有统筹全局的思考能力，深入群众、多谋兼听的探讨能力，以及权衡利弊的决断能力等，只有这样才能真正做到干事创业担当作为。

（四）身体素质

身体是革命的本钱，作为一个称职的领导干部，应该具有健康的身体和旺盛的精力，尤其要具有良好的心理素质。面对繁重的高校工作，要能够始终保持积极乐观的心态，积极进行心理调适。教书育人是千秋伟业，所谓十年树木、百年树人，要立足长远，宁静才能致远，万不能拔苗助长。

四、新时代高职院校领导干部监督管理工作的“外在监督”路径

强化领导干部的个体素质，是有效开展领导干部监督管理工作的核心内容，从内外因辩证原理上来看，领导干部既要注重自律、自觉提升素质，又要注重他律，自觉接受监督，因此加强领导干部的“外在监督”依然是重要环节。

（一）加强不担当不作为情况的监督

学院党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对担当作为的系列重要论述，全面贯彻落实从严治党的要求，大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好氛围。一是加强领导，落实责任。制定《关于加强学院领导班子建设的实施意见》《学院党员领导干部过好双重组织生活和参加双重组织生活会制度》《落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的實施意见》《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，进一步健全党内民主生活，督促党员领导干部自觉接受组织监督，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。二是改进作风，自查自纠。学院党委要认真落实中央八项规定精神，在重要时间节点早研究、早部署、早提醒、早警示，开展多种形式的专项检查，做到关口前移、防微杜渐，持续巩固作风建设成果，持之以恒纠正“四风”;扎实推进“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”两个专项工作。三是加大从严监督管理队伍力度。健全完善学院进一步从严管理干部的规定，强化干部日常监督管理，以“零容忍”的态度从严管理干部队伍。

（二）强化日常管理的监督

学院党委要坚持统筹兼顾、常态长效，把功夫下在平时，进一步加强领导干部日常管理监督工作。一是认真落实干部管理监督制度。完善中层干部个人述职述廉制度，严格落实干部谈心谈话制度，认真开展领导个人事项报告及其抽查、核实制度，规范干部档案审核制度，严格领导干部因私出国（境）证件管理和出国（境）审批等工作，从严从实做好干部监督工作。二是加强和改进处级干部考核形式。认真学习贯彻全国和北京市组织工作会议精神，深刻领会习近平总书记关于“怎样是好干部”“怎样成为好干部”“怎样把好干部用起来”的重要论述精神，大力推进处级领导干部考核评价体系建设，同时强化考核结果运用，充分发挥考核在干部选拔任用工作中的评价、导向和监督作用，激发干部干事创业的内生动力。

（三）选人用人情况的监督

学院党委要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，坚持党管干部原则，进一步做好选人用人监督工作，不断加强和改进干部队伍建设。一是坚持正确用人导向。认真学习贯彻习近平总书记关于干部工作的新理念新思想新战略，学习贯彻《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等干部选拔任用工作方面的监督制度，严格按照干部选拔任用原则、条件和标准做好干部选拔任用工作，认真做到“三个注重”，把握正确的选人用人导向。二是完善中层干部选拔任用工作流程。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》以及学院中层干部聘任工作方案规定的程序和要求，严格遵守干部选拔任用工作程序。三是加强干部选拔任用全程监督。严格落实“凡提四必”，坚决做到“三个不上会”“两个不得”以及“五个不准”，把干部选拔任用工作始终置于上级部门和学院广大教职工的监督之下，以公开见公平、以监督保公正，营造选人用人的风清气正。

（四）建立完善干部制度的监督

学院党委要深入贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要讲话精神，积极探索有效的机制和办法，为进一步从严管理监督干部方面提供制度保障。一是加强干部的教育、管理和监督的顶层设计。根据党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、市委、市委政法委有关从严管理干部的规定精神，结合学院实际制定《关于进一步从严管理干部的意见》。二是强化领导干部的日常监管制度保障。先后修订完善《关于进一步规范和从严管理领导干部因私出国（境）审批工作的实施细则》《领导干部离京外出请假报备工作管理办法》等，对相关人员均进行审批、登记、备案工作，不断推动干部监督工作制度化规范化。三是将全面从严治党要求落到实处，制定《深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》《全面从严治党主体责任清单》等制度，从严从实做好干部监督工作。

五、结语

在全面从严治党向纵深推进的背景下，为适应新时代高职教育形势的深刻变化，结合立德树人这一根本任务，高职院校必须加强领导干部监督工作，通过内部强化与外部监督“两手抓”方式，着力建设一支政治素质好、工作能力好、团结协作好、作风形象好、清正廉洁好的领导干部队伍，为高职教育事业科学发展提供坚强保障，推进高职院校教育事业迈上新台阶。

参考文献：

[1]徐双敏.公共管理学[M].北京：北京大学出版社，2014：141.

[2]谢时研.加强高职院校领导班子建设[J].党政干部学刊，2019（6）：36.

[3]周建松.高职院校领导班子整体能力建设研究[J].黑龙江高教研究，2016（9）：124.